關(guān)于公司印章法律效力的若干思考

秦 莎

河南大學(xué)外語學(xué)院

關(guān)于公司印章法律效力的若干思考

秦 莎

河南大學(xué)外語學(xué)院

隨著改革開放之后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司作為新興經(jīng)濟(jì)力量如同雨后春筍出現(xiàn)在中國大地上。越來越多的公司、企業(yè)的誕生催生了一種法人代表制度。而在此種制度的背景之下，又鑒于公司的擬制人格制度，公司企業(yè)行使公司權(quán)力之時往往需要特殊的認(rèn)證，在某種程度上可以認(rèn)為是公司對外的公信力?；诂F(xiàn)代社會公司發(fā)展的普遍與必要，公司印章制度作為中國法律制度中獨(dú)特的部分，其性質(zhì)、效力、以及所具有的意義問題的研究顯得尤為重要。本文就自己淺薄的見解對公司代表制度與公司印章效力的相關(guān)問題進(jìn)行論述。

公司；公司代表制度；公司印章

一、公司的概述、擬制的法人代表制度及其必要性與相關(guān)權(quán)限

企業(yè)現(xiàn)代社會的主要形式是公司?；诖?，本文對企業(yè)印章效力問題的探討實際上主要是針對公司這個社會經(jīng)濟(jì)組織。公司是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)，追求營利為目的，按照法律規(guī)定的條件和法律規(guī)定的程序依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織。

公司作為擬制的民事主體，享有同民事主體一致的民事權(quán)利與義務(wù)。一旦投資者的投資離開投資者歸入公司，投資者的財產(chǎn)即歸入公司名義之下，與投資者們分離，公司即擁有獨(dú)立的法人財產(chǎn)。公司此刻便因為法律擬制，成為獨(dú)立的民事主體從事經(jīng)營活動。公司的法人人格與投資者的自然人人格相分離，這使得投資者或者股東的死亡或者變更并不能影響公司人格權(quán)的行使，對公司的存續(xù)并無妨礙。基于權(quán)利與義務(wù)的對等性，公司作為擬制的法人對公司的義務(wù)應(yīng)該予以承擔(dān)。公司即以其法定代表人對外行使權(quán)利。其作為自然人的人格被公司法人的法人資格所吸收，此時公司法定代表人的行為即歸為公司自身的行為，其效力一樣歸于公司。

在法律制度設(shè)計當(dāng)中，公司法定代表人制度存在一定的缺陷。這是因為自然人作為公司法定代表人行使權(quán)力的時候，自然人的本性很多時候無法抵擋誘惑，這是該制度設(shè)計自身的矛盾之處，所以理應(yīng)對公司代表人制度進(jìn)行一定的限制。我國公司法第一百八十七條第三款：清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。這即為對公司法人代表對外行使權(quán)力的一種限制。《日本商法典》第二百七十五條第四款規(guī)定：“在公司對董事或者董事對公司提起訴訟的情形下，監(jiān)事就該訴訟代表公司”。日本《有限責(zé)任公司法》第二十七條第二款規(guī)定：“在公司對董事或者董事對公司提起訴訟的情形下，就該訴訟，由股東會確定的人代表公司。”由于公司法人制度的產(chǎn)生是基于法律的規(guī)定，所以公司法定代表人對外行使權(quán)力的效力，最終的判斷是以其有否具有法律規(guī)定的特殊情形。

二、公司對外行使權(quán)力的象征--公司印章

在從事經(jīng)營活動當(dāng)中，公司作為商事主體經(jīng)過工商行政主管機(jī)關(guān)的確認(rèn)與認(rèn)可，設(shè)立登記。在領(lǐng)取公司營業(yè)執(zhí)照的同時，申請獲得刻制公司印章的資格。公司印章作為公司對外意愿表達(dá)的一種手段與途徑，由代表公司對外對話的主體即公司法定代表人進(jìn)行使用。公司印章的作用。

上文我們得知，公司的特征之一即為股權(quán)分離，即公司的股東將投資一旦投入到公司，該投資融入公司，出資的所有權(quán)即從股東的手中轉(zhuǎn)入歸公司所有。公司作為法人，其擁有獨(dú)立的財產(chǎn)所有權(quán)，其以所擁有的全部財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任，而股東則以其認(rèn)繳的出資額或者股份為限對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。但是即使公司印章在股東手里，也一定是該股東被公司授權(quán)行使代理權(quán)，其所進(jìn)行的商事活動產(chǎn)生的法律后果一律歸公司頭上，而不能由該股東承擔(dān)。

三、公司印章在實踐活動中暴露的問題

該部分采用案例的方式對公司印章在商事實踐活動中出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡明。

案例：

陳某，系廣州市天河區(qū)廣東振業(yè)自動化工程有限公司（簡稱振業(yè)公司）銷售經(jīng)理期間，私自承攬到中山市大信置業(yè)有限公司一間商場的節(jié)能改造工程業(yè)務(wù)，為從振業(yè)公司購買該工程所需設(shè)備，在廣州市東圃街邊委托不法分子偽造了一枚“廣州市華意機(jī)電工程有限公司合同專用章”，并用該印章以廣州市華意機(jī)電工程有限公司名義虛構(gòu)了一份與振業(yè)公司簽訂的購貨合同書，憑借該合同從振業(yè)公司提取價值人民幣109975.50元的貨物，預(yù)付了總貨款的20%，尚欠人民幣87980.50元未支付。后因工程延誤，陳某未能及時收回款項支付給振業(yè)公司，后陳某向振業(yè)公司寫下欠條一條。

通過陳明以上案例，可以得知，公司印章作為公司對外意思表達(dá)載體的確認(rèn)工具，其重要性理應(yīng)引起重視。根據(jù)以上案例結(jié)合實踐中的一些情況，公司印章的管理確實存在很多漏洞。我國立法層面大多數(shù)是對印章在國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位使用規(guī)范的相關(guān)管理規(guī)定，對于公司印章的使用管理規(guī)范方面所做的規(guī)定比重不大，而且還有相當(dāng)一部分屬于效力級別較低的國務(wù)院及各部門條例或規(guī)定。公司印章本身只是公司法人代表行使公司權(quán)力的工具，其不像自然人有血有肉，有感情思維，擁有獨(dú)立的判斷思維，恰恰是這個特點(diǎn)造成了公司印章被濫用的嚴(yán)重后果。由以上案例引發(fā)了對我國公司印章制度層面問題的反思總結(jié)，具體從以下層面進(jìn)行分析：

3.1公司印章的保管方面。

基于公司印章所具有的獨(dú)特的屬性及其代表公司的權(quán)力象征，其重要性不言而喻，然而我國的立法層面并沒有對公司印章的保管規(guī)范進(jìn)行規(guī)定與約束。通常在公司企業(yè)的內(nèi)部，不管是公司制定的章程當(dāng)中還是董事會等大會決議中都鮮有對公司印章的保管問題進(jìn)行明確釋明的。大多數(shù)的實際情況下，公司印章被掌握在公司的法定代表人、公司指定的總經(jīng)理或者公司指定的其他一般職員手中。這樣隨意的、寬松的環(huán)境下使用公司印章無疑增加了其風(fēng)險性，不穩(wěn)定的歸屬造成其可以隨意被使用，這就公司印章本身具有的性質(zhì)而言，對公司的利益被侵犯隨時埋下定時炸彈。

3.2公司印章使用規(guī)范方面。

往往在公司的實踐操作當(dāng)中，公司印章的使用并不是如預(yù)期想象中那樣，由某一負(fù)責(zé)人執(zhí)掌，公司印章可以隨用隨取。最離譜的情況莫過于筆者在公司有段時間發(fā)現(xiàn)公司為了減少成本，提高辦事效率，竟將各類公章放在公司行政部前臺的抽屜里。如果有不良居心的職員恰巧利用了公司印章管理使用程序的空白，趁虛而入，其造成的后果可想而知?？偠灾瑢嶋H情況當(dāng)中要證明這份材料的違法成分，其難度并不低。

3.3公司印章的交接方面。

公司印章本身作為靜態(tài)的無生命的物體，其存在的意義與價值是它對公司對外文件法律效力的確認(rèn)，所以這個本身無生命的公司印章，其交接工作至關(guān)重要，誰掌握公司印章可以說即掌握了公司的一項“生殺大權(quán)”，即便這項大權(quán)是由公司法人所授予的。綜上所述，公司章程或者通過的決議理應(yīng)規(guī)范公司印章的交接工作，對交接雙方的法定責(zé)任與義務(wù)作出明確規(guī)定。交接的情形大致分為兩種：人員調(diào)動和人員離職，這兩種情形下都會產(chǎn)生公司印章交接的后果。以至于交接完畢之后出現(xiàn)了特殊情況能夠在較短時間內(nèi)找到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)，挽回公司的損失。

以上案例不禁讓我們反思一個問題：究竟是公司印章的權(quán)力大還是執(zhí)掌公司印章的法定代表人權(quán)力大，表面上看公司的法定代表人被授予了代表公司行使權(quán)力的資格，從這個角度出發(fā)結(jié)合前文對我國公司法人代表制度的分析，不難得出結(jié)論：公司法定代表人作為公司對外進(jìn)行對話的出口，其所具有的權(quán)力理應(yīng)是最高的。

四、針對公司印章管理暴露的問題提出相關(guān)建議

公司意思形成可以被認(rèn)為是個內(nèi)部問題，而公司意思的表示則是個外部問題。公司印章作為對外進(jìn)行意思表示、行使權(quán)力的象征，如果不對其進(jìn)行管理使用規(guī)范，很容易對公司利益造成巨大的損失，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在潛在的威脅。本文主要通過以下方面針對公司印章使用管理規(guī)范出現(xiàn)的問題做淺薄的建議。

4.1我國立法層面的建議

目前，我國對印章刻制、管理、銷毀等印章管理規(guī)范方面，僅有1993年《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》，除此之外，我國現(xiàn)行立法沒有對印章管理和使用進(jìn)行明文規(guī)定，《印章治安管理辦法》（草案）還正在制定。4第一、前文談到了公司印章的保管問題，加之公司保管所具有的交易效率價值，所以對公司印章的保管需要在立法層面加以規(guī)定，建議公司法針對公司印章保管的主體加以明確規(guī)定與限制，使得公司印章的保管能夠做到有法可依、有章可循，對公司印章的保管做到強(qiáng)制性的約束。第二、在立法層面對公司印章使用的相關(guān)制度報備進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，可以有效地對公司印章的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第三、通過立法強(qiáng)制公司章程對印章管理納入董事會議事范圍，對公司印章的使用主體與其義務(wù)、責(zé)任必須進(jìn)行規(guī)定。第四、對私自刻制、偽造、偷盜印章的行為應(yīng)該規(guī)定更為嚴(yán)厲的處罰。

4.2公司內(nèi)部關(guān)于印章管理的建議

公司印章管理作為公司的內(nèi)部管理規(guī)范，將其明確為公司內(nèi)部的“必修課”，上升為公司每個員工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為印章的使用設(shè)置監(jiān)督體系。這樣的做法能夠引起公司對印章管理規(guī)范的重視，更有利于印章的管理切實有效地得到實踐。第一、公司印章應(yīng)由專門的機(jī)關(guān)妥善保管。第二、對于空白文書一般不能予以加蓋公司印章，必要時通過公司相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行文書的情況跟蹤。第三、簽字和蓋章共同作用其效力更具有說服力。第四、公司印章一概不能外借。除此之外前文提到的，公司印章保管人的交接或者公司法定代表人的變更、離職導(dǎo)致的印章變更手續(xù)交接同樣需要作出盡可能詳細(xì)的規(guī)范予以約束。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司大量出現(xiàn)。在公司法人代表制度的背景之下，又鑒于公司的擬制人格制度，對公司權(quán)力進(jìn)行行使之時往往需要加以確信的認(rèn)證。印章作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物首當(dāng)其沖成為公司對外行使權(quán)力的象征。

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得公司印章管理問題在實踐中凸顯出來。文章一方面從宏觀方面也就是我國的立法層面對公司印章的使用管理提出相關(guān)建議，對公司印章的保管和使用建議進(jìn)行強(qiáng)制性的立法規(guī)定。另一方面從微觀視角，即公司內(nèi)部的章程或者內(nèi)部文件的相關(guān)管理規(guī)范上著手，針對不同的公司規(guī)模、類型采取不同的措施。只有在公司將印章保管和使用的管理規(guī)范上升為公司明確的意志，才能使得公司印章的管理和使用在正常的實踐活動中發(fā)揮其最優(yōu)最大化的作用。

總而言之，公司的發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，而公司印章相關(guān)問題的管理規(guī)范理應(yīng)受到國家和社會的重視，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司印章的糾紛日益增多，而針對這些糾紛的源頭進(jìn)行管理控制實為亟待解決的問題。

注釋：

［1］李勇明.印章瑣談［J］.文史月刊.2010（01）

［2］楊繼.中國股份公司法定代表人制度的存廢［J］.現(xiàn)代法學(xué).2004（06）

［3］陳家宏，李永泉.禁止令制度初探［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2004（02）

［4］崔營.日本的印章文化［J］.日語知識.2002（09）

［5］方流芳.國企法定代表人的法律地位、權(quán)力和利益沖突［J］.比較法研究.1999（Z1）

［6］范健，蔣大興.公司經(jīng)理權(quán)法律問題比較研究——兼及我國公司立法之檢討［J］.南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué).人文科學(xué).社會科學(xué)版）.1998（03）

［7］王保樹.股份公司組織機(jī)構(gòu)的法的實態(tài)考察與立法課題［J］.法學(xué)研究.1998（02）

［8］王保樹.股份有限公司的董事和董事會［J］.外國法譯評.1994（01）［9］王大德.印章的起源和發(fā)展［J］.遼寧檔案.1989（04）

［10］楊汝軒.公司代表人法律制度研究［D］.中國政法大學(xué)2008

秦莎（1989—）女，漢族，河南焦作人，河南大學(xué)法學(xué)院，2014級研究生，法律專業(yè)