我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□文/韓國(guó)峰

（甘肅省白銀市平川區(qū)統(tǒng)計(jì)局　甘肅·白銀）

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□文/韓國(guó)峰

（甘肅省白銀市平川區(qū)統(tǒng)計(jì)局甘肅·白銀）

［提要］ 在全球氣候變暖的背景下，“低污染、低能耗、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，能源和環(huán)境是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)選擇和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然之舉，低碳之路勢(shì)在必行。本文在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵進(jìn)行述評(píng)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。針對(duì)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“高碳時(shí)代”向“低碳時(shí)代”的邁進(jìn)。

低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；必要性；挑戰(zhàn)；對(duì)策

原標(biāo)題：我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

收錄日期：2016年6月27日

全球氣候變暖是當(dāng)前世界各國(guó)共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。氣候變暖主要是由于化石燃料燃燒和土地利用變化等人類(lèi)活動(dòng)所排放的溫室氣體積聚所致，引起一系列的氣候?yàn)?zāi)難，嚴(yán)重影響了人類(lèi)的生存和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在氣候問(wèn)題備受關(guān)注的國(guó)際背景下，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的平衡已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)是世界上第一大發(fā)展中國(guó)家，已超越美國(guó)成為溫室氣體排放量最大的國(guó)家。置身“低碳”潮流中的中國(guó)，在發(fā)展中尋求減排，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走可持續(xù)發(fā)展的低碳之路，是符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及其內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”術(shù)語(yǔ)源于2003年英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)減少消耗、減輕污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。英國(guó)政府提出的低碳經(jīng)濟(jì)理念是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，得到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、知識(shí)信息文明之后的又一次重大進(jìn)步。應(yīng)對(duì)氣候變化是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因，而煤炭、石油等能源資源的耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)，追求綠色CDP，核心是低碳技術(shù)的創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是解決能源危機(jī)、減緩氣候惡化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

能源和環(huán)境是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求量將越來(lái)越多，造成二氧化碳的排放量大幅增加，由2000年的28.5億噸增加到2009年的77.1億噸，我國(guó)正面臨著巨大的減排壓力。因此，低碳之路勢(shì)在必行。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)選擇和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然之舉，也是破除自身能源困境、減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇。在全球氣候變暖的大背景之下，近百年來(lái)我國(guó)地表平均氣溫上升，極端事件的頻率和強(qiáng)度明顯增大，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)IPCC（2007）的報(bào)告，如果全球平均溫度增加1℃～3℃，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)增加；當(dāng)溫度升高4℃，全球平均損失可達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1％～5％。此外，氣候變暖還引起海平面的上升，海水入侵導(dǎo)致土壤鹽漬化，使得濱海的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，還對(duì)沿海城市的排水能力和港口功能帶來(lái)嚴(yán)重的影響。同時(shí)，水溫的升高造成漁業(yè)資源的明顯衰退。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)氣候變暖的速度將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)在2030年，中國(guó)沿海海平面可能上升10～16cm，增大了海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性?？梢?jiàn)，氣候變暖已經(jīng)危及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然之舉。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變受制于思想觀(guān)念陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，對(duì)節(jié)約資源的緊迫性和危機(jī)感缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)方式落后、能源消耗高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱的局面仍未根本改變。我國(guó)是一個(gè)人多地少、人均資源量占有量低的國(guó)家，必須改變資源密集和污染嚴(yán)重的粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，將低碳經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求日益增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，這就需要運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新技術(shù)，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向低碳化的軌道上來(lái)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最佳選擇，符合我國(guó)的國(guó)情。

（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。2009年《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告》指出，我國(guó)消耗了全球生物承載力的15％，資源消耗量已超過(guò)了其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的2倍以上。由于處在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依舊存在，我國(guó)正在經(jīng)歷著以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。隨著工業(yè)重化工化的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭的消費(fèi)量有增無(wú)減，二氧化碳的排放量還會(huì)不斷增加，環(huán)境污染形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。節(jié)約地球資源，保護(hù)環(huán)境迫在眉睫。低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì)既順應(yīng)了“低碳化”的世界發(fā)展趨勢(shì)，又體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低能耗為基礎(chǔ)，可以擺脫對(duì)化石燃料的過(guò)分依賴(lài)，提高能源的利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)階段能源需求正在快速增長(zhǎng)，“高碳”特征仍比較明顯，高耗能、高污染行業(yè)占主導(dǎo)地位。雖然我國(guó)加大了節(jié)能減排的決心和力度，特別是近年來(lái)取得了一定的成效，但是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一系列的巨大挑戰(zhàn)，主要包括能源、技術(shù)、貿(mào)易和體制等方面。

（一）能源結(jié)構(gòu)難以改變?！案幻贺氂蜕贇狻钡哪茉唇Y(jié)構(gòu)決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)與消費(fèi)格局在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以改變，從而制約了我國(guó)從“高碳”轉(zhuǎn)向“低碳”的步伐。一直以來(lái)，煤炭消費(fèi)占我國(guó)能源消費(fèi)的70％左右，而石油和天然氣消費(fèi)占23％，水電、核電、風(fēng)電消費(fèi)僅占7％。與其他化石燃料相比，煤的碳密集度較高，單位能源燃煤釋放的二氧化碳量是天然氣的2倍左右，煤的碳排放強(qiáng)度勢(shì)必會(huì)很高，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的能源利用技術(shù)水平落后，新能源的開(kāi)發(fā)和利用率占中國(guó)能源總量的比重較低，對(duì)煤炭的依賴(lài)程度很難改變?？梢?jiàn)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中所面臨的能源性問(wèn)題，而清潔能源、綠色能源的開(kāi)發(fā)潛力巨大、發(fā)展勢(shì)頭良好。

（二）低碳技術(shù)水平落后。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑，而我國(guó)的科技水平整體落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這是制約經(jīng)濟(jì)從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型的最主要因素。由于我國(guó)的低碳技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)偏低，先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳運(yùn)行體制等還很落后，低碳領(lǐng)域的高端核心技術(shù)仍然主要依賴(lài)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)低碳技術(shù)整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力都較低。眾所周知，創(chuàng)新技術(shù)要大規(guī)模發(fā)展勢(shì)必需要大量的資金流入和國(guó)家政策鼓勵(lì)，但我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模造成創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)比較薄弱、資金管理體制弊端太多。盡管低碳技術(shù)創(chuàng)新每年的研發(fā)開(kāi)支以10％的速度遞增，但是低碳研發(fā)投入的效率不高。技術(shù)創(chuàng)新水平落后已成為阻礙我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?，這無(wú)疑提升了碳排放量、綠色貿(mào)易等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在國(guó)際貿(mào)易格局中，我國(guó)對(duì)外出口主要以勞動(dòng)密集型、資源密集型的商品和初級(jí)產(chǎn)品為主，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力有相當(dāng)大的差距，碳排放量也非常高。低碳全球化，綠色貿(mào)易逐漸成為世界各國(guó)的共識(shí)和國(guó)際貿(mào)易的方向。據(jù)調(diào)查，2009年我國(guó)有34.3％的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，其中綠色、低碳、環(huán)保的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是制約我國(guó)產(chǎn)品出口的主要原因。由于國(guó)際貿(mào)易是轉(zhuǎn)移二氧化碳的重要途徑，碳排放量成為了突破貿(mào)易壁壘、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

（四）體制障礙依然存在。面對(duì)愈來(lái)愈嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)，我國(guó)于2008年才正式成立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理機(jī)構(gòu)。由于成立時(shí)間比較短暫，再加上氣候變化涉及的問(wèn)題多而雜，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策及法律體系還不完善，甚至在一些領(lǐng)域還是空白，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制建立和管理上的障礙依然存在。在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中，制度和政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展強(qiáng)有力的保障和基礎(chǔ)，體制建立是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，我國(guó)更加注重人與自然的和諧發(fā)展，而且制定了大量的政策法規(guī)以支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，值得注意的是，我國(guó)現(xiàn)階段還未建立系統(tǒng)的、專(zhuān)門(mén)性的低碳經(jīng)濟(jì)制度和政策，現(xiàn)有的政策主要以行政手段為主，僅僅在“節(jié)能減排”措施中有所體現(xiàn)。因此，體制的不完善嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際運(yùn)作。

四、推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，而低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路任重而道遠(yuǎn)。如何在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的前提下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，是我國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面提出了推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施：

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)就是要鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。由于工業(yè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源，如何推動(dòng)工業(yè)的低碳發(fā)展，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要解決的難題之一。鑒于現(xiàn)階段的國(guó)情，我國(guó)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，減少能耗、物耗、污染，提高高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。

（二）促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的支撐，新能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)、能源利用效率的提高都?xì)w功于低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。近年來(lái)，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力推廣新型低碳技術(shù)，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能中的關(guān)鍵作用，為能源安全供應(yīng)奠定良好基礎(chǔ)。為促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)有效的激勵(lì)政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，增加科研人員自主創(chuàng)新的積極性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的突破。

（三）優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約、環(huán)境減排等多重壓力下，我國(guó)應(yīng)朝著合理化、多元化、高端化的方向，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少出口貿(mào)易產(chǎn)品中的載能量和碳排放量。首先，在對(duì)外貿(mào)易受阻的情況下，轉(zhuǎn)型升級(jí)低技術(shù)含量、高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，減少貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失；其次，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加快生物能源、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的多元化貿(mào)易格局。

（四）打造低碳城市。這是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，以城市為單位，在高耗能、高碳排放量的城市引入低碳城市的理念，建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。低碳城市的構(gòu)建必須以低碳能源的開(kāi)發(fā)為基本保證，清潔生產(chǎn)是打造低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是打造低碳城市的有效方法，而持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向。

（五）建立碳交易市場(chǎng)。由于我國(guó)處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，建立碳交易市場(chǎng)是提升國(guó)際地位的現(xiàn)實(shí)選擇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在全球氣候變化和能源供需矛盾日益突出的背景下，碳交易市場(chǎng)的建立可以保障能源供給，研發(fā)新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。碳交易市場(chǎng)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)盡快構(gòu)建一個(gè)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的碳交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，制定和完善碳交易相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的有序運(yùn)行。

五、展望

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。全球氣候變暖和國(guó)際金融危機(jī)為世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了機(jī)遇，新能源和可再生能源以及清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用在全球范圍內(nèi)迅速興起，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。碳生產(chǎn)力成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各國(guó)正在努力搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排成為了發(fā)展中國(guó)家面臨的主要問(wèn)題。走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一方面可以承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際責(zé)任；另一方面可以更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)“兩型”社會(huì)。無(wú)論從資源稟賦、環(huán)境、人口、能源結(jié)構(gòu)等因素還是國(guó)際背景來(lái)看，我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?？傊趶?fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)要選擇適合當(dāng)前國(guó)情的低碳發(fā)展路徑，從節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和體制改革等方面做好向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“高碳時(shí)代”向“低碳時(shí)代”的邁進(jìn)。

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