東亞經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程、困境與前景

蔣利龍

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱　150080)

?

東亞經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程、困境與前景

蔣利龍

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱150080)

[摘要]東亞作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使國(guó)家間相互聯(lián)系日益密切，在全球經(jīng)濟(jì)重心不斷東移的背景下，東亞一體化建設(shè)受到越來(lái)越多的關(guān)注，東亞一體化進(jìn)程取得了一定發(fā)展，但由于受到區(qū)域內(nèi)部矛盾和外部干涉的影響，經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，前景充滿不確定性。在矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的東亞地區(qū)，一體化建設(shè)注定不會(huì)一帆風(fēng)順，需要各方相互理解、共同協(xié)作、循序推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]東亞合作；區(qū)域一體化；周邊矛盾；中美關(guān)系

在全球化與區(qū)域化的浪潮中，歐洲和北美的一體化發(fā)展走在其他地區(qū)的前列，尤其是歐盟高度發(fā)達(dá)的一體化程度，成為一體化的典范。一體化對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貿(mào)易摩擦，消除地區(qū)矛盾，增強(qiáng)國(guó)際影響等方面都發(fā)揮著重要作用，區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì)日益明顯。東亞各國(guó)地理位置相連，各國(guó)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，相互間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，一體化建設(shè)受到越來(lái)越多的重視和支持。但由于各國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大，歷史問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端加劇了各方的不信任，以及美國(guó)對(duì)地區(qū)合作的介入使得東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)困難重重，進(jìn)展緩慢。

一、東亞經(jīng)濟(jì)一體的歷史進(jìn)程

東亞經(jīng)濟(jì)一體化起步較早，伴隨著東盟的成立逐步形成以東盟為中心，圍繞“10+X”合作機(jī)制的拓展而不斷向前發(fā)展。由于東亞各國(guó)國(guó)情復(fù)雜多樣，各種矛盾相互交織，東亞一體化在曲折中緩慢發(fā)展，大致經(jīng)歷以下三個(gè)發(fā)展階段：

一是東亞一體化的發(fā)源階段——東盟的創(chuàng)建與發(fā)展。在冷戰(zhàn)的背景下，為了在美蘇兩大陣營(yíng)中增強(qiáng)自主性，更好的協(xié)調(diào)各方矛盾，在1967年8月8日，東南亞五國(guó)(新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓)共同發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》，成立了“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”簡(jiǎn)稱東盟(ASEAN)。隨后在1984年1月8日文萊加入，1995年7月28日越南加入，1997年7月老撾和緬甸同時(shí)加入，1999年柬埔寨加入，至此，東南亞十國(guó)形成東南亞國(guó)家聯(lián)盟。[1]東盟成立之初在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)交流與合作方面發(fā)揮重要作用，但由于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，對(duì)外開(kāi)放不足，地區(qū)影響力有限。

二是東亞一體化的啟動(dòng)階段——“10+3”機(jī)制的建立。1997年發(fā)源于泰國(guó)的金融危機(jī)迅速波及整個(gè)亞洲，突如其來(lái)的危機(jī)使人們看到金融危機(jī)的破壞性以及東亞經(jīng)濟(jì)的脆弱性。美國(guó)等西方國(guó)家袖手旁觀，國(guó)際組織為援助提出苛刻條件，這讓地區(qū)國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間合作，協(xié)調(diào)各國(guó)力量應(yīng)對(duì)危機(jī)的顯得尤為重要。中國(guó)在金融危機(jī)中，堅(jiān)持人民幣值穩(wěn)定，對(duì)其他國(guó)家提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，為減少地區(qū)國(guó)家的匯率波動(dòng)，穩(wěn)定金融市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，中國(guó)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)改善了中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，增進(jìn)了區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的互信。突來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)為區(qū)域合作提供了機(jī)遇，在東盟的推動(dòng)下，從1997年到2000年間東盟與中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后舉行四次非正式會(huì)議，以東盟為中心，中國(guó)、日本、韓國(guó)三個(gè)國(guó)家共同參與的“10+3”機(jī)制最終形成。東盟十國(guó)與中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制的形成標(biāo)志著東亞區(qū)域合作邁入實(shí)質(zhì)性階段，“10+3”為東亞一體化發(fā)展提供了平臺(tái)，一體化的發(fā)展也隨著“10+3”機(jī)制的擴(kuò)展而不斷發(fā)展。但我們也應(yīng)看到這一機(jī)制還很不完善，“10+3”合作機(jī)制比較松散，議題目前還主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域涉及較少，但就經(jīng)濟(jì)方面的合作而言，目前也主要以東盟與中日韓雙邊經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，對(duì)建成覆蓋整個(gè)地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

三是東亞一體化的拓展階段——“10+X”機(jī)制的發(fā)展。隨著各國(guó)貿(mào)易發(fā)展，各國(guó)間人員往來(lái)密切，交流頻繁，東亞一體化建設(shè)也逐步提上日程。2001年，在時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)金大中的倡導(dǎo)下，東亞展望小組向“10+3”第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提交了名為《邁向“東亞共同體”——和平、繁榮與發(fā)展》的地區(qū)報(bào)告，正式提出“東亞共同體”的概念，并主張把此目標(biāo)作為東亞合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。[2]東亞共同體的提出為東亞一體化發(fā)展指明了方向，表明東亞一體化的思想不斷發(fā)展，受到相關(guān)政府的關(guān)注和重視。

在東盟的推動(dòng)下，“10+X”機(jī)制得到發(fā)展，除了“10+1”“10+3”等長(zhǎng)效機(jī)制外，逐步向“10+6”的東亞峰會(huì)演變。2005年12月，在原有東盟十國(guó)加上中日韓的基礎(chǔ)上，印度、澳大利亞和新西蘭也應(yīng)邀參加了首屆東亞峰會(huì)，“10+X”機(jī)制開(kāi)始打破地區(qū)限制，2010年第五屆東亞峰會(huì)，美、俄兩國(guó)的參加正式形成“10+8”的合作框架。[2]“10+X”機(jī)制不斷擴(kuò)展，表明東亞合作的開(kāi)放性增強(qiáng)，影響力不斷擴(kuò)大，為更多國(guó)家交流與合作提供了平臺(tái)。但同時(shí)也應(yīng)看到域外大國(guó)的加入打破了地區(qū)合作的界線，稀釋地區(qū)國(guó)家間的合作，使得表面上看東亞地區(qū)合作的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，但各方勢(shì)力的介入也帶來(lái)更多的矛盾，勢(shì)必會(huì)減弱地區(qū)的整合程度，產(chǎn)生規(guī)模和效率的悖論，使一體化只有過(guò)程而難以產(chǎn)生預(yù)期成果。

就目前來(lái)看，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的成果主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合作上。東盟的建立降低了東盟內(nèi)部的國(guó)家間的關(guān)稅，貿(mào)易自由化發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。2010年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判，中國(guó)與東盟間的自貿(mào)區(qū)正式建成，雙方削減了大部分商品的關(guān)稅，貿(mào)易成本下降，雙邊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，目前，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)是發(fā)展中國(guó)家間形成的覆蓋人口最多，規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)。2012年8月，由東盟倡導(dǎo)，在東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度和新西蘭經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)建立“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)，目前，東盟已經(jīng)與6國(guó)簽署5份自貿(mào)協(xié)定(FAT)(其中東盟與澳大利亞和新西蘭共簽一份)。[3]在WTO談判受阻的背景下，RCEP倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，對(duì)于打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，削減關(guān)稅，推動(dòng)區(qū)域的繁榮與穩(wěn)定具有重要意義。此外，除東盟與6國(guó)簽訂的5個(gè)FAT外，中國(guó)與新加坡，中國(guó)與新西蘭，日本與菲律賓等兩國(guó)之間紛紛簽署自貿(mào)協(xié)定，中、日、韓自貿(mào)談判也在進(jìn)行。2014年11月17日，中韓兩國(guó)達(dá)成重要協(xié)議，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)化談判，并進(jìn)入初始化階段。[4]同時(shí)，韓國(guó)與日本也與東盟開(kāi)展自貿(mào)談判，東盟自身也爭(zhēng)取在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)，如果東亞區(qū)域內(nèi)三大自貿(mào)區(qū)形成必將推進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在三大自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上整合形成東亞自由貿(mào)易區(qū)，將為東亞一體化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的制約因素

一體化進(jìn)程在曲折中緩慢發(fā)展，雖然取得一定進(jìn)展，但由于區(qū)域內(nèi)部矛盾和外部干涉的影響，東亞一體化發(fā)展受到諸多制約。

一是東亞經(jīng)濟(jì)、制度、文化的多樣性和差異性阻礙了一體化進(jìn)程。美國(guó)著名的東亞問(wèn)題專家斯卡拉皮諾曾說(shuō)：“東亞地區(qū)像一塊絢麗多彩又令人迷惑的馬賽克，世界上很少有別的地區(qū)能比這一地區(qū)更鮮明地說(shuō)明在千差萬(wàn)別之中求得一致所會(huì)遇到的各種問(wèn)題?！盵5](P18)東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，政治制度不盡相同，文化復(fù)雜多元，這一切阻礙著東亞一體化進(jìn)程。

其一，東亞各國(guó)所處發(fā)展階段不同，國(guó)家大小、貧富差異巨大，出現(xiàn)了明顯的“經(jīng)濟(jì)鴻溝”。日本早在明治維新后就開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大，科學(xué)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列；韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)利用自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，成為亞洲“四小龍”；中國(guó)、印尼等新興市場(chǎng)國(guó)家充分發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加，但人均占有量還比較少；老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。不僅各國(guó)所處發(fā)展階段不盡相同，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也差別巨大，不同國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍。目前，中國(guó)和日本已經(jīng)成為世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)占據(jù)東亞經(jīng)濟(jì)總量的大部分，韓國(guó)、印尼和泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模就更小。東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，國(guó)家間大小、貧富差別巨大，所以，在一體化過(guò)程中既要保證大國(guó)的利益得到維護(hù)，也要考慮小國(guó)的利益，使得小國(guó)利益不被大國(guó)所侵蝕，既要照顧窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，也要考慮到富國(guó)的福利不受損害。如何協(xié)調(diào)各國(guó)間關(guān)系，使得各國(guó)能夠達(dá)成共識(shí)？如何保證各國(guó)利益不受侵犯又能相互協(xié)作取得共同發(fā)展？這些都增加了協(xié)商的難度，阻礙著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

其二，東亞各國(guó)在政治制度和意識(shí)形態(tài)方面存在較大差異。冷戰(zhàn)時(shí)期，東亞處于美蘇兩大陣營(yíng)激烈交鋒的前沿地帶，受到各方控制和影響較大，冷戰(zhàn)遺產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重。東亞各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)的影響，根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇了不同的發(fā)展道路，實(shí)行不同的政治制度，冷戰(zhàn)遺留下的意識(shí)形態(tài)差異依然嚴(yán)重。東亞國(guó)家間的差異不僅體現(xiàn)在不同制度的差異，就是相同的政治制度其類型也不盡相同。比如，中國(guó)、朝鮮、越南同屬社會(huì)主義國(guó)家，在政治制度形式和思想意識(shí)形態(tài)方面與其他資本主義國(guó)家不同，但其相互之間也存在很大不同；同樣是實(shí)行資本主義制度的日本、韓國(guó)、新加坡其制度類型也不相同。政治制度的多樣，意識(shí)形態(tài)的多元，增加政治整合的難度，政治制度的難以協(xié)調(diào)使得東亞一體化在政治合作方面難以取得進(jìn)展。

最后，東亞地區(qū)存在豐富多元的文化。東亞地區(qū)處于多種文化的交匯處，受到古代宗教思想的傳播和近代殖民文化的影響，各國(guó)形成了各具特色的主流文化和價(jià)值理念，出現(xiàn)多種文化共存的多元局面。歷史上，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位，在東亞形成以儒家文化為主導(dǎo)的儒家文化圈，中國(guó)、日本、韓國(guó)等受儒家文化影響較大；柬埔寨、泰國(guó)、緬甸在地理上接近古印度，所以，多信奉佛教；而馬來(lái)西亞和印尼主要信奉伊斯蘭教；菲律賓由于近代特殊的經(jīng)歷，國(guó)民多信奉天主教。宗教信仰的多元和價(jià)值觀念上的差異，產(chǎn)生了亨廷頓所說(shuō)的“文明沖突”，導(dǎo)致各國(guó)民眾對(duì)地區(qū)合作缺乏認(rèn)同。目前，東亞一體化合作是由自上而下的政府推動(dòng)的，普通民眾對(duì)一體化缺乏認(rèn)知，很少參與，大眾媒體為了吸引觀眾的眼球，更加側(cè)重于關(guān)于地區(qū)沖突的報(bào)道，影響了公眾的判斷。在民眾對(duì)一體化缺乏認(rèn)同的背景下，僅有官方的推動(dòng)而沒(méi)有得到民眾的支持，一體化的發(fā)展缺乏持久的動(dòng)力，民間力量的薄弱制約了一體化的發(fā)展。

二是東亞一體化主導(dǎo)力量不足，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪激烈。透過(guò)歐洲一體化進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)一體化的發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)大國(guó)強(qiáng)有力地推動(dòng)。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)和政治的一體化需要一個(gè)有興趣，有能力來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大領(lǐng)袖”。[6](P392)目前，東亞一體化進(jìn)程主要是以東盟為主導(dǎo)，圍繞“10+X”機(jī)制來(lái)展開(kāi)的，東盟在一體化過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈的東亞，東盟的主導(dǎo)作用雖然可以在一定程度上避開(kāi)大國(guó)為爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)而產(chǎn)生的各種矛盾，但是東盟整體力量的薄弱也造成東亞一體化動(dòng)力不足，制約了一體化進(jìn)一步發(fā)展。2010年，中日韓三國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和占世界經(jīng)濟(jì)總量的19.6%，約占“10+3”機(jī)制中13個(gè)國(guó)家的81%。[7]也就是說(shuō)東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅占13個(gè)國(guó)家的13%，經(jīng)濟(jì)總量的不足無(wú)疑制約了東盟在推動(dòng)一體化方面的作用。

東亞一體化不僅主導(dǎo)力量不足，而且始終伴隨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。雖然東盟在東亞的經(jīng)濟(jì)力量薄弱，但為了維持自身的主導(dǎo)地位，東盟充分發(fā)揮自身在一體化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)控制“10+X”合作機(jī)制，牢牢把握著一體化進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界前兩位，對(duì)地區(qū)合作進(jìn)程發(fā)揮著舉足輕重的影響，兩國(guó)關(guān)系在一定程度上決定著東亞一體化的未來(lái)。然而，由于受到歷史原因和現(xiàn)存領(lǐng)土爭(zhēng)端的影響，中日兩國(guó)沒(méi)有走向合作，兩國(guó)關(guān)系卻趨于惡化。日本警惕中國(guó)主導(dǎo)地區(qū)合作，認(rèn)為如果中國(guó)主導(dǎo)地區(qū)合作必將謀求地區(qū)霸權(quán)，從而對(duì)日本的利益構(gòu)成威脅。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本之后，日本自戰(zhàn)后以來(lái)長(zhǎng)期保持的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位受到威脅，加劇了日本的擔(dān)憂。在感到在經(jīng)濟(jì)總量上無(wú)法追趕中國(guó)的背景下，日本利用中日由于釣魚島的爭(zhēng)端，強(qiáng)化中日競(jìng)爭(zhēng)，渲染“中國(guó)威脅論”，為謀求成為政治大國(guó)，日本政壇開(kāi)始集體向右轉(zhuǎn)。中日兩國(guó)關(guān)系的惡化在一定程度上制約了東亞一體化進(jìn)程。

一體化過(guò)程中伴隨著主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，在各方面缺乏信任的前提下，各方很難經(jīng)過(guò)妥協(xié)達(dá)成一致的意見(jiàn)，為了平衡大國(guó)的力量，小國(guó)更加傾向于引入外部力量，以使各方力量達(dá)到平衡。先是澳大利亞、印度和新西蘭的加入，后來(lái)美國(guó)和俄羅斯的加入，東亞合作機(jī)制也由“10+3”擴(kuò)展到“10+6”再到“10+8”不斷擴(kuò)大。雖然地區(qū)合作的規(guī)模不斷擴(kuò)張，但各方力量卻更難協(xié)調(diào)一致，使得一體化更難開(kāi)花結(jié)果。

三是周邊國(guó)家領(lǐng)土爭(zhēng)端引發(fā)“安全困境”，導(dǎo)致各國(guó)信任缺失。東亞地區(qū)存在錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端，單從東亞領(lǐng)土爭(zhēng)端引發(fā)的各種安全困境來(lái)看，東亞一體化的難度遠(yuǎn)大于歐洲，甚至超過(guò)非洲和拉美。東亞存在冷戰(zhàn)遺留的最沉重的遺產(chǎn)，朝鮮半島尖銳的南北對(duì)立以及大陸與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的僵持狀態(tài)，中日之間存在的關(guān)于東海劃界以及釣魚島的歸屬問(wèn)題，日本與韓國(guó)關(guān)于獨(dú)島(日本稱竹島)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)在的南海地區(qū)的爭(zhēng)端。復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端涉及東亞多數(shù)國(guó)家，長(zhǎng)期困擾著地區(qū)合作的進(jìn)展，由于各國(guó)在主權(quán)爭(zhēng)端方面很難通過(guò)協(xié)商做出讓步，所以這一矛盾將長(zhǎng)期制約一體化的發(fā)展。近年來(lái)，爭(zhēng)端各國(guó)在爭(zhēng)議海域經(jīng)常發(fā)生沖突，引發(fā)地區(qū)緊張，在競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，各國(guó)紛紛增加了本國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支，購(gòu)買新式武器裝備，東亞地區(qū)軍備競(jìng)賽加劇。東亞已是全球軍備競(jìng)賽的一個(gè)集中場(chǎng)所，按照規(guī)模講世界上人數(shù)最多的八支軍隊(duì)有五支分布在東亞，最先進(jìn)的武器有相當(dāng)一部分部署在這一地區(qū)，同時(shí)東亞也是世界上軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)最快的地區(qū)。[8]由于領(lǐng)土爭(zhēng)端引發(fā)的矛盾沖突加劇的背景下，東亞國(guó)家間合作面臨信任危機(jī)，各國(guó)都把對(duì)方的發(fā)展視為對(duì)自身的威脅，把對(duì)方提出的地區(qū)合作建議理解為另有所圖。在缺乏信任的背景下，各方很難通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，所以，東亞一體化建設(shè)只有概念化的理念和學(xué)理上的可行性，卻很難達(dá)成實(shí)質(zhì)性的成果。另外，領(lǐng)土爭(zhēng)端也引發(fā)地區(qū)民族主義高漲，在民族主義推動(dòng)下，國(guó)家的對(duì)外政策更加凸顯了主權(quán)和利益的競(jìng)爭(zhēng)性，這與以合作為基礎(chǔ)的地區(qū)一體化產(chǎn)生了對(duì)立，一體化進(jìn)程受到民主主義的影響很難取得進(jìn)展。

四是美國(guó)的介入增加了一體化的不確定性。受歷史環(huán)境的影響，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)長(zhǎng)期介入東亞事務(wù)，建立了廣泛的同盟關(guān)系，對(duì)東亞的地區(qū)合作發(fā)揮著重要影響。與歐洲一體化形成的外部環(huán)境不同，當(dāng)時(shí)美國(guó)出于對(duì)抗蘇聯(lián)的考慮，希望能有一個(gè)繁榮穩(wěn)定的西歐與自己分擔(dān)安全責(zé)任，同時(shí)也是出于遏制德法崛起，實(shí)現(xiàn)歐洲均勢(shì)的考慮，所以，美國(guó)對(duì)歐洲的一體化持歡迎的態(tài)度。然而，對(duì)于東亞而言，美國(guó)認(rèn)為一個(gè)強(qiáng)大的東亞并不符合美國(guó)的利益，美國(guó)擔(dān)心在東亞利益整合過(guò)程中被邊緣化。所以美國(guó)對(duì)東亞盟友沒(méi)有像對(duì)西歐那樣采取聯(lián)合的方式，而是采取“分而治之”的雙邊同盟政策，來(lái)處理與盟友的關(guān)系，希望東亞各大國(guó)能相互牽制而不是走向聯(lián)合。對(duì)于東亞多邊合作機(jī)制，美國(guó)也從一開(kāi)始的冷漠到現(xiàn)在積極介入，正如美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾所說(shuō)：“對(duì)于亞洲地區(qū)合作機(jī)制，美國(guó)的利益不能被忽視，涉及安全、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)的重要機(jī)制，都不應(yīng)該將美國(guó)拋在門外”。[9]為了避免在地區(qū)合作中被邊緣化，美國(guó)開(kāi)始把戰(zhàn)略重心東移，通過(guò)多種方式介入東亞地區(qū)多邊合作。在政治上，改變以往對(duì)東亞多邊合作的不關(guān)心，開(kāi)始參加?xùn)|亞等多邊合作機(jī)制，并且通過(guò)頻繁的外交活動(dòng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)盟國(guó)和非盟國(guó)的聯(lián)系。在軍事上，利用東亞國(guó)家對(duì)其的安全依賴，宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，把諸多先進(jìn)裝備分派到亞太地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)方面，面對(duì)東亞國(guó)家間日益緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為了主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，美國(guó)積極推進(jìn)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)談判。[10]美國(guó)對(duì)東亞一體化的介入，離散了地區(qū)合作，使得現(xiàn)存的地區(qū)合作機(jī)制越來(lái)越松散，延緩了一體化進(jìn)程；同時(shí)美國(guó)的介入也加劇了已有的矛盾和沖突，使得東亞地區(qū)成為大國(guó)力量角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。

三、對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化困境的認(rèn)知與前景

對(duì)待東亞一體化的發(fā)展，存在著悲觀和樂(lè)觀兩種不同的看法，悲觀者看到一體化過(guò)程中存在的各種矛盾和阻礙，認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)一體化不可能取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展；而樂(lè)觀者卻有著相反的看法。近期來(lái)看，一體化取得進(jìn)展的可能性不大，但如果放在全球化發(fā)展大趨勢(shì)背景下，歐盟已為一體化發(fā)展樹立了榜樣，一體化從根本上看符合參與國(guó)的利益，所以，對(duì)待現(xiàn)存矛盾應(yīng)該辯證看待，對(duì)一體化前景也應(yīng)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。

一是客觀看待一體化過(guò)程中的制約因素。毫無(wú)疑問(wèn)，東亞各國(guó)存在巨大差異，各國(guó)所處發(fā)展階段不同，國(guó)家大小、貧富差異很大，思想文化復(fù)雜多樣，政治制度不盡相同，領(lǐng)土爭(zhēng)端日趨緊張以及美國(guó)的介入使得這些問(wèn)題更加復(fù)雜化。在看到一體化現(xiàn)存的各種矛盾的同時(shí)，也因當(dāng)看到矛盾的另一面。

其一，雖然東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異，存在差異性說(shuō)明東亞各國(guó)也存在很大互補(bǔ)性。目前東亞各國(guó)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，與他國(guó)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，國(guó)家間相互依賴增強(qiáng)日益形成密不可分的利益共同體。

文化的多元和制度的差異在一定程度上阻礙了一體化的發(fā)展，但這種阻礙并不是無(wú)法克服的。東亞文化和制度存在多樣性，在一國(guó)內(nèi)部也一樣。比如，中國(guó)在堅(jiān)持社會(huì)主義主流思想的同時(shí)，傳統(tǒng)文化的復(fù)興以及西方思潮的影響，中國(guó)已不是蘇聯(lián)式的單一的革命教條而是包含豐富且變幻的“中”“西”“馬”三大不同底色所組合而成的特殊框架，這種多元性或許有利于形成東亞特色的多元文化結(jié)構(gòu)。[8]有學(xué)者就主張?jiān)诙嘣幕w系下，建立一種新型跨國(guó)共同體，各國(guó)人民既具有一定程度的同質(zhì)性，以維護(hù)共同體的正常運(yùn)行，同時(shí)又保留各國(guó)人民在政治、文化、生活方面的多樣性，從而建立起各種文化相互包容的，“和而不同”的新模式。

由一體化過(guò)程中的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。目前，東盟主導(dǎo)一體化進(jìn)程，雖然顯示出其動(dòng)力不足，難以帶動(dòng)一體化進(jìn)一步發(fā)展，但東盟在一定程度上發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用，可以緩解大國(guó)關(guān)于主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，從當(dāng)前看對(duì)一體化發(fā)展是有利的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東亞一體化發(fā)展需要大國(guó)合作才能推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展，尤其是需要中日兩國(guó)的合作。所以，中日需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加強(qiáng)交流，增進(jìn)合作，化解而不是加深已有矛盾，從某種意義上講，東亞一體化有賴于的中日兩國(guó)關(guān)系的改善。

其二，領(lǐng)土爭(zhēng)端是長(zhǎng)期困擾地區(qū)合作的主要障礙，解決領(lǐng)土爭(zhēng)端目前主要有協(xié)商、戰(zhàn)爭(zhēng)和“擱置爭(zhēng)議”等方式，但都有其局限。協(xié)商解決理論上是處理領(lǐng)土爭(zhēng)端的理想方式，但其實(shí)施起來(lái)卻困難重重。因?yàn)閷?duì)于主權(quán)爭(zhēng)端，各國(guó)間妥協(xié)讓步的空間很小，很難達(dá)成一致。戰(zhàn)爭(zhēng)是解決爭(zhēng)端的傳統(tǒng)方式，但是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)間依賴增強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的成本越來(lái)越高，民主的發(fā)展以及大規(guī)模殺傷性武器的出現(xiàn)也在一定程度上制約著發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性?！皵R置爭(zhēng)議”是緩解爭(zhēng)端的一種方式，并不能最終解決爭(zhēng)端，這種方式也是有前提條件的，不是所有問(wèn)題都會(huì)隨著時(shí)間推移解決的條件會(huì)越來(lái)越成熟，會(huì)更容易解決，也有可能會(huì)產(chǎn)生更多矛盾，使問(wèn)題更加復(fù)雜。當(dāng)傳統(tǒng)方式在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端上存在局限時(shí)，通過(guò)各國(guó)彼此聯(lián)合建立“東亞共同體”，在共同體內(nèi)部化解各種矛盾，探討解決領(lǐng)土在爭(zhēng)端的可行辦法，或許會(huì)收到意想不到的效果。

二是正確看待美國(guó)對(duì)東亞一體化的影響。雖然美國(guó)不屬于地理意義上的東亞國(guó)家，但是在歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，美國(guó)與東亞存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，美國(guó)在東亞的特殊利益是客觀存在的，并且將長(zhǎng)期發(fā)揮重要影響。東亞現(xiàn)存的各種矛盾包括朝韓問(wèn)題、兩岸統(tǒng)一以及東海、南海問(wèn)題大都與中國(guó)相關(guān)，而問(wèn)題的另一方都會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的影子，東亞地區(qū)矛盾的解決依賴于中美良性互動(dòng)。中國(guó)的發(fā)展，地區(qū)影響力不斷擴(kuò)大，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)調(diào)整了亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，以“平衡”中國(guó)日益擴(kuò)大的地區(qū)影響，中美進(jìn)入了新的戰(zhàn)略磨合期，這一時(shí)期也是兩國(guó)矛盾的多發(fā)期，這就需要兩國(guó)更好的管控危機(jī)，加強(qiáng)協(xié)作，消除誤解。

由于美國(guó)在東亞存在巨大的利益，一體化過(guò)程需要考慮到美國(guó)的影響，如何看待美國(guó)的在東亞一體化過(guò)程中的作用和所扮演的角色，決定著一體化的范圍和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬。如果美國(guó)參與到東亞一體化中來(lái)，那么一體化將打破東亞的地理范圍，同時(shí)其他域外大國(guó)也會(huì)加入，規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)大就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模和效率的悖論。美國(guó)的加入也會(huì)使得東亞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪更加復(fù)雜化，這種爭(zhēng)奪在大國(guó)彼此認(rèn)同之前將長(zhǎng)期存在，美國(guó)的作用將在很大程度上影響著東亞一體化的未來(lái)。

三是東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的前景。由于東亞一體化發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部矛盾和外部干涉的艱巨性和復(fù)雜性，東亞一體化在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但東亞一體化將在曲折中走下去，主要是基于以下幾方面考慮：其一，在全球化和區(qū)域化快速發(fā)展的今天，歐洲的一體化為其他地區(qū)樹立了榜樣，東亞多邊合作也取得了一定成就；其二，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看一體化符合東亞國(guó)家的利益，最終將會(huì)得到相關(guān)國(guó)家的支持；其三，面臨諸多的矛盾與爭(zhēng)端，一體化是化解區(qū)域矛盾保障東亞長(zhǎng)治久安的可行途徑；其四，日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴，為政治和安全合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。這幾點(diǎn)原因最終將推動(dòng)?xùn)|亞一體化的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)在曲折中艱難發(fā)展，經(jīng)過(guò)各方長(zhǎng)期努力取得了一定成果，得到部分學(xué)者和政府的支持。但由于受到區(qū)域矛盾和外部干涉，東亞一體化注定會(huì)充滿挫折，經(jīng)濟(jì)一體化的前景也存在很大的不確定性，但在全球聯(lián)系日益緊密的今天，各國(guó)都在克服困難，積極推進(jìn)一體化建設(shè)。就目前而言，一體化建設(shè)受到諸多矛盾的影響停滯不前，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以，東亞經(jīng)濟(jì)一體化也將在重重困境中曲折前進(jìn)，這需要有關(guān)各方理性看待、共同努力、積極協(xié)作、循序推進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李丹.東亞一體化的進(jìn)程與特點(diǎn)[J].學(xué)術(shù)評(píng)論，2014，(2).

[2]方長(zhǎng)平.東亞一體化與中國(guó)的東亞戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2011，(2).

[3]許寧寧.RCEP：東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系[EB/OL].http：//www.cafta.org.cn/show.php？contentid=65652.

[4]中韓自由貿(mào)易區(qū)年內(nèi)完成前部談判[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-11/17/c_1113281188.htm.

[5]〔美〕斯卡拉皮諾.辛耀文.亞洲及其前途[M].北京：新華出版社，1983.

[6]〔美〕羅伯特·吉爾平.楊宇光，等.全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：解讀國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序[M].上海：上海人民出版社，2003.

[7]具天書.“東亞共同體”建設(shè)的障礙與出路：韓國(guó)的視角[J].當(dāng)代亞太，2012，(1).

[8]王逸舟.“東亞共同體”概念辨析[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2010，(1).

[9]劉學(xué)成.東亞共同體構(gòu)想與美國(guó)的東亞戰(zhàn)略[J].亞非縱橫，2009，(6).

[10]蔣利龍.美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略對(duì)兩岸關(guān)系的影響[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(11).

責(zé)任編輯：思動(dòng)

The Integration of the East Asian Economic：

Process，Difficulty and Prospect

JANG Li-long

(Heilongjiang University，Harbin 150080，China)

Abstract：The East Asia is one of the most active economic zones globally. Its economic development makes close ties for counties. The economic focus is moving eastward. Under this background，the integration of East Asia has been attracting more and more attention. Though some progress has been made，there are some challenges due to the interior conflicts and exterior intervention. The prospect is still uncertain. Considering the confliction and complication，the integration would not smoothly advance and thus it requires all parties’ understanding and cooperation.

Key words：East Asia Cooperation；regional integration；the conflicts around bordering regions；China-US relations

[中圖分類號(hào)]D829.10

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]Adoi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.01.004

[作者簡(jiǎn)介]蔣利龍(1990-)，男，河北大名人，碩士研究生，主要從事東亞國(guó)際關(guān)系研究。

[收稿日期]2015-05-05

[文章編號(hào)]1004—5856(2016)01—0023—06