市政施工中的常見問題及管理對(duì)策研究

張 寧

沈陽(yáng)皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護(hù)管理處

市政施工中的常見問題及管理對(duì)策研究

張 寧

沈陽(yáng)皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護(hù)管理處

市政施工管理好壞是決定施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要充分認(rèn)識(shí)到市政工程施工管理內(nèi)容及特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工管理遇到到的問題分析研究，科學(xué)合理地組織施工管理，使市政工程達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低、安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

市政工程；施工管理；對(duì)策研究

一、關(guān)于市政工程施工管理內(nèi)容及特點(diǎn)

市政工程指的是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括城市的公共交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、給排水系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、照明系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為人們的生產(chǎn)和生活提供保障。其管理特點(diǎn)主要有：

1.作業(yè)場(chǎng)所多變，市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價(jià)高，參與人數(shù)眾多，涉及的利害相關(guān)者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，對(duì)環(huán)境的影響很大，同時(shí)也給安全管理提出了更高的要求。

2.高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣。城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會(huì)影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對(duì)于高空吊裝、腳手架等都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，存在著安全隱患。

3.市政工程施工過(guò)程不確定性因素多，施工目標(biāo)高。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等因素都會(huì)影響到項(xiàng)目工程的進(jìn)度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變數(shù)較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關(guān)系到群眾生活和城市形象的，工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，冬季施工費(fèi)用投入較大。

4.市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，施工任務(wù)主要是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目還要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同、開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。要保證良好的施工條件，做好工程驗(yàn)收工作。

二、認(rèn)真分析市政工程施工管理過(guò)程存在的問題

1.施工質(zhì)量存在問題。在市政工程施工過(guò)程中，由于相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響市政工程實(shí)用價(jià)值，也造成資源浪費(fèi)。主要包括三個(gè)方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過(guò)程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問題而引起工程質(zhì)量問題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不到位，在施工過(guò)程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面存在的問題。在工程施工中，由于安全意識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在問題，安全防護(hù)設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，或由于施工企業(yè)對(duì)人員安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工中大量使用沒有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

3.監(jiān)理不力的問題。監(jiān)理單位作為建筑市場(chǎng)的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問題，監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因?yàn)椴簧偈姓こ痰谋O(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。

三、加強(qiáng)市政工程施工管理的對(duì)策

1.切實(shí)強(qiáng)化施工質(zhì)量管理。施工單位樹立起質(zhì)量意識(shí)。要不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

2.切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理主要包括安全管理和成本管理。安全管理要求施工企業(yè)樹立安全施工理念，完善安全管理的各項(xiàng)制度，并將安全管理在具體的施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全施工的宣傳，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。同時(shí)，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購(gòu)制度、設(shè)備的管理使用制度以及績(jī)效考核制度，并將各項(xiàng)制度在具體的施工作業(yè)中落實(shí)，在各部門的配合中完善市政工程的造價(jià)管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。

3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理方面。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行審核。同時(shí)，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實(shí)保證施工工程的工程質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

總之，施工質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎到市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，要注意把握好工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真把關(guān)，明確影響工程質(zhì)量的因素，采取切實(shí)可行的措施，提升施工質(zhì)量水平。

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