從法治思維的視角探討如何做好秘書(shū)工作

張慧照

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

從法治思維的視角探討如何做好秘書(shū)工作

張慧照

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

秘書(shū)工作作為我國(guó)治理體系中的一個(gè)重要組成部分，其地位的重要性決定了秘書(shū)的法治素養(yǎng)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)，秘書(shū)法治化是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的必然要求。因此，為了提升秘書(shū)在其工作過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)，提高其工作效率和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)要求秘書(shū)工作者科學(xué)合理地運(yùn)用法治思維，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法行政，確保各項(xiàng)工作能夠高效、有序地進(jìn)行。從法治思維的視角對(duì)如何做好秘書(shū)工作進(jìn)行探討與研究。

法治思維；秘書(shū)工作；運(yùn)用探討

一、前言

所謂秘書(shū)指的是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各種組織中的一類(lèi)常備人員，屬于我國(guó)勞動(dòng)者大軍中的一支強(qiáng)大隊(duì)伍。秘書(shū)的職責(zé)在于輔助其上司或領(lǐng)導(dǎo)從事工作，是上司或領(lǐng)導(dǎo)日常工作中的主要助手，并負(fù)責(zé)其所在組織或者單位中的辦公室的有關(guān)管理工作。從另外一個(gè)方面看，秘書(shū)在其工作的組織或單位中發(fā)揮著承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的權(quán)利中樞地位，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)甚至落實(shí)管理工作的重任。因此，在實(shí)際工作中，秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)并有效運(yùn)用法治思維，不斷提高自身素質(zhì)與工作能力和水平，切實(shí)做好秘書(shū)的本職工作，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

二、秘書(shū)工作的特點(diǎn)

(一)創(chuàng)新性

秘書(shū)日常工作的內(nèi)容一般來(lái)講大多較為復(fù)雜，創(chuàng)新性是其工作的基礎(chǔ)甚至是動(dòng)力。秘書(shū)工作者在實(shí)際工作中需要經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)，有著頻繁的工作往來(lái)。秘書(shū)這一工作崗位的主要工作內(nèi)容就在于收集、整理和儲(chǔ)存重要的文件和信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考，具有十分重要的地位和作用。因此，對(duì)于秘書(shū)工作者而言，必須具備一定的創(chuàng)新能力，能夠根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展不斷進(jìn)行探索，進(jìn)而獲得新的突破、新的發(fā)現(xiàn)。

(二)積極性

秘書(shū)工作者在其實(shí)際的工作過(guò)程中必須對(duì)其本職工作有著較高的熱情，保持積極向上的工作態(tài)度，這就是秘書(shū)工作的積極性特點(diǎn)。秘書(shū)工作者只有保持較高的工作熱情，在其實(shí)際工作中才能夠更加努力，才能更積極地進(jìn)行創(chuàng)新，勇于承擔(dān)責(zé)任。在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)之下，應(yīng)當(dāng)選拔具備較高工作熱情的人來(lái)?yè)?dān)任秘書(shū)這一工作，方能促使單位或組織整體獲得更穩(wěn)定和良好的發(fā)展。

(三)前瞻性

在實(shí)際的工作過(guò)程中，許多的相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容都需要秘書(shū)工作者科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且以此為依據(jù)進(jìn)相關(guān)工作的計(jì)劃和安排?？梢?jiàn)，從事秘書(shū)工作這一崗位的人員除了必須具備相當(dāng)敏銳的洞察力之外，還應(yīng)當(dāng)必備一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。這種前瞻性和預(yù)見(jiàn)性是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上的，能夠以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，能夠根據(jù)事物當(dāng)前和過(guò)往的規(guī)律判斷其之后可能發(fā)生或出現(xiàn)的情況。對(duì)秘書(shū)這一工作來(lái)說(shuō)，其預(yù)見(jiàn)的準(zhǔn)確性越大，對(duì)其實(shí)際工作的指導(dǎo)意義也就越大，就越能更好地服務(wù)其當(dāng)前的發(fā)展。

三、秘書(shū)法治思維的界定

法治思維與人治思維、權(quán)利思維有著本質(zhì)的區(qū)別，其實(shí)質(zhì)是指各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部在思考問(wèn)題、制定決策以及辦事情的過(guò)程中，都必須時(shí)刻謹(jǐn)記人民授權(quán)、職權(quán)法定，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律規(guī)程，切實(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，并且自覺(jué)承擔(dān)法律責(zé)任并接受法律的監(jiān)督。法治思維是行為主體從法治理念出發(fā)，運(yùn)用法律法規(guī)的原則、規(guī)范、精神以及邏輯等分析和判斷其在工作實(shí)踐中遇到和所需處理的問(wèn)題，進(jìn)而得出結(jié)論的這樣一種思想認(rèn)識(shí)過(guò)程和相應(yīng)結(jié)果。

在黨的十八大報(bào)告中明確指出法治思維的行為主體是我國(guó)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，但是在具體的工作實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)責(zé)決策，而其下屬的各個(gè)職能部門(mén)和秘書(shū)則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。唯有當(dāng)決策和執(zhí)行與法治思維相符合，才能確保依法治國(guó)、依法行政這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。秘書(shū)工作者作為實(shí)踐工作中的特殊成員，應(yīng)當(dāng)具備法治思維，也就是秘書(shū)法治思維。秘書(shū)法治思維主要是指秘書(shū)個(gè)體及其團(tuán)隊(duì)在法治理念的基礎(chǔ)上，在秘書(shū)的各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)與工作中在主觀與客觀方面都要受職業(yè)倫理、法律法規(guī)、崗位職責(zé)以及規(guī)章制度等的約束，并切實(shí)將這些約束貫徹實(shí)施到分析與解決實(shí)際工作與實(shí)務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中。

四、秘書(shū)法治思維的培養(yǎng)

秘書(shū)工作者在學(xué)習(xí)生活工作中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法治思維能力的培養(yǎng)。例如，可以讓秘書(shū)工作者在實(shí)踐中通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)法律知識(shí)、理解法律知識(shí)、掌握法律知識(shí)、運(yùn)用法律知識(shí)等方式來(lái)進(jìn)一步培養(yǎng)秘書(shū)的法治思維能力。

首先，秘書(shū)工作者必須先知法。因?yàn)槊貢?shū)的工作內(nèi)容及性質(zhì)所覆蓋的范圍相對(duì)較廣泛，它所涉及到的領(lǐng)域比較多，所以，秘書(shū)工作者具有相應(yīng)的工作手冊(cè)，在這手冊(cè)中應(yīng)當(dāng)記錄各種有關(guān)秘書(shū)事務(wù)的國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)具有地方性的或者單位部門(mén)的相關(guān)的規(guī)章制度，另外，各企業(yè)事業(yè)單位的崗位職責(zé)和職業(yè)規(guī)范操守等也是一個(gè)重要體現(xiàn)。秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)把這些規(guī)范詳細(xì)收集并且記錄下來(lái)，以備不時(shí)之需，作為將來(lái)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的參考及依據(jù)內(nèi)容。

其次，秘書(shū)工作者要能夠懂得法律、理解法律。秘書(shū)工作者所在的單位部門(mén)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，可以通過(guò)不定期的開(kāi)展法治講座，以此來(lái)加強(qiáng)秘書(shū)工作者的法治觀念。通過(guò)法治理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治思維能力的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，才能夠善于運(yùn)用法律來(lái)進(jìn)行工作。所以，秘書(shū)工作者在能夠理解法律的基礎(chǔ)上，領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工作時(shí)能夠不失時(shí)宜的將各種法律規(guī)范融入進(jìn)來(lái)。

再次，秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)掌握法律并且自身能夠守法。秘書(shū)工作者在其工作范圍和職業(yè)生涯中應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)得住考驗(yàn)，保證所做之事都屬于法律規(guī)定之內(nèi)，不能越界。這就需要秘書(shū)工作者在工作中能夠遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，能夠?qū)⒉缓戏ɡ砗头梢?guī)定的請(qǐng)求拒之門(mén)外，絕對(duì)不能因?yàn)橐患褐剑米陨淼哪承┍憷麠l件來(lái)謀取私利。秘書(shū)工作者要將守法意識(shí)融入骨髓深處，不僅僅是大事方面，瑣事同樣如此，能夠確保每一件事有法可依，這樣才不會(huì)因小失大，造成更大的損失。

最后，秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)能夠善于運(yùn)用法律?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”這就說(shuō)明在法律面前人人平等，不能因?yàn)槟承┬∵^(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致大失誤，要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)自身的法治思維能力培養(yǎng)。同時(shí)，秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記法律法規(guī)，以身作則不讓規(guī)矩受破壞。同時(shí)各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各層級(jí)秘書(shū)工作者的監(jiān)督管理力度，這是具有重要意義的，黨和國(guó)家相關(guān)部門(mén)都曾經(jīng)提出過(guò)各類(lèi)要求，提高各單位部門(mén)自身法治意識(shí)。秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)相關(guān)規(guī)范程序的權(quán)威性，而不要將其當(dāng)做擺設(shè)。實(shí)際生活工作中出現(xiàn)過(guò)各類(lèi)腐敗事件，這其中都存在秘書(shū)的影子，如果秘書(shū)工作者在生活工作中能夠恪守成規(guī)，嚴(yán)于律己，意志堅(jiān)定，就不會(huì)給別人可乘之機(jī)，一些事情就能夠防范于未然。當(dāng)然，這也需要有相關(guān)的制度來(lái)保障秘書(shū)工作者的各項(xiàng)權(quán)益。

秘書(shū)工作者的法治思維的培養(yǎng)不僅僅需要個(gè)人的努力，還應(yīng)當(dāng)建立在一個(gè)良好的氛圍下，在全社會(huì)的共同努力下，不管是政府部門(mén)還是各企業(yè)，都應(yīng)該給秘書(shū)工作營(yíng)造一個(gè)法治氛圍，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和法治教育，讓秘書(shū)工作者職業(yè)規(guī)范化、法治化。確定秘書(shū)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，讓其能夠成為常態(tài)化，必要的時(shí)候還可以通過(guò)立法為秘書(shū)職業(yè)保駕護(hù)航。還可以通過(guò)民間秘書(shū)職業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體來(lái)保障秘書(shū)的權(quán)益，促使秘書(shū)在新形勢(shì)下我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、秘書(shū)法治思維的運(yùn)用

(一)秘書(shū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法治理念

在新環(huán)境下，法治思維能力是秘書(shū)工作中的一個(gè)能力體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活工作中，秘書(shū)工作者必須堅(jiān)持法治思維，并且能夠積極的帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，保證自身能夠知法、懂法以及守法，并能加以正確運(yùn)用，能夠通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例分析真正的融入到工作中來(lái)。同時(shí)，在加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的情況下，還應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，運(yùn)用到實(shí)際中來(lái)，在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中提高自我認(rèn)識(shí)，思維能力可以得到進(jìn)一步的升華，讓其成為促進(jìn)工作發(fā)展的一個(gè)有效手段，當(dāng)前秘書(shū)工作者不僅需要確立法治觀念意識(shí)，而且還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的法治思維能力，積極遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)于律己，能夠做到遇到事情時(shí)，有理可據(jù)，有法可依。

(二)秘書(shū)工作者必須提高自身依法處理事情的能力

從現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析可知，當(dāng)今社會(huì)的形式極其復(fù)雜，作為秘書(shū)，必須通過(guò)不斷提高自身各方面的水平來(lái)使自身的法治思維能力進(jìn)一步加強(qiáng)，另外在日常學(xué)習(xí)工作中也應(yīng)當(dāng)充分利用法治意識(shí)來(lái)促進(jìn)工作的有效進(jìn)展。在現(xiàn)實(shí)生活工作中，秘書(shū)工作者必須敢于承擔(dān)責(zé)任，依法履行自身職責(zé)，敢作敢當(dāng)。并且當(dāng)出現(xiàn)重大決策內(nèi)容時(shí)，能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，遵循必要的法定程序，例如大眾參與、進(jìn)行專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)方面的評(píng)估、核實(shí)內(nèi)容的合法性和可行性等，然后再經(jīng)過(guò)集體討論分析，最后科學(xué)合理的將各項(xiàng)決策落實(shí)到位。

(三)秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)接受法律監(jiān)督部門(mén)的管理和監(jiān)督

在實(shí)際工作中，健全相關(guān)的規(guī)章制度與完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)秘書(shū)工作者能夠真正的依法辦事的一個(gè)重要保證。政府部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)單位必須以此入手，積極的科學(xué)合理的組建監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障監(jiān)督機(jī)制能夠得到系統(tǒng)的有效運(yùn)行，并且保證監(jiān)督的實(shí)時(shí)性和有效性，讓制度約束人，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在一些與群眾利益相關(guān)的事件中，可以利用政務(wù)的公開(kāi)、積極的引導(dǎo)等方式，讓群眾及時(shí)了解情況，能夠積極的參與到事項(xiàng)的評(píng)價(jià)中來(lái)。秘書(shū)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及程序要求，積極的落實(shí)到群眾路線中來(lái)，在工作中嚴(yán)格守法，加強(qiáng)自身的法治思維，能夠依法處理各項(xiàng)事情，嚴(yán)于律己，讓各項(xiàng)工作可以依法順利的開(kāi)展下去。

(四)秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)法治精神

弘揚(yáng)法治精神是秘書(shū)工作者法治素養(yǎng)的重要體現(xiàn)和具體運(yùn)用之一，秘書(shū)工作者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立堅(jiān)定的法治信念和信仰，建立飽滿熱情的法治信息，樹(shù)立起一個(gè)良好的法治風(fēng)范，成為實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法辦事中重要的組織、推動(dòng)與實(shí)踐者，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的主要推崇者，成為社會(huì)主義法律法規(guī)的堅(jiān)定遵守與捍衛(wèi)者，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的中堅(jiān)力量。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，要想更好地開(kāi)展秘書(shū)工作，必須要求秘書(shū)工作者在其實(shí)際工作過(guò)程中不斷培養(yǎng)并有效運(yùn)用法治思維，切實(shí)做到依法辦事，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展均能夠依法有條不紊地進(jìn)行，從而有效提升秘書(shū)工作的整體效率。

[1] 程林盛.論秘書(shū)法治思維的培養(yǎng)[J].秘書(shū)之友,2016,(3)：4～7

[2] 劉中明,薛欽元.善用法治思維做好新常態(tài)下的秘書(shū)工作[J].秘書(shū)之友,2015,(5)：6

[3] 劉君.秘書(shū)參謀職能研究[D].廣州市：暨南大學(xué)，2013

[4] 梁志國(guó).關(guān)于做好企業(yè)秘書(shū)工作的幾點(diǎn)思考[J].廣州石油化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015,(2)：38～41

[責(zé)任編校：張勇]

2016-11-22

張慧照，女，福建閩侯人，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室助教。

C931.46

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1009-5462(2016)04-0025-03