□文/雷艷錦(湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院 湖南·長沙)
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我國低碳生態(tài)城市建設研究
□文/雷艷錦
(湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院湖南·長沙)
[提要] 全球溫室效應不斷加劇,城市綜合癥日益嚴重,城市發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)型。根據(jù)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念要求,結(jié)合我國城市發(fā)展實際狀況,低碳生態(tài)城市這一新型城市發(fā)展模式是我國城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的最佳選擇。本文從我國低碳生態(tài)城市建設現(xiàn)狀入手,對低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)勢和劣勢進行分析,并在此基礎上提出我國低碳生態(tài)城市建設的主要對策和措施。
關鍵詞:低碳生態(tài)城市;優(yōu)劣勢;分析;對策
原標題:我國低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)劣勢分析及主要對策
收錄日期:2016年6月8日
我國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的中后期,在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了人口膨脹、建筑密度過大、交通擁擠、資源能源危機、生態(tài)環(huán)境污染嚴重等一系列問題,加上溫室效應日益嚴峻,全球氣溫仍在不斷升高,我國城市發(fā)展面臨阻礙。為實現(xiàn)我國城市的良好可持續(xù)發(fā)展,并且從根本上降低二氧化碳等溫室氣體的排放量,就必須轉(zhuǎn)變當前的城市發(fā)展模式,尋求新型城市發(fā)展模式?!暗吞忌鷳B(tài)城市”這一新型城市發(fā)展模式就在“生態(tài)文明”和“可持續(xù)發(fā)展”理念的支撐下應運而生,是減輕溫室效應、解決當前存在的城市問題的最佳選擇,是城市未來發(fā)展的必然方向,是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的最優(yōu)模式。從我國社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的實際情況出發(fā),對低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)劣勢進行分析,并根據(jù)所得分析結(jié)果提出相應的建設對策和措施,以期為我國低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展提供一定的參考。
仇保興在2009年的國際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”這一概念。低碳生態(tài)城市是低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的結(jié)合體,通過努力發(fā)展低碳經(jīng)濟來降低城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,并且在生態(tài)學原理的指導下建設發(fā)展生態(tài)城市;低碳生態(tài)城市是一種建立在對人與自然關系深刻認識基礎之上的,以降低溫室氣體排放量為目的,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與生態(tài)環(huán)境平衡協(xié)調(diào),促進城鄉(xiāng)復合共同協(xié)調(diào)一體化發(fā)展,最終達到城市良好可持續(xù)發(fā)展目的的城市建設發(fā)展新模式。
(一)低碳生態(tài)城市建設的優(yōu)勢
1、“生態(tài)文明”理念的逐漸深入人心奠定了理論基礎?!吧鷳B(tài)文明”理念的普及推廣使人民群眾認識到要想真正實現(xiàn)生活質(zhì)量的提高,建設良好可持續(xù)發(fā)展的社會,就必須轉(zhuǎn)變當前以生態(tài)環(huán)境為代價的城市發(fā)展模式,探求社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的城市發(fā)展新模式。低碳生態(tài)城市這一城市發(fā)展新模式,其建設發(fā)展能使人類生活更美好、社會發(fā)展更和諧、經(jīng)濟發(fā)展方式更低碳、生態(tài)環(huán)境更美麗,是貫徹落實“生態(tài)文明”理念的最佳選擇。
2、國家出臺的一系列優(yōu)惠發(fā)展政策奠定了政策基礎。社會經(jīng)濟和工業(yè)化的不斷發(fā)展給城市帶來了經(jīng)濟效益的持續(xù)增加,卻導致了生態(tài)效益的不斷下降,出現(xiàn)了大氣、水、土壤、工業(yè)污染等一系列連鎖反應的城市“綜合癥”。為真正解決日益嚴重的城市“綜合癥”和促進城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,國家出臺了一系列相關優(yōu)惠發(fā)展政策,如對應用可再生能源建造建筑的用戶、對推行大型公共建筑節(jié)能改造、對建造綠色建筑的予以補貼,對確有示范效應的生態(tài)城市予以補助和資金支持等。這一系列的優(yōu)惠政策都十分有利于建設低碳生態(tài)城市。
3、園林城市、山水城市、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范新城等建設奠定了實踐基礎。為努力實現(xiàn)人與自然的和諧相處,我國積極推行了園林城市、山水城市等環(huán)境友好型城市發(fā)展模式建設,同時從改造現(xiàn)有城市的生態(tài)環(huán)境和新建生態(tài)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的城市兩方面出發(fā),在全國普遍開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設命名和生態(tài)示范新城的試點建設;生態(tài)示范新城的建設也已有天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)五處試點。這一系列建設所取得的成果為低碳生態(tài)城市的建設發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗,避免了多走彎路。
4、我國傳統(tǒng)的“天人合一”、“道法自然”等原始生態(tài)觀奠定了文化基礎?!疤烊撕弦弧?、“道法自然”等是在農(nóng)耕文明時期形成的原始生態(tài)文化觀念,從中可以看出,我國一直存在著遵循自然規(guī)律、強調(diào)順應自然、與自然和諧相處的思想觀念,所以低碳生態(tài)城市的建設并不是沒有事實根據(jù)的,而是有著深厚的文化發(fā)展基礎的,可以將理論觀念通過人們的實踐轉(zhuǎn)化為實際存在。
(二)低碳生態(tài)城市建設的劣勢分析
1、溫室效應日益嚴峻,大氣環(huán)境污染嚴重。城市中工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增多,小汽車數(shù)量不斷增加,化石燃料的消耗量日益增大等,帶來社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時,卻造成了大氣環(huán)境污染問題。二氧化碳等溫室氣體的排放量雖呈下降趨勢,但排放量的總體基數(shù)大,城市熱島效應、溫室效應難以迅速緩解,平均氣溫仍在不斷升高;二氧化硫、氮氧化物等的大量排放,使酸雨頻繁發(fā)生,造成了土壤酸化退化、農(nóng)作物減產(chǎn)死亡、植物被腐蝕等一系列問題;近些年空氣中PM2.5含量過高引起的霧霾天氣加劇惡化了大氣環(huán)境質(zhì)量和危害人們身體健康,大氣環(huán)境質(zhì)量呈日益下降趨勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,碳排放量降低速度過慢。目前,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主,多為高投入、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)類型,多使用石油、煤炭等高污染能源,太陽能、水能等清潔能源使用較少,污染物產(chǎn)生量大,碳排放量多;同時并未形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,上一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物無法被下一環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)所利用,增大了資源能源的消耗量,也加倍向生態(tài)環(huán)境中排放了污染物,污染了生態(tài)環(huán)境。雖然近些年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,但難度較大、投入較多、見效較慢,成為低碳生態(tài)城市建設發(fā)展的一大難題。
3、建設用地面積過大,公園、綠地面積嚴重不足。伴隨城市的不斷發(fā)展,為追求經(jīng)濟效益的不斷增加,建設用地在城市用地中所占比例不斷增大,自然的植被、樹木、花草被人工建成的密集的高樓大廈、工業(yè)企業(yè)、居民住宅等所替代,生態(tài)保護用地大量被占用,增加了污染物的排放量,降低了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。而公園、綠地所占面積卻不斷減少,城市綠地對生態(tài)環(huán)境的保護功能逐漸喪失;公園、綠地所占面積過小,既不利于城市中景觀格局的構(gòu)造,也阻礙了其對生態(tài)環(huán)境的保護作用、對二氧化碳的吸收作用、對城市熱島效應的緩解作用的發(fā)揮。
4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理,不利于生態(tài)環(huán)境的保護。城市空間結(jié)構(gòu)布局中,普遍存在著“職住分離”的情況,人們工作的地點與居住的地點相隔較遠,這就導致了人們?yōu)楣?jié)約上班和下班途中的時間,就會選擇私有交通的出行方式,而不會選擇公共交通的出行方式,相比之下就增加了汽車尾氣的排放量,加重了對生態(tài)環(huán)境的污染;并且還存在著居住用地在布局過程中較為分散,未能形成居住組團的情況,在冬天供熱過程中,由于距離較遠,增加了供送途中的能源消耗量,排放的污染物也相應增加,同樣也不利于保護生態(tài)環(huán)境。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),使我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由資源能源密集型向科學技術(shù)密集型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型,降低資源能源的消耗量,降低二氧化碳等溫室氣體的排放量;第二,實現(xiàn)資源能源的可循環(huán)利用,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可共享資源能源,做到上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物經(jīng)加工轉(zhuǎn)化成為下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工材料,能有效降低污染物的排放量;第三,普及推廣節(jié)能技術(shù)改造,現(xiàn)有高耗能型工業(yè)企業(yè)向節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變,提高資源能源的利用率;第四,實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn),全過程控制污染物的排放量和做到凈化處理。
(二)優(yōu)化重組城市空間結(jié)構(gòu),實現(xiàn)用地模式緊湊混合化。首先,應制止城市空間的無限制蔓延,禁止建設用地占用包括生態(tài)保護用地在內(nèi)的其他用地,將城市的規(guī)模控制在合理范圍之內(nèi);其次,在城市中規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)時,應圍繞綠色交通系統(tǒng)來布局城市空間,用地的布置實現(xiàn)緊湊化和功能混合多樣化,提高土地和資源能源的利用率;再次,在城市空間中布置建筑物時應控制容積率,建筑物的布局合理適宜,功效作用得到最大限度的發(fā)揮;最后,應注重城市中高碳匯綠地系統(tǒng)的配套和布局,必須占據(jù)一定比例,凈化吸收城市中污染物,豐富城市景觀類型。
(三)普及建造綠色建筑,構(gòu)建綠色交通體系。為實現(xiàn)建筑能耗的降低,應做到新建建筑都應嚴格執(zhí)行綠色建筑標準,在建造過程中多選用節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的建材,注重太陽能、風能等清潔能源和可再生能源的運用;對于現(xiàn)有的高耗能建筑應利用綠色建造技術(shù)予以改造,不能改造的應予以拆除或重建。交通能耗的降低則應大力提倡多采用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式,減少私家車的使用量,對私家車的出行采取分時段、分日期的方式進行限制和分流;逐步降低汽車的耗油量和碳排放量,安裝汽車尾氣凈化裝置,做到汽車尾氣凈化處理后排放。
(四)建立低碳生態(tài)城市評價指標體系,形成相關支撐體制機制。需借助城市規(guī)劃、環(huán)保等方面的專家針對我國實際情況建立一套中國特色的低碳生態(tài)城市評價指標體系,各城市應編制低碳生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃,按照評價指標標準對未達標指標制定相對應措施,努力使未達標指標予以達標。同時,建立生態(tài)補償機制、環(huán)保機制、區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制等相關支撐體制機制,保證實施的強制力和有效性;區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制的建立,能避免區(qū)域行政區(qū)劃影響下形成的地方保護主義,有利于城市之間相互幫助、相互借鑒、優(yōu)勢互補,協(xié)調(diào)共建低碳生態(tài)城市。
(五)形成全民性的生態(tài)文明和環(huán)保意識,倡導綠色生活方式。一是應加強對政府部門人員的生態(tài)環(huán)境保護意識教育,在政府部門內(nèi)部定期開展生態(tài)環(huán)保學習會議,在衣、食、住、行、用各個方面形成綠色消費習慣和生活方式,在社會中發(fā)揮榜樣作用;二是應提高各企業(yè)職工保護生態(tài)環(huán)境的意識,開展生態(tài)環(huán)保理念學習培訓,各企業(yè)都自覺做到為貫徹節(jié)能減排付出實際行動;三是應在各大、中、小學校普及推廣生態(tài)環(huán)保知識,在學校內(nèi)開設生態(tài)文化體系學習課程,使學生從小養(yǎng)成綠色生活習慣;同時,借用電視、網(wǎng)絡、廣播等新聞媒體廣泛宣傳,最終由內(nèi)而外形成全民參與建設低碳生態(tài)城市的良好局面。
(六)加強國際交流與合作,共同建設低碳生態(tài)城市。加強與其他各國的交流與合作,派專業(yè)人士去國外實地考察調(diào)研,吸收借鑒他國城市建設方面的先進技術(shù)、方法和經(jīng)驗,并在結(jié)合我國實際情況的基礎上,在建設中加以靈活運用;引進國外低碳生態(tài)城市建設方面的專家和專業(yè)人士,與我國專家和學者一起探討解決我國低碳生態(tài)城市建設中遇到的各種問題,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,避免問題的再次發(fā)生,同時在他國專家和專業(yè)人士的幫助下,中西方文化的交流合作中,形成具有中國特色的低碳生態(tài)城市建設方法,指導我國低碳生態(tài)城市建設的順利進行。
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