空巢農(nóng)戶科技吸納行為誘導(dǎo)因素分析

□文/姚興安安　菲閆林楠高春月趙會敏（.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院；.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院　江西·南昌）

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空巢農(nóng)戶科技吸納行為誘導(dǎo)因素分析

□文/姚興安1安菲2閆林楠3高春月3趙會敏3
（1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院；3.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院江西·南昌）

［提要］ 在國家大力提倡發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，“三農(nóng)”問題再次被提上議程，而空巢農(nóng)戶又是一類不同于正常農(nóng)戶的特殊群體，無論是他們的生活狀態(tài)還是對農(nóng)業(yè)科技吸納的水平都與傳統(tǒng)意義下的農(nóng)戶有較大區(qū)別，針對他們在科技吸納中所出現(xiàn)的種種問題，傳統(tǒng)形勢下的做法是對其行為素質(zhì)的拓展與提高，除了對農(nóng)戶的人力投資外，國家還應(yīng)有針對性地對農(nóng)戶科技吸納行為中的相關(guān)行為進行輔助性的誘導(dǎo)。這樣，一是為了加快農(nóng)戶的科技吸納行為早日發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)科技的普及率，增強農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化率；二是加快科技吸納成果的轉(zhuǎn)換，為早日實現(xiàn)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：空巢農(nóng)戶；科技吸納；誘導(dǎo)因素；三農(nóng)問題；農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化率

原標(biāo)題：空巢農(nóng)戶科技吸納行為中的誘導(dǎo)因素及提升的方向研究

收錄日期：2016年5月18日

著名的經(jīng)濟學(xué)家西奧多·W·舒爾茨曾在不同場合不止一次的表示，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須給予農(nóng)戶足夠多的重視與關(guān)注，在農(nóng)民自身的素養(yǎng)得到極大的提升后，才方便開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。我國三農(nóng)問題專家羅必良也曾提到，農(nóng)戶是保障一個國家和一個民族得以存在的中堅力量，這群人數(shù)量龐大，決定著十幾億人的溫飽問題能否很好的解決。然而，就目前嚴(yán)峻的形勢來看，要想切實從源頭上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，不能只以農(nóng)戶的個人投資為出發(fā)點，還必須加強農(nóng)戶的生產(chǎn)行為誘導(dǎo)。個人與政府要緊密的結(jié)合在一起，共同將科技吸納行為中出現(xiàn)的問題及時有針對性地解決，基于此種背景，我們認為農(nóng)戶技術(shù)行為誘導(dǎo)的理論很有必要重新被人們認知、熟悉、并能熟練掌握。那么，究竟何為誘導(dǎo)？它對于空巢農(nóng)戶的科技吸納又會有著怎樣的深刻影響？簡而言之，誘導(dǎo)就是運用外界力量或正當(dāng)?shù)暮戏ㄊ侄问沟媚骋痪唧w的事物發(fā)展朝著預(yù)期的目標(biāo)，這個過程既不受行為主體控制，也不受外界環(huán)境的干擾，所以概括起來我們知道對農(nóng)戶進行技術(shù)誘導(dǎo)的原因在于：通過誘導(dǎo)處理后，高科技技術(shù)、先進理念、創(chuàng)新思想、獨特的視角、新穎的觀點等都會在農(nóng)戶中傳播，這樣對于農(nóng)業(yè)科技吸納的意識可以有著明顯的增強作用。在外部條件得到了有效的保證后，再加上科技推廣政策、法律法規(guī)、供應(yīng)體系鏈的完善后，基于農(nóng)民對科技吸納的自身需求，就會讓農(nóng)戶的科技吸納行為更加步入正規(guī)化、合適化行列。

結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)文獻記載，在前人已有的誘導(dǎo)因素基礎(chǔ)上，本文考慮到當(dāng)前的實際農(nóng)戶生產(chǎn)情況，選取政策因素、價格因素、制度優(yōu)化因素、激勵手段因素等作為導(dǎo)致空巢農(nóng)戶科技吸納行為迥異的自變量，逐一對上述自變量進行細致的單獨分析，有如下關(guān)系式存在：

y=f（RE，HP，HF，PM）+v

其中，v為隨機擾動項，反映無法觀察到的其他影響因素。下面將對上述的影響因素逐一進行分析概括。

一、政策誘導(dǎo)因素對空巢農(nóng)戶科技吸納的影響

在歷史和現(xiàn)實的雙重因素影響下，農(nóng)戶對科技吸納的程度與政府的宏觀政策有著密切的聯(lián)系，可以說國家出臺的法規(guī)會對農(nóng)戶的科技吸納產(chǎn)生深刻的重要影響，決定著農(nóng)村生產(chǎn)率是否提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是否可以正常開展。一方面這與中國人自古以來根深蒂固的小農(nóng)資產(chǎn)階級意識有關(guān)；另一方面也與國家目前的農(nóng)業(yè)政策傾斜有關(guān)。所以，政府在制定政策時，既要考慮到農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，又要注意將農(nóng)戶的熱情和吸納行為聯(lián)系起來。

（一）“剪刀差”政策的存在。一直以來，由于長期的錯誤思想引導(dǎo)，國家一直“重工輕農(nóng)”，這其中既有歷史遺留的原因也有基于現(xiàn)實層面的考慮。我國土地面積遼闊、資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出逐年增強。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，自2000年至2010年的短短11年時間，農(nóng)業(yè)出口率已從不足20%上升至接近半數(shù)，出口比例遠遠高于其他類似行業(yè)，但是國家卻在運用剪刀差政策將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很大一部分收入轉(zhuǎn)移至工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，雖經(jīng)歷過多次整改，但效果甚微，這種方式一直保留并流傳至今，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)部門收入基數(shù)可觀，但實際得到的卻很少?！叭氩环蟪觥钡木置骐y以解決，嚴(yán)重削弱農(nóng)業(yè)的行業(yè)競爭力，農(nóng)戶作為生產(chǎn)的唯一主體，一直充當(dāng)著“侍衛(wèi)”的角色，總是為了國家效力，卻得不到該有的利益和發(fā)展空間，正是這樣，在農(nóng)戶成為了獨立的經(jīng)濟單元后，在整個市場日益繁榮發(fā)達的背景下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)之間剪刀差的存在，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的逐步減少，農(nóng)業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)鏈的大幅度縮短。同時，農(nóng)戶對于科技的需求明顯下降，對科技吸納行為也慢慢演變成為了一種消極、被動的態(tài)度。要想完全扭轉(zhuǎn)此種情況，加大農(nóng)戶的科技吸納程度，必須嚴(yán)格重新制定新的價格交換規(guī)則，既不過分損害農(nóng)業(yè)利益，也不遷就于工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)戶平等的參與各項競爭，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間必須依照價值規(guī)律條件下的法則操作運行，還要調(diào)整好不同工農(nóng)產(chǎn)品之間交換的比例大小關(guān)系，維護農(nóng)戶的根本利益，提高其吸納意愿，讓更多的人參與其中，促進農(nóng)戶的循環(huán)、有序良性發(fā)展。

（二）稅收政策要利國利民。過去的很長一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅一直深深的困擾著廣大農(nóng)民，不僅負擔(dān)沉重而且降低了勞作的激情，正是因為它的存在，讓很多農(nóng)戶無法體驗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的豐厚效應(yīng)。國家自2003年推出免除農(nóng)業(yè)稅的新規(guī)后，農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)稅的憂慮徹底打消，不用再為昂貴的稅收煩惱，對于農(nóng)業(yè)也有了重新的再認識，然而新的問題隨之而來。目前，國內(nèi)的規(guī)定是在購買農(nóng)業(yè)機械后，尤其是大型農(nóng)機后，往往需要購買者上繳一份稅收，而對于進口的機械可能還需要交納額外的關(guān)稅，本身這些機械價格就不菲，還要加上其他的稅收，這就讓普通民眾無法接受，政府對于農(nóng)機購買的具體補償政策也在不斷變動著，這樣加劇了農(nóng)民負擔(dān)。這種稅收政策對于農(nóng)業(yè)的進步是有害的，在使用一項新技術(shù)時有不可預(yù)知的風(fēng)險存在，因此不應(yīng)把重點放在稅收上，要把目光投向率先采用先進技術(shù)的農(nóng)戶身上，給予其適當(dāng)?shù)难a助。由實際經(jīng)驗來看，只有當(dāng)政策符合民眾的意愿才會調(diào)動他們的積極性，如果只知道一味地強加壓力于其身上，極有可能導(dǎo)致兩敗俱傷的情況。

（三）信貸支持的不完善影響農(nóng)戶科技吸納。農(nóng)業(yè)是國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，土地是國家財富中的寶貴血液，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)民往往需要一筆可觀的資金投入至科技吸納中，而其自家的儲備又不足，這個時候大多數(shù)人都通過信貸的方式來解決?，F(xiàn)在通行的政策卻不能很好地解決農(nóng)戶難題，農(nóng)業(yè)中常用的設(shè)備購買和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的興建、修整是一筆較大的開支，農(nóng)戶無法自行承擔(dān)，這個時候國家要大力支持農(nóng)民，優(yōu)先提供貸款。在利息方面，1983年之前的農(nóng)業(yè)貸款利率低于工業(yè)利率，但自從1984年以來，農(nóng)業(yè)貸款利率不斷攀升，一度接近甚至超過工業(yè)利率，這對于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的認識顯然是有百害而無一利的。因此，必須早日改變貸款利率不合理的現(xiàn)狀，對于采用高科技的農(nóng)戶給予優(yōu)先、低率貸款支持，如此才能刺激吸納市場的活躍。

二、價格誘導(dǎo)因素對空巢農(nóng)戶科技吸納的影響

根深蒂固的小農(nóng)思想的存在，使得農(nóng)戶對于價格尤為關(guān)注。這里的價格有兩層含義：一是農(nóng)戶的銷售價格；二是農(nóng)業(yè)機械或科技的購買價格。農(nóng)產(chǎn)品的售出價格與農(nóng)戶的個人收入息息相關(guān)，政府體制的不完善、市場經(jīng)濟的多元化讓農(nóng)產(chǎn)品的價格波動幅度比較大，農(nóng)戶缺乏安全意識感，價格市場的不確定對于其吸納科技會帶來一種畏懼感，從而不愿冒風(fēng)險從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機產(chǎn)品的價格過高會造成農(nóng)戶的購買力減弱，目前信貸利率較高，農(nóng)戶資金有限，對農(nóng)機的購買還是較為謹(jǐn)慎的，因此控制好農(nóng)機銷售市場的正?；潜ＷC農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的首要前提。在價格與農(nóng)業(yè)科技吸納之間存在一種典型的相輔相成的關(guān)系：價格高，農(nóng)戶采用科技吸納的就少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展限制條件就越多；價格低，農(nóng)民主動采用科技，提高了農(nóng)業(yè)科技的利用率，也增加了農(nóng)民收入。提高農(nóng)產(chǎn)品價格對農(nóng)戶的吸納產(chǎn)生積極正面的效應(yīng)。盡管目前還不能游刃有余的提高農(nóng)產(chǎn)品價格，但首先要做好的是解決好農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部和所在區(qū)域間的價格協(xié)調(diào)問題，在這個基礎(chǔ)上再不斷深化對價格政策的改革。

三、制度優(yōu)化誘導(dǎo)因素對空巢農(nóng)戶科技吸納的影響

農(nóng)戶是農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)的主體，這一主體地位自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來便沒有改變過。以利潤為導(dǎo)向的思想下，在完成了合同規(guī)定的任務(wù)后，對于富余的產(chǎn)品可由他們自由支配，這樣做的好處是能夠充分提升農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)的積極性，制度改革對農(nóng)戶的影響由此可見。在農(nóng)村體制改革之外，通常所說的制度優(yōu)化還包含農(nóng)村部門建設(shè)和農(nóng)村市場培育。村委、社區(qū)部門智能的減弱，機構(gòu)設(shè)置的不合理阻礙了農(nóng)戶的科技吸納，將來要注重對社區(qū)建設(shè)的重視，為農(nóng)戶提供系統(tǒng)性的專業(yè)服務(wù)，而對于市場培育來說，要大力推動生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的引導(dǎo)培養(yǎng)，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。第一，對于勞動力市場完全放開，在技術(shù)的指導(dǎo)下，通過各個要素的價格變動情況來反映豐缺度，在市場相對價格的帶動下就會激發(fā)起農(nóng)戶的科技吸納興趣；第二，增大優(yōu)質(zhì)高效多產(chǎn)農(nóng)業(yè)的推廣，調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，將價格控制在合適的范圍之內(nèi)，農(nóng)戶一旦擁有自主選擇權(quán)，在價格便宜的前提下，就會加大科技吸納的吸收效率。

四、激勵手段誘導(dǎo)因素對空巢農(nóng)戶科技吸納的影響

為了提高農(nóng)戶對科技行為的吸納，就必須要做到加大農(nóng)戶對于科技信息渴望的動力。根據(jù)馬斯洛需求理論，動力可分為社會需求推動力和比較利益推動力，這二者都是起積極正面的推動作用。為迎合社會的發(fā)展，配合經(jīng)濟市場的運行，必須要有一個力量將農(nóng)戶引導(dǎo)至市場體系中，在“物競天擇”的生態(tài)學(xué)理論下，農(nóng)戶會自發(fā)的形成一種競爭壓力，同時這也是促進其發(fā)展的動力。在增加財富、實現(xiàn)人生價值的豐厚條件下，催促著農(nóng)戶認真考慮投入與產(chǎn)出的回饋性價比，一旦此種方案被他們接受，便會立即產(chǎn)生對科技吸納的高漲關(guān)注度，而比較利益推動力主要是在二者或多種利益下綜合權(quán)衡后的驅(qū)動力量，它往往代表了農(nóng)戶對于利益的追求度，全方位條件下需要我們熟諳農(nóng)民的這一特性，并制定符合他們需求的利益法則。

五、提升科技吸納行為的建議

（一）發(fā)揮政府支撐性的保障功能。政府是強有力的后備力量。當(dāng)前，我們應(yīng)進一步明確政府的主要職能，切實劃分好政府、社會及個人的社會保障責(zé)任，建立起一個“小政府，大社會”的結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)建立與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)戶科技吸納體系，規(guī)范各地經(jīng)辦機構(gòu)，盡可能的實現(xiàn)所有經(jīng)辦機構(gòu)公營化，創(chuàng)建“人人有服務(wù)、人人可服務(wù)”的新型模式，解決農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)科技吸納的相應(yīng)難題；其次，開創(chuàng)新型農(nóng)戶科技吸納的“診療體系”，即安排一部分專家、學(xué)者定期的前往目的地，有針對性地對農(nóng)戶的科技吸納行為實地調(diào)研，將調(diào)查收集到的第一手寶貴資料梳理分析，找出問題的癥結(jié)所在，同農(nóng)戶深入交流，驗證結(jié)果的真實性與科學(xué)性，同時將調(diào)查報告提交給政府部門，為建立新的政策提供依據(jù)；最后，針對貧困的空巢農(nóng)戶家庭，政府要積極主動地采取一切有效的措施來保證其基本生活，例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行干部責(zé)任制，即一名干部負責(zé)一戶困難家庭，實行績效考核制，將扶貧工作完成的好壞與年終干部考核相掛鉤。

（二）構(gòu)建起全方位的社會支持網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，建立社會服務(wù)化體系是緊迫所在，目前我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍是一片空白，尤其是農(nóng)村地區(qū)要重點打造成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的中低端平臺，宣揚農(nóng)業(yè)科技的最新使用政策，鼓勵農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技，建立健全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)體系，將農(nóng)業(yè)科技的使用與推廣與當(dāng)?shù)鼗鶎诱賳T的績效考核相掛鉤，可由一個干部負責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一片區(qū)域，構(gòu)建起全方位的社會農(nóng)業(yè)科技一體化結(jié)構(gòu)。在此過程中有兩個問題需要注意：一是強調(diào)公民與政府的共同合作來完成，政府作為主導(dǎo)力量，要承擔(dān)起構(gòu)建的重擔(dān)，資金支持要到位，有利于農(nóng)業(yè)的政策要合時宜的向農(nóng)戶傾斜；二是要大力培育社會全體人員的自覺監(jiān)督意識，不僅要從外部對科技吸納的行為監(jiān)督，更要在內(nèi)部營造出一種監(jiān)控氛圍，對于資金的流向、環(huán)節(jié)的完善、風(fēng)險的防范都要給予足夠的重視。

（三）強化空巢農(nóng)戶自我意識。個人思想的轉(zhuǎn)變是其行為的導(dǎo)向。首先，肯定自己的價值，不要一味地消沉，總覺得自己是一種累贅，告訴自己雖然年齡偏大，但仍然有存在的意義；其次，無論面對哪種新的先進科技，都要主動的積極采納，即便無法領(lǐng)會其真諦，也要試著向有關(guān)人士和個人尋求幫助；再次，應(yīng)該放平心態(tài)，端正態(tài)度，努力改變慣有思維模式，嘗試接受新鮮事物，多參加勞動技能方面培訓(xùn)，掌握一項或多項技能；最后，國家要制定相關(guān)保護空巢農(nóng)戶利益的法律法規(guī)，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時，要懂得拿起法律武器維護自己的利益。

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中圖分類號：F32

文獻標(biāo)識碼：A