試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用問(wèn)題

姚立新

（中共貴陽(yáng)市委黨校，貴州貴陽(yáng)550005）

試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用問(wèn)題

姚立新

（中共貴陽(yáng)市委黨校，貴州貴陽(yáng)550005）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，信用問(wèn)題成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。無(wú)論在東方社會(huì)還是在西方社會(huì)，信用都有極其豐富的內(nèi)涵。文章擬就在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的實(shí)踐中，如何深化信用建設(shè)問(wèn)題作一點(diǎn)初步探討。

社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；信用

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，信用問(wèn)題越來(lái)越凸顯，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。無(wú)論在東方社會(huì)還是在西方社會(huì)，信用都有極其豐富的內(nèi)涵。正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的信用建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康、有序發(fā)展，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)不斷向前發(fā)展，有非常重要的意義。

一、信用的科學(xué)內(nèi)涵

社會(huì)學(xué)意義上的信用與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用是密切聯(lián)系又有嚴(yán)格區(qū)別的范疇。社會(huì)學(xué)意義上的信用主要指誠(chéng)信道德規(guī)范，即交往中信守諾言以及信任他人會(huì)按照承諾行事。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用主要指以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系為條件、契約為保障的經(jīng)濟(jì)交易行為。

一般情況下，廣義的信用泛指人類社會(huì)中，一切涉及履約活動(dòng)中的品行、遵規(guī)守約的道德規(guī)范和意識(shí)、規(guī)定與遵守、承諾與履行的特定關(guān)系以及由此獲得的置信程度。狹義的信用專指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以利益增值、償還、讓渡為互動(dòng)驅(qū)力的約期實(shí)踐。

在社會(huì)生活中，信用有不同的存在樣態(tài)，一般形態(tài)的信用泛指一切與約定等有關(guān)的社會(huì)倫理關(guān)系及其相應(yīng)的規(guī)范要求和品行；而具體的信用則是發(fā)生在各種社會(huì)生活領(lǐng)域中的特定的約定形式，它是一般形態(tài)的信用在各個(gè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式，比如政治信用、經(jīng)濟(jì)信用、法律信用、倫理信用、職業(yè)信用等。

我們還可以依不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信用進(jìn)行分類，依信用主體，有個(gè)人信用、企業(yè)信用、國(guó)家信用、國(guó)際信用；依社會(huì)活動(dòng)的性質(zhì)，可分為經(jīng)濟(jì)信用、政治信用、法律信用、倫理信用；依信用的內(nèi)容，可分為商業(yè)信用、消費(fèi)信用、銀行信用、職業(yè)信用、人際信用等。信用作為承諾與履約的統(tǒng)一，其本質(zhì)是言行一致的問(wèn)題，而言行一致問(wèn)題的要害是利益問(wèn)題。

信用問(wèn)題由來(lái)已久，信用首先起源于人類存在方式的社會(huì)性。馬克思認(rèn)為，人是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物[1]。人們的這種社會(huì)性生存狀態(tài)，就使得人們之間的交往成為一種生活的必然。而人的意識(shí)性，又使人的活動(dòng)受其思想支配。社會(huì)正是建立在人類合作基礎(chǔ)之上的人們相互交往的產(chǎn)物，由是，基于人們之間的交往與合作，在客觀上就衍生出了以誠(chéng)相待、言行一致的誠(chéng)實(shí)信用的行為要求，可以說(shuō)，沒(méi)有信用，人類就不可能有正常的日常生活。

隨著社會(huì)組織特別是國(guó)家的出現(xiàn)，人類的管理活動(dòng)也直接衍生出了對(duì)信用的需要。人們?cè)趯?shí)行強(qiáng)力管制時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)人以信、博人以信的信用原則，特別是近代以來(lái)，國(guó)家管理方式從“人治”逐步向“法治”轉(zhuǎn)型，信用的表現(xiàn)形式也隨之?dāng)U展到制度信用，信用不僅僅是個(gè)人的一種行為品質(zhì)，而且日益成為以法律、規(guī)章為主要內(nèi)容的制度的一種屬性。人們除了社會(huì)組織管理活動(dòng)外，還有生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)等等活動(dòng)，這更需要以信任為基礎(chǔ)的合作和團(tuán)隊(duì)精神。因此，信用日益成為維系人類社會(huì)管理活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的重要原則。

信用的發(fā)展與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更有密切聯(lián)系。在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最原始的直接的物物交換中，信用主要表現(xiàn)為商品信用。貨幣出現(xiàn)以后，信用在原有基礎(chǔ)上又體現(xiàn)為貨幣信用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，人類交換關(guān)系從內(nèi)容到形式發(fā)生了質(zhì)的變化，催生了各種信用工具的發(fā)達(dá)和運(yùn)用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益成為以信用為特征的經(jīng)濟(jì)形式。當(dāng)然，信用普存于交往的一切社會(huì)關(guān)系中，人們交往的多樣性和不同的活動(dòng)領(lǐng)域，也預(yù)示了信用表現(xiàn)形式的廣泛性。因此，信用具有廣博的外延，絕不止于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。

二、信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用具有重要作用。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立與發(fā)展的內(nèi)在需要，它不是外加的，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的內(nèi)在的倫理關(guān)系和內(nèi)生的道德需求。

從市場(chǎng)交換活動(dòng)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，商品的種類增多，各種服務(wù)性的商品也應(yīng)運(yùn)而生，交易內(nèi)容不斷變化，由此引起交換方式也不斷變化，產(chǎn)生了跨時(shí)空的交易方式，這種跨時(shí)空交易的便利性和效率性的實(shí)現(xiàn)需要前提條件的保證。實(shí)事上，在這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，也就形成了彼此的信用關(guān)系，這種跨時(shí)空的交易方式本質(zhì)上就是一種以信用為媒介而進(jìn)行的交易活動(dòng)，沒(méi)有彼此的信用關(guān)系，交易活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。由此可見(jiàn)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

從企業(yè)組織形式演變來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)組織形式從手工業(yè)工場(chǎng)發(fā)展到機(jī)器大生產(chǎn)的工廠，由此形成了近代企業(yè)。近代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使現(xiàn)代企業(yè)崛起，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式也多樣化，其中現(xiàn)代企業(yè)的主要組織形式是股份制，股份制是一種有效的公司治理形式，這種公司治理形式能夠使公司企業(yè)管理高效，它能夠進(jìn)行高效的資本運(yùn)作，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與提高經(jīng)營(yíng)效率都極為有利，股份制使公司與投資者建立起一種信用關(guān)系，股份制的運(yùn)作也是信用活動(dòng)的充分體現(xiàn)。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體主要是現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)組織形式演變的歷史也說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展，需要信用的支撐，從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代信用制度的建立與發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康、有序的確立與發(fā)展起來(lái)，更談不上有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壯大與繁榮。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)。這是由商品的二重性及價(jià)值規(guī)律所決定的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠健康、有序地運(yùn)行首先要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體必須向社會(huì)、向廣大消費(fèi)者提供滿足社會(huì)與廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品，這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益才能實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體主觀上是利己的，客觀上卻是互利的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的這種利己性與互利性要求其必須合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體利益實(shí)現(xiàn)的正當(dāng)性要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行的基本保證。因此，市場(chǎng)信用調(diào)節(jié)利益關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是以互利為基礎(chǔ)的誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)原則，這是經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的客觀要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效率，其效率的高低直接體現(xiàn)為市場(chǎng)交易活動(dòng)的便捷性，而市場(chǎng)交易活動(dòng)的便捷性是以信用工具的虛擬化和市場(chǎng)交易活動(dòng)方式的多樣化為前提條件的。在這樣的前提條件下，貨幣的流通量、資本的周轉(zhuǎn)期以及市場(chǎng)交易活動(dòng)的周期等等都將會(huì)減少，這樣，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的循環(huán)會(huì)得到極大的促進(jìn)。眾多信用工具的虛擬化及其廣泛使用不僅能產(chǎn)生巨大的效益，而且也會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)?？偲饋?lái)說(shuō)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用工具的便捷性無(wú)疑是一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在比如信托、中介服務(wù)、租賃、保險(xiǎn)等等方面也存在多種多樣的信用關(guān)系，它們都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物。因此，信用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越繁榮，信用關(guān)系越要發(fā)展，信用工具越要得到廣泛使用；而信用關(guān)系越發(fā)展，信用工具越是廣泛使用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是更快更好。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅受制于生產(chǎn)和交換，而且也會(huì)受到消費(fèi)規(guī)模和程度的牽制。國(guó)家的管理者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，都非常注意協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)生產(chǎn)，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，提高生活質(zhì)量。由此，產(chǎn)生了眾多信用消費(fèi)服務(wù)，為人們生活提供了便利，同時(shí)也促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，需要個(gè)人的信用消費(fèi)。

由上可知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)日益成為常識(shí)，這說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)行為規(guī)范，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然以成熟的信用體系為標(biāo)志。因此，正如江澤民所說(shuō)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證?！盵2]

三、信用建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面

在構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我們要高度重視信用建設(shè)。

在該切換過(guò)程中，在網(wǎng)發(fā)電機(jī)臺(tái)數(shù)由4臺(tái)增加至6臺(tái)，推進(jìn)電機(jī)M1-M4輸出功率由額定功率占比20%提高至50%，設(shè)日常負(fù)荷保持不變?yōu)? 096 kW。設(shè)工況2時(shí)在網(wǎng)運(yùn)行發(fā)電機(jī)為G1、G3、G5和G7，第130 s發(fā)電機(jī)G4和G6并網(wǎng)，第145 s時(shí)4臺(tái)推進(jìn)電機(jī)M1～M4功率由880 kW升至2 200 kW。

（一）信用建設(shè)的戰(zhàn)略決策

2000年11月，江澤民同志曾指出：“要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)公民誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。建立嚴(yán)格的信用制度，規(guī)范契約關(guān)系?！盵3]

2002年初，全國(guó)人大九屆四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出：要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，整肅信用秩序，建立嚴(yán)格的信用制度。

2002年，朱镕基總理指出：“切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法?！盵4]《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》中也明確把“建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)信用制度”提到議事日程。

黨的十六大又提出：“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系?！笔鶎萌腥珪?huì)進(jìn)一步指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！盵5]強(qiáng)調(diào)要建立健全社會(huì)信用體系、建立信用服務(wù)體系、建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等自律組織的發(fā)展等。不僅為我國(guó)的信用建設(shè)作出了全面的規(guī)劃和部署，而且把信用問(wèn)題及其建設(shè)作為完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。

國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室專門起草和發(fā)布了《關(guān)于開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育工作的意見(jiàn)》，要求各部委展開公民誠(chéng)信和職業(yè)道德教育活動(dòng)的工作。2007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

十六屆六中全會(huì)更指出，沒(méi)有秩序良好、充滿活力的信用活動(dòng)，沒(méi)有人與人之間普遍的信任，就談不上和諧社會(huì)。黨的十七大、十八大對(duì)信用建設(shè)問(wèn)題更是高度重視。

（二）信用建設(shè)存在的問(wèn)題與基本對(duì)策

1.存在的問(wèn)題

確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)信用建設(shè)不斷發(fā)展，取得了一定成績(jī)。但是，信用問(wèn)題依然非常嚴(yán)峻，成為影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。人們的信用意識(shí)普遍薄弱，社會(huì)沒(méi)有形成對(duì)失信嚴(yán)厲懲罰的強(qiáng)有力的機(jī)制，失信現(xiàn)象大量存在。在經(jīng)濟(jì)生活中，比如商業(yè)欺詐、弄虛作假、不守合同、虛假?gòu)V告、盜版侵權(quán)等等失信現(xiàn)象大量存在。在政治生活中，政績(jī)?cè)旒?，法律白條，政府失信等等失信情況也不時(shí)發(fā)生。在社會(huì)生活中也存在大量失信現(xiàn)象，順口承諾，隨意失約；考試作弊，學(xué)習(xí)應(yīng)付；學(xué)術(shù)失真，剽竊抄襲等失信現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是信用經(jīng)濟(jì)，但是，信用的缺失像瘟疫一樣，滲入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。這是有深刻原因的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)不是獨(dú)立的法人；在國(guó)家利益、集體利益重于一切的情況下，個(gè)人利益往往是薄弱的。這種情況造成信用主體的缺失，導(dǎo)致我國(guó)過(guò)去社會(huì)信用制度和體系的極不完善。因此，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)信用先天不足的背景下進(jìn)行的，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還處在不斷完善的階段，規(guī)范信用活動(dòng)的相關(guān)制度的滯后，社會(huì)信用的獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，又惡化了現(xiàn)存的信用關(guān)系，造成了失信現(xiàn)象的蔓延，直至影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

盡管全面依法治國(guó)已開始深入人心，并成為國(guó)家治理的方略，但在社會(huì)管理的實(shí)際運(yùn)行層面，一些“潛規(guī)則意識(shí)”如人情、特權(quán)等仍有相當(dāng)?shù)挠绊?，直接?duì)法律、制度的信用造成危害，人們常以人情為重，崇尚特權(quán)，對(duì)制度（包括法律）持藐視的心態(tài)。這種社會(huì)文化的陋習(xí)，直接導(dǎo)致人們對(duì)具體的合同、協(xié)議的輕視與踐踏。而社會(huì)上普遍存在著失信現(xiàn)象，失信者不但沒(méi)有受到懲罰，反而仍在市場(chǎng)上活躍。加上我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期積淀的隨大流的文化傳統(tǒng)和人們的從眾社會(huì)心理的跟隨和仿效，使失信獲利、守信吃虧的現(xiàn)象也不斷泛濫。

2.基本對(duì)策

建立和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，我們要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，要認(rèn)識(shí)到我國(guó)信用建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的需要，但不能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然就是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好信用不能完全自為形成，需要一定的社會(huì)機(jī)制給予保障和推動(dòng)。同時(shí)，信用建設(shè)受制于社會(huì)信用活動(dòng)的廣泛與活躍，而信用活動(dòng)又受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不成熟，信用交易活動(dòng)不發(fā)達(dá)，直至影響社會(huì)成員的信用活動(dòng)和意識(shí)。因此，信用建設(shè)盡管重要、緊迫，但具有長(zhǎng)期性、艱巨性。我們要遵循信用建設(shè)的規(guī)律，珍惜信用建設(shè)的成績(jī)，重視信用建設(shè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立一系列信用社會(huì)保障機(jī)制，有計(jì)劃分階段地逐步完善我國(guó)信用體系。

其次，建立健全相關(guān)的信用制度，封堵制度缺位的漏洞，則是當(dāng)前我國(guó)信用建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。信用法律體系是社會(huì)信用建設(shè)的重要方面，健全信用的法律制度，尤其明確失信的懲治規(guī)定，是建構(gòu)信用體系的前提基礎(chǔ)。惟有使守信者得到名譽(yù)、聲威和利益，失信者必受懲處且殃及未來(lái)的更大利益，信用才不會(huì)變成一種純?nèi)恍问蕉艿饺藗兊妮p視。因?yàn)椋∪男庞梅审w系，可以在客觀上為信用的實(shí)現(xiàn)提供一種支撐的社會(huì)平臺(tái)，尤其是通過(guò)法律制度的設(shè)計(jì)、規(guī)定和嚴(yán)懲，可以防范失信的投機(jī)性，使人們不能為、不敢為。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部專門的信用方面的法律制定、頒布，因此，加快信用立法，改變信用制度特別是法律制度的缺位狀態(tài)是當(dāng)務(wù)之急。由于法律的滯后性，信用法律的制定常需要較長(zhǎng)的一段時(shí)期。我們要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，加大政府信息開放的力度，只有政府信息開放，資信公司才會(huì)有豐富的“原材料”并進(jìn)行“加工”。加快制定規(guī)范信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法規(guī)，使其征信活動(dòng)及其產(chǎn)品具有法律約束，保證企業(yè)或個(gè)人信用記錄、評(píng)價(jià)、報(bào)告等公正、客觀。加快制定規(guī)范個(gè)人信用活動(dòng)的法規(guī)，使個(gè)人的征信管理法制化，既便于個(gè)人受信、獲信，也有法律救濟(jì)的保證。

第三，政府在我國(guó)社會(huì)信用建設(shè)過(guò)程中，要找準(zhǔn)自己的位置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的顯著特征是政企分開，政府是市場(chǎng)的管理者而不是參與者，政府的職能是提供社會(huì)安全保障，在經(jīng)濟(jì)生活中進(jìn)行宏觀調(diào)控的間接引導(dǎo)。因此，專業(yè)化和市場(chǎng)化的信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由介于政府和企業(yè)、個(gè)人的第三方來(lái)做，以確保信用中介機(jī)構(gòu)的中立和無(wú)私。信用管理專業(yè)化的訴求也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，信用產(chǎn)品是商品而不是公共品，其本身具有成本，因而公平的信用市場(chǎng)環(huán)境，有利于信用服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化的發(fā)展。因此，我們要扭轉(zhuǎn)信用市場(chǎng)行政化的烙印和壟斷化的趨向，清理具有政府背景的資信機(jī)構(gòu)，還信用市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使信用管理機(jī)構(gòu)不斷走向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

最后，加強(qiáng)信用教育。征信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般都具有良好的全民信用教育，我國(guó)信用教育薄弱，因此，我們要加大信用教育力度。不僅要發(fā)展專業(yè)化的信用教育，大力培養(yǎng)信用管理行業(yè)的專門人才，而且要發(fā)展普及化的信用教育，對(duì)廣大社會(huì)成員進(jìn)行有關(guān)信用的法規(guī)、政策、常識(shí)知識(shí)等方面的教育。加大信用法規(guī)和政策的宣傳力度，重視家庭和學(xué)校的信用教育，使廣大社會(huì)成員在日常生活中都能感受到信用，形成良好的誠(chéng)信守約的信用氛圍。

[1]馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京：人民出版社，1995:2.

[2]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006:437.

[3]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006:438.

[4]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003:2277.

[5]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005:470.

Study on Credit under Background of Socialist Market Economy

Yao Lixin
（Party School of Guiyang Municipal Committee of the CPC, Guiyang Guizhou, 550005）

The relevant issue concerning credit has been drawing increasing attention as socialist market economy is gradually established and developed in China. There is significant connotation to the concept of credit all over the world. Based on the practice in the relevant field, this article discusses some issues concerning credit construction.

socialism；mechanism of market economy；credit

C913.9

A

1008-780X（2016）05-0056-04

2016-05-16

姚立新，男，漢族，中共貴陽(yáng)市委黨校馬列主義理論教研部副教授，法學(xué)博士。主要研究方向：馬克思主義中國(guó)化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。