國內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□文/路中靜　吳　秀　肖峻文　趙　敏　張　琳　樊傳果（江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院　江蘇·徐州）

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國內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□文/路中靜吳秀肖峻文趙敏張琳樊傳果
（江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院江蘇·徐州）

［提要］近年來，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持高速度發(fā)展，但三線城市總體發(fā)展速度和質(zhì)量水平遠(yuǎn)低于一二線城市。本文以徐州為例，進(jìn)行為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上概括總結(jié)國內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題；對(duì)策；徐州

本文為國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目：“江蘇省文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群品牌建設(shè)與傳播狀況調(diào)查研究”和江蘇省社科基金項(xiàng)目：“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群品牌建設(shè)與傳播研究”階段性研究成果

收錄日期：2016年3月18日

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)擁有其獨(dú)特產(chǎn)業(yè)屬性的新興產(chǎn)業(yè)，不僅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，在滿足人類精神層次需求中的作用也不容忽視。作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)，2014年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)值占到GDP的3.77％，基本上完成從新興產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，2007年徐州文化競(jìng)爭(zhēng)力居全國城市第10位。2012年全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增加值為134.27億元，2013年增加值為148.72億元，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到重要支撐作用。

一、國內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題

目前來說，盡管國內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在著諸多的問題與不足，本文將結(jié)合徐州本身的實(shí)際情況，分析國內(nèi)三線城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共性問題。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體水平不高。對(duì)于國內(nèi)大部分三線城市來說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：較一二線城市來說起步較晚，還處于初創(chuàng)階段；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)模較小，一般以軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告、會(huì)展類型為主；以當(dāng)?shù)靥厥馊瞬啪奂鼗蛘叽髮W(xué)人文環(huán)境為依托；園區(qū)建設(shè)較差，入園的文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量較少或者大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于建設(shè)或者招商階段。以徐州為例，盡管徐州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度上較為迅速，但是在發(fā)展的質(zhì)量上并不是很高，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較空泛，缺乏可執(zhí)行性，產(chǎn)業(yè)類別比較雜亂，發(fā)展嚴(yán)重不均衡。

（二）未形成有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)于大部分的國內(nèi)三線城市而言，沒有能帶動(dòng)其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌或龍頭產(chǎn)業(yè)是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不能快速可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。在對(duì)徐州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，33.3％的文化創(chuàng)意企業(yè)管理者認(rèn)為徐州只是初步形成具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，66.7％的文化創(chuàng)意企業(yè)管理者認(rèn)為徐州還沒有形成具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。由此可見，同大多數(shù)三線城市的情況類似，徐州市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化這條道路上還要走相當(dāng)長的一段路。

（三）產(chǎn)業(yè)園缺乏規(guī)范管理。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)模式是形成文化產(chǎn)業(yè)集群，通過這樣的方式才能最大化實(shí)現(xiàn)共贏。但是目前的情況表明，在大多數(shù)三線城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中，存在著相當(dāng)多的問題：首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園對(duì)入園企業(yè)的限制不夠嚴(yán)格，園區(qū)內(nèi)并沒有完整的企業(yè)分類規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較為散亂，部分園區(qū)存在給錢就給進(jìn)的現(xiàn)象，對(duì)入駐的企業(yè)并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)相互合作比較少，合作意識(shí)淡薄，各自為政現(xiàn)象十分嚴(yán)重，園區(qū)內(nèi)企業(yè)互相聯(lián)系較少，幾乎沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，一般的經(jīng)營模式都是服務(wù)外包。以礦大科技園為例，園內(nèi)企業(yè)多為科技、網(wǎng)絡(luò)、軟件類企業(yè)，而這些企業(yè)之間在業(yè)務(wù)合作上聯(lián)系不緊密，一般都與廣州、深圳等城市的上游企業(yè)合作，換句話說，園內(nèi)企業(yè)只是形成了空間上的集聚，合作意識(shí)淡薄、企業(yè)發(fā)展空間較??；最后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)與企業(yè)之間的溝通存在問題，所以很難行之有效地為企業(yè)解決問題及提供幫助，在對(duì)徐州部分園區(qū)走訪過程中，我們同樣發(fā)現(xiàn)了以上的問題，同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)沒有建立彼此間的信息溝通平臺(tái)，使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不能及時(shí)快速的獲得信息。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙之一是缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)?？傮w上來說，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，很多文化創(chuàng)意公司本身起點(diǎn)不高，處于發(fā)展初期，不僅缺乏必要的硬件與軟件設(shè)施，更缺乏創(chuàng)新人才，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力，亟須政府和園區(qū)給予全方位的服務(wù)幫助。

文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)新需要高成本、大投入，但是模仿、復(fù)制文化創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)成本、生產(chǎn)成卻很低，所以政府要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)，這對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說十分重要。就我們重點(diǎn)調(diào)研的徐州地區(qū)來說，徐州市地方政府還沒有出臺(tái)系統(tǒng)的專門針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)與管理?xiàng)l例，還沒有建立起有效的執(zhí)法監(jiān)管體系。

（五）缺乏高層次創(chuàng)意人才。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是典型的知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，它主要依靠個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，是知識(shí)、文化和技術(shù)高度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。徐州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最大障礙是缺少創(chuàng)意人才儲(chǔ)備，而人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中所有環(huán)節(jié)都必不可少的，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平休戚相關(guān)。我國大部分三線城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受到人才的嚴(yán)重制約。就徐州本地來說，高端人才資源的缺乏，是徐州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不佳的主要原因。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，49％的經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)缺乏高素質(zhì)的品牌管理與策劃人員，是制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，主要以文化、科技為核心進(jìn)行創(chuàng)意發(fā)展，而這一切的核心是高素質(zhì)人才。59％的文化創(chuàng)意企業(yè)管理人員認(rèn)為設(shè)計(jì)與經(jīng)營人才嚴(yán)重不足，很大程度上制約著本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）品牌建設(shè)滯后，品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱。對(duì)于大多數(shù)三線城市來說，品牌競(jìng)爭(zhēng)力是亟須提高的，然而，目前而言，大部分的三線城市品牌建設(shè)相對(duì)落后，品牌意識(shí)較為薄弱，從而導(dǎo)致了品牌發(fā)展較慢，品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，徐州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)有65％的企業(yè)沒有專門做過品牌定位策劃，從是否設(shè)立品牌管理部門來看，68％的企業(yè)沒有專門的品牌管理部門或崗位。大多數(shù)企業(yè)雖然重視企業(yè)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)發(fā)展還處于初期階段或者企業(yè)有自身的制約，使得企業(yè)對(duì)于品牌的設(shè)計(jì)、宣傳策略等方面還未做出具體的規(guī)劃和設(shè)立獨(dú)立的部門。59％的企業(yè)在2014年度的品牌宣傳推廣費(fèi)用不超過企業(yè)銷售總收入的5％，61％的企業(yè)在各類活動(dòng)（包括各種公關(guān)活動(dòng)、促銷活動(dòng)、事件營銷、體驗(yàn)營銷、直效營銷等）所花費(fèi)用大致占總宣傳推廣費(fèi)用的比例不超過5％。整體來看，徐州市文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌建設(shè)整體水平較低，缺少知名品牌，80％以上的文化品牌缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)突出政府的引導(dǎo)作用，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出總體規(guī)劃，優(yōu)化配置城市資源，出臺(tái)一系列政策，推動(dòng)對(duì)于大部分的國內(nèi)三線城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。具體來說：（1）政府應(yīng)高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，制定和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策支持力度，從整體上給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展氛圍；（2）成立專門的監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)下放給園區(qū)管理者的權(quán)利要進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止園區(qū)管理者職權(quán)濫用，確保政府的支持政策可以順利執(zhí)行，確保園區(qū)的入駐環(huán)境公平公正；（3）搭建專業(yè)的公眾平臺(tái)，使政府的一些信息能得到公開。同時(shí)，組織專門的人員宣傳對(duì)企業(yè)的各種支持與鼓勵(lì)政策，確保政府和企業(yè)兩邊信息對(duì)稱，同時(shí)協(xié)助搭建一些入園企業(yè)合作溝通平臺(tái)，加強(qiáng)上、中、下游企業(yè)之間的溝通、合作。

（二）拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道。我國的文化創(chuàng)意企業(yè)90％以上是中小微企業(yè)。而制約這些企業(yè)發(fā)展的一大障礙是融資難，即缺乏資金。為此，地方政府應(yīng)針對(duì)這個(gè)問題，采取一系列有效措施，盡可能為中小企業(yè)發(fā)展提供多種融資平臺(tái)和支持舉措。具體來說，針對(duì)一些市場(chǎng)發(fā)展前景較好、產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，政府要提供一些發(fā)展資金；建立相關(guān)發(fā)展基金，降低中小文化創(chuàng)意企業(yè)貸款利率，或者政府可以考慮給予一定的貼息；減免中小企業(yè)的一些稅收；提供必要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，減免房租和物業(yè)管理費(fèi)用；積極構(gòu)建一些眾籌平臺(tái)，建立健全必要的管理體系，等等。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的一些做法。以英國為例，英國政府不僅設(shè)立專項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，而且還通過發(fā)行國家彩票等形式，盡可能為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)籌集發(fā)展經(jīng)費(fèi)，使一大批優(yōu)秀的創(chuàng)意企業(yè)得到強(qiáng)大的資金支持。當(dāng)然，單靠政府來維持是不切合實(shí)際的，所以應(yīng)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，減少投資限制，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立一個(gè)良好的融資環(huán)境。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。正如前面提到的，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路坎坷不平，缺乏必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為此，政府首先要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，以有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)人利益；其次還要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)執(zhí)法與監(jiān)督體系，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，努力做到分工明確，形成一個(gè)職能完整、分工明確、運(yùn)行高效的強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。另外，還要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公共服務(wù)體系的建設(shè)，完善版權(quán)登記的服務(wù)體系，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，擴(kuò)充完善服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。此外，政府要加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的普法教育，強(qiáng)化企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到侵權(quán)的危害，從根源上避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。

（四）大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國政府借鑒幾十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效舉措，它不僅可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還可以大大提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展有利于加強(qiáng)不同企業(yè)之間的合作及協(xié)同創(chuàng)意，促使政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。如北京、上海、廣州等城市的做法就值得徐州借鑒。這些城市將分散在各區(qū)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、影視后期制作業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等聚集在一起，形成不同的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、展示、交易”五大功能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了入園企業(yè)的共贏。而產(chǎn)業(yè)鏈方面比如國外的迪士尼和國內(nèi)的喜羊羊與灰太狼在推出動(dòng)畫片的同時(shí)還推出一系列的衍生創(chuàng)意產(chǎn)品。這樣都有利于充分發(fā)揮創(chuàng)意的價(jià)值，獲得利益的最大化。

（五）加快培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)意人才。制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙是缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意人才。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是大力引進(jìn)和培育更多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。目前來說，我國現(xiàn)有文化創(chuàng)意人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，也正因如此，我國的文化創(chuàng)意企業(yè)始終缺乏生機(jī)和活力，發(fā)展的層次和水平遠(yuǎn)低于日本和歐美等發(fā)達(dá)國家。因此，培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才是我國尤其是三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意人才，一是要依托地方高校，新建、改建相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，同時(shí)建立健全社會(huì)人才培訓(xùn)體系，舉辦各種層次的人才培訓(xùn)班；二是要加強(qiáng)人才引進(jìn)，制定一系列有利于引進(jìn)高端人才的政策，加大引智力度，吸引國內(nèi)外更多的創(chuàng)新人才落戶本地。否則，沒有大量的高素質(zhì)創(chuàng)意創(chuàng)新人才，地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展想上質(zhì)量、上水平，就是一句空話。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］王天錚.中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題及對(duì)策.當(dāng)代傳播，2011. 4.

中圖分類號(hào)：G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A