大力推動(dòng)城市物流智慧化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng) / 鄭文

大力推動(dòng)城市物流智慧化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng) / 鄭文

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化在支撐流通業(yè)發(fā)展、提高流通效率、降低物流成本、便利貿(mào)易往來等方面的作用日益凸顯，標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際物流的“通用語言”，信息化已成為物流發(fā)展的“超強(qiáng)大腦”。下面，著重介紹一下商務(wù)部在推動(dòng)城市物流發(fā)展方面所做的工作、取得的成效及下一步的工作安排。

一、發(fā)展城市物流的重要性、開展的主要工作及成效

城市物流是圍繞城市需求發(fā)生的物流活動(dòng)，是商貿(mào)物流的重要組成部分，與批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。城市作為人口、商品和消費(fèi)的集聚地，物流需求和發(fā)展空間巨大。一個(gè)現(xiàn)代化的城市，物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越有活力。近年來，我國城市物流需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在保障居民生活必需品供應(yīng)、方便人民生活、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、降低流通成本、提高流通效率方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，商務(wù)部在推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展上主要開展了以下幾方面工作：一是以創(chuàng)新理念推動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化。會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)委開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合財(cái)政部在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)選擇部分城市開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確定190家重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和協(xié)會(huì)，聚焦快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用，提高物流上下游設(shè)施設(shè)備和包裝的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是以協(xié)調(diào)理念優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部等部門解決城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理問題，制定汽車、掛車外闊尺寸強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，解決帶托盤運(yùn)輸問題；協(xié)調(diào)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收優(yōu)惠政策，為推動(dòng)配送中心建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是以綠色理念促進(jìn)商貿(mào)物流可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高電商物流配送效率、解決網(wǎng)購包裝浪費(fèi)等問題，會(huì)同其他部門制定了《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，委托中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)編制了《倉儲(chǔ)配送與包裝綠色發(fā)展指引》，鼓勵(lì)使用新型包裝技術(shù)和材料，采用節(jié)能型綠色倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備，指導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展。四是以開放理念提高商貿(mào)物流國際化水平。完善外商投資商貿(mào)物流領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高利用外資的質(zhì)量和水平；鼓勵(lì)物流企業(yè)“走出去”，實(shí)行備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理模式，便利企業(yè)境外投資。五是以共享理念推動(dòng)商貿(mào)物流資源整合。開展全國共同配送試點(diǎn)，分三批確定22個(gè)試點(diǎn)城市，吉林、山東、江西等6個(gè)省也自行開展了省級(jí)共同配送試點(diǎn)。同時(shí)，開展智慧物流配送示范創(chuàng)建活動(dòng)，首批確定了80家智慧物流配送示范單位。

通過各方面的共同努力，城市物流發(fā)展取得了明顯成效，物流運(yùn)行效率得到提升，服務(wù)水平快速提高，組織模式不斷創(chuàng)新，與民生相關(guān)的電商、快遞、冷鏈、醫(yī)藥、跨境電商物流快速增長(zhǎng)。今年上半年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.6萬億元、同比增長(zhǎng)10.3%，網(wǎng)上零售額達(dá)到2.2萬億元、同比增長(zhǎng)28.2%，帶動(dòng)物流快遞業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)，上半年達(dá)到132.5億件、同比增長(zhǎng)56.7%。

二、城市物流發(fā)展面臨的形勢(shì)和下一步工作安排

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，城市物流發(fā)展面臨重大機(jī)遇：居民消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，為商貿(mào)物流快速發(fā)展提供了廣闊空間。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)普及應(yīng)用，為商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)手段。內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程加快，跨境電商等新型貿(mào)易方式興起，為商貿(mào)物流國際化發(fā)展提供了動(dòng)力。營商環(huán)境持續(xù)改善，有利于促進(jìn)商貿(mào)物流主體公平競(jìng)爭(zhēng)，為商貿(mào)物流規(guī)范發(fā)展提供了保障。

在看到物流良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也要看到物流發(fā)展中存在的問題。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展模式受阻，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、綠色化發(fā)展任務(wù)艱巨。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)商貿(mào)物流服務(wù)向精細(xì)化、個(gè)性化、專業(yè)化發(fā)展提出更高要求。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，商貿(mào)物流企業(yè)在創(chuàng)新服務(wù)模式、提高經(jīng)營效率、“走出去”等方面面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)以上形勢(shì)與問題，下一步，商務(wù)部在促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展方面，將重點(diǎn)做好以下工作：

一是科學(xué)構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過“共建共享渠道”降低成本，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)物流通道。推廣城市共同配送方式，構(gòu)建物流園區(qū)、配送中心、社區(qū)配送站三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)功能；以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送體系，運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)班車、捎帶配送等形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送一體化發(fā)展。

二是深入推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化。加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣工作。盡快形成覆蓋物流全環(huán)節(jié)、一體化運(yùn)作的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、共同配送等商貿(mào)物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)化。以標(biāo)準(zhǔn)托盤和包裝循環(huán)共用為切入點(diǎn)，提高上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是加快推動(dòng)物流配送信息化。構(gòu)建多層次物流信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展跨區(qū)域服務(wù)、輻射性強(qiáng)的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，整合社會(huì)資源。構(gòu)建智慧物流配送體系，提升現(xiàn)有商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲(chǔ)配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平，提高供應(yīng)鏈精益化管理效率。

四是促進(jìn)商貿(mào)物流向綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)應(yīng)用綠色倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)與配送綠色化發(fā)展。在供應(yīng)鏈全過程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，在電子商務(wù)物流領(lǐng)域推進(jìn)包裹、包裝箱的循環(huán)利用，促進(jìn)包裝綠色化。

五是引導(dǎo)商貿(mào)物流向國際化邁進(jìn)。推動(dòng)構(gòu)建國際物流體系，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”國際大通道、沿線中心城市、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)物流中心和保稅倉。以跨境電商發(fā)展為突破口，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“海外倉”，補(bǔ)足跨境電商物流倉儲(chǔ)短板，降低跨境物流成本。支持國內(nèi)物流企業(yè)與外資合作，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)理念，提升服務(wù)能力。

（本文根據(jù)鄭文司長(zhǎng)在第八屆中國城市物流發(fā)展大會(huì)上的講話整理，題目為編者所加）