淺析我國會(huì)計(jì)信息披露制度

宋玉祿

云南大學(xué)

淺析我國會(huì)計(jì)信息披露制度

宋玉祿

云南大學(xué)

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，會(huì)計(jì)越重要。會(huì)計(jì)自產(chǎn)生以來就被披露問題困擾著，會(huì)計(jì)信息披露問題也自然對經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)實(shí)世界里，信息披露的目的一方面在于為信息使用者提供對決策有用的信息，另一方面則成為市場環(huán)境和市場成熟度的重要表征。因此，信息披露不僅對企業(yè)和投資者等市場參與主體具有重要的影響力，而且已經(jīng)成為監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù)。本文從我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露管制制度的基本概念入手，系統(tǒng)分析了管制制度存在的主要問題及產(chǎn)生原因，并進(jìn)一步提出了相關(guān)問題的完善措施，以期對上市公司會(huì)計(jì)信息的披露管制制度起到一定的促進(jìn)作用。

一、會(huì)計(jì)的基本概念

會(huì)計(jì)信息披露是指股份有限公司通過招股說明書（或債券募集說明書）、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告及其他披露文件，向廣大投資者、債權(quán)人及其他信息使用者披露公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等諸多對決策有用的信息。在分析會(huì)計(jì)信息披露以前，首先應(yīng)明確會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征，前者是會(huì)計(jì)信息披露的出發(fā)點(diǎn)，后者決定了所披露會(huì)計(jì)信息的質(zhì)和量以及披露的形式。

上市公司會(huì)計(jì)信息披露的原則：（一）可靠原則；可靠原則是指上市公司披露的會(huì)計(jì)信息必須具有真實(shí)性和可核性。真實(shí)性要求會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容必須符合上市公司的實(shí)際經(jīng)營狀況，其中不得有任何虛假成分?？珊诵詣t強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容必須經(jīng)得起有關(guān)專業(yè)人員的檢驗(yàn)和評價(jià)。（二）充分原則；充分原則是指上市公司必須將能夠影響證券市場價(jià)格的重大會(huì)計(jì)信息都予以披露，不能有遺漏。（三）準(zhǔn)確原則；準(zhǔn)確原則是指上市公司披露會(huì)計(jì)信息時(shí)必須確切表明其含義，其內(nèi)容與表達(dá)方式不得使人誤解。一個(gè)虛假的會(huì)計(jì)信息固然是不準(zhǔn)確的信息，但不準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息未必是虛假的信息。四）及時(shí)原則；及時(shí)原則是指上市公司必須遵守法律對會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)間性要求，確保己披露的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的現(xiàn)時(shí)性。

二、我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問題

我國證券市場還處在發(fā)展的初期，大多數(shù)上市公司進(jìn)入資本市場的時(shí)間并不長，它們對證券市場的信息披露制度還不是很熟悉，對于持續(xù)向證券市場披露信息的法定要求還不是很適應(yīng)，因此，上市公司的會(huì)計(jì)信息披露還存在一些問題，需要加以重視并予以解決。

1、關(guān)聯(lián)方交易的虛假信息披露

由于關(guān)聯(lián)交易發(fā)生，可以給企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表帶來很大的利潤。上市公司與關(guān)聯(lián)方合資合作有利于所投項(xiàng)目的及時(shí)實(shí)施、保證短期內(nèi)資金缺口的彌補(bǔ)、集團(tuán)利益最大化及減少與非關(guān)聯(lián)方合作時(shí)的磨合期。一些上市公司通過關(guān)聯(lián)方之間虛假的交易可以達(dá)到粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，欺騙報(bào)表使用者的目的。

2、資產(chǎn)重組的虛假信息披露

由于我國對公司價(jià)值評估缺乏相應(yīng)的理論體系及操作規(guī)范，公司并購的法律和財(cái)務(wù)處理的不完善，使得股份公司以集團(tuán)公司及其下屬公司為依托進(jìn)行一系列的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移資金與利潤或者二級市場炒作獲利等。資產(chǎn)重組的方式可謂多種多樣，既包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換和股權(quán)收購轉(zhuǎn)讓，還有極具中國特色的母子公司間資產(chǎn)無償劃撥等形式，使資產(chǎn)重組成為眾多上市公司扭虧增盈的重要手段。

3、收入信息的虛假信息披露

收入是導(dǎo)致資產(chǎn)增加或負(fù)債減少，或兩者兼而有之的一種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，它是形成企業(yè)利潤的來源。利用營業(yè)收入的虛假信息披露，把企業(yè)扭虧為盈。

三、完善會(huì)計(jì)信息披露制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面起了重要的作用。只有認(rèn)真實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)信息披露體系，才能滿足投資者、債權(quán)人、政府等利益相關(guān)者對會(huì)計(jì)信息的使用要求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾利益，促進(jìn)我國上市公司和證券市場的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化的目的。

1、確保公允價(jià)值計(jì)量模式的合理使用，使會(huì)計(jì)信息有利于投資者決策

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及公允價(jià)值計(jì)量的主要有非同一控制下的企業(yè)合并、金融工具、股份支付、投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量、生物資產(chǎn)、特定情況下的收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、租賃等領(lǐng)域。

2、完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)

近年來，我國制定了不少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，但從實(shí)際情況來看，還很不完善和健全，有些條文流于形式，不切合實(shí)際，操作性較差。因此，首先應(yīng)當(dāng)依照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對上市公司會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的變動(dòng)，修改中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)，使得上市公司盡可能按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求披露會(huì)計(jì)信息。

3、建立和完善多層次的信息披露監(jiān)管體系

從組織體系上確保有關(guān)上市公司信息披露制度的嚴(yán)格執(zhí)行，建立一套包括國家證券監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和投資者利益保護(hù)組織在內(nèi)的證券監(jiān)管組織框架體系。

4、充分發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用

應(yīng)當(dāng)從外界控制的角度，通過法律手段，明確規(guī)定社會(huì)公眾的權(quán)益，使之成為監(jiān)管體制內(nèi)的一個(gè)重要的組成部分。增加社會(huì)公眾的知情權(quán)、話語權(quán)，賦予其充分的權(quán)利，喚起社會(huì)公眾的維權(quán)意識，使其敢于、勇于、善于對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、揭露、控訴。落實(shí)民事賠償制度，切實(shí)保護(hù)中小投資者的權(quán)益。

5、完善上市公司治理結(jié)構(gòu)

計(jì)信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)的變化有著密切聯(lián)系。會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量直接影響公司治理的效果，而要想規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露，可以構(gòu)造和完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，做好公司的治理。完善公司治理結(jié)構(gòu)需要政府、投資者、經(jīng)營者和監(jiān)管者以及全社會(huì)的共同努力，需要在改革逐步深化的過程中完成。

6、完善上市公司內(nèi)部控制

我國目前會(huì)計(jì)信息披露的不良狀況的重要原因之一，就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制弱化，存在制度不完善、執(zhí)行力度不夠、監(jiān)管不力、管理當(dāng)局認(rèn)識不足、缺乏良好的控制環(huán)境等諸多問題。只有強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制，才能從根本上規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，加大對會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)過程的監(jiān)督和管理力度，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和信息披露制度，確實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益和資本市場的有效運(yùn)行。

［1］?；荼?，上市公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)存問題及對策，陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2004

［2］彭韶兵，財(cái)務(wù)理論研究教程，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

［3］羅愛群，中國上市公司會(huì)計(jì)信息披露的機(jī)制研究，廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006

［4］周鶴嶺，國外大公司的董事會(huì)、財(cái)務(wù)監(jiān)控與薪酬激勵(lì)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001

［5］王軍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，切實(shí)維護(hù)資本市場穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，會(huì)計(jì)研究