公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)

滕士明

淮安市淮陰區(qū)運(yùn)輸管理所

公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)

滕士明

淮安市淮陰區(qū)運(yùn)輸管理所

交通運(yùn)輸是溝通經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)活動(dòng)的主要方式，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本所在。其在連接社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)往來的基礎(chǔ)設(shè)施所在，對于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展意義重大。為了解決供求之間不平衡的問題，同時(shí)也為了緩解日益增長的交通需求與相對滯后的公路建設(shè)狀況之間的矛盾，必須要加大對公共交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)力度。因此，本文主要目的就在于對公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)行了分析與探究，希望在一定程度上能夠提高對其評價(jià)的有效性和科學(xué)性。

公路交通；運(yùn)輸項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評價(jià)

交通運(yùn)輸對于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說至關(guān)重要。可是在上世紀(jì)80年代，交通運(yùn)輸卻一度對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了制約的負(fù)面影響，可以說是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。經(jīng)過將近40年的發(fā)展，我國的公路運(yùn)輸情況已經(jīng)有了大幅度的改善，同時(shí)也基本上延緩了運(yùn)輸緊張的情況。據(jù)調(diào)查資料顯示，到2015年，國家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市，二級及以上公路里程達(dá)到65萬公里。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程的加快，對于交通運(yùn)輸?shù)囊笠苍诓粩嗵岣?。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)在完善當(dāng)前公路網(wǎng)體系的同時(shí)，繼續(xù)對公路運(yùn)輸項(xiàng)目做出一個(gè)科學(xué)、合理的評價(jià)，建設(shè)投資有著良好投資價(jià)值和整體效益的項(xiàng)目。只有這樣，才能夠大力提高公路網(wǎng)的建設(shè)效率和資金保障。

1.公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的意義和內(nèi)涵

所謂公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，就是利用各個(gè)環(huán)節(jié)，包括有采購原材料、投資建造、工程安裝等在內(nèi)，把原材料進(jìn)行面向固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為投資額巨大、建設(shè)周期長、資金回收期長等。對公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)也就是指遵照著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交通網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策，在完成預(yù)測運(yùn)輸需求以及工程技術(shù)研究的前提下，對該項(xiàng)目的資金預(yù)測、可能產(chǎn)生的效益、需要花費(fèi)的費(fèi)用等進(jìn)行合理的預(yù)估和計(jì)算，而且需要對擬建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和合理性做出分析與論證，從而保證經(jīng)濟(jì)評價(jià)的客觀性，為項(xiàng)目的執(zhí)行和決定提供精準(zhǔn)可靠的依據(jù)。所以，經(jīng)濟(jì)評價(jià)的落腳點(diǎn)是通過對比基本建設(shè)項(xiàng)目所出現(xiàn)的效益、投資、費(fèi)用等，從而合理評價(jià)公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。作為工程可行性研究的不可或缺的部分，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)可以為公路網(wǎng)的建設(shè)以及公共交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供有力的保證。

公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是當(dāng)前我國現(xiàn)行模式下項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主體內(nèi)容。財(cái)務(wù)審計(jì)和評價(jià)則是站在項(xiàng)目法人的的角度上，在滿足當(dāng)前的財(cái)稅制度與價(jià)格體系的前提下，依照財(cái)務(wù)的實(shí)際效益與財(cái)務(wù)費(fèi)用的實(shí)際測算結(jié)果，對交通運(yùn)輸項(xiàng)目的獲利能力、回收資本能力、清償能力進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)的分析，并且以此為依據(jù)，對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行精確而慎重的判斷。而國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，則是從國民經(jīng)濟(jì)的角度考慮，依照該項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)來進(jìn)行測算，或者是依照國民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行預(yù)測和計(jì)算，與此同時(shí)還要對比和分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及成本資本構(gòu)成，并以此為依據(jù)在經(jīng)濟(jì)方面對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評價(jià)與探究。

交通運(yùn)輸工程作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，可以說是直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。因此，我們往往采取國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與社會(huì)評價(jià)作為主要的評價(jià)方式。財(cái)務(wù)評價(jià)一般來說應(yīng)用于公路收費(fèi)項(xiàng)目。

2.公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的指標(biāo)與方法

我們應(yīng)當(dāng)在充分理解到公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本意義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，利用合理的指標(biāo)體系進(jìn)行決策項(xiàng)目的可行性分析?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》一文中曾經(jīng)明確指出，凈現(xiàn)值以及內(nèi)部收益率將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要指標(biāo)[1]。同時(shí)，在眾多公路工程的具體實(shí)踐當(dāng)中，也經(jīng)常選取上述指標(biāo)來協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目的具體決策。因此，筆者在對這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析與探究的基礎(chǔ)上，對于如何設(shè)置經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)這個(gè)問題提出了自己的意見和看法。

2.1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率能充分地反映出一個(gè)項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)率。它可以對項(xiàng)目資金占用所取得的動(dòng)態(tài)收益進(jìn)行精準(zhǔn)與實(shí)時(shí)的展現(xiàn)，是投資期內(nèi)的項(xiàng)目各年經(jīng)濟(jì)效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。

當(dāng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率所得到的結(jié)果出現(xiàn)在社會(huì)折現(xiàn)率以上時(shí)，則說明該項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的要求的數(shù)值，甚至說高于該值；但是如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率出現(xiàn)在了社會(huì)折現(xiàn)率以下，則代表著該項(xiàng)目不符合國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的要求數(shù)值，因此不能選取這個(gè)方案。在對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的時(shí)候，往往同時(shí)應(yīng)用內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值這兩個(gè)指標(biāo)。

2.2經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)過程中最為重要的評判標(biāo)準(zhǔn)之一，它能夠全面反映一個(gè)具體的項(xiàng)目能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)起到多大的貢獻(xiàn)。它的數(shù)值就是在通過對社會(huì)折現(xiàn)率的計(jì)算之后，將項(xiàng)目期內(nèi)每年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。

通過計(jì)算，如果項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值高于0，也就是說表現(xiàn)為正面，則代表著擬建設(shè)項(xiàng)目中，國家所付出的財(cái)務(wù)投入與社會(huì)折現(xiàn)率所需求的社會(huì)盈余相契合，具有較大的可行性。而如果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值在0以下，也就是說表現(xiàn)為負(fù)面，則代表著擬建設(shè)的項(xiàng)目中，國家所付出的財(cái)務(wù)投入與代價(jià)與社會(huì)折現(xiàn)率所需求的社會(huì)盈余不太相符，也就代表著不可取。這就說明，不斷地增加經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，則獲取的經(jīng)濟(jì)收益越多，投資回收期越短。而且通過對金額和投資收益的好壞進(jìn)行分析，公路運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)變得更為客觀與精準(zhǔn)，因此得到了廣泛的應(yīng)用。

2.3社會(huì)折現(xiàn)率

社會(huì)折現(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率關(guān)系重大，也是一個(gè)非常重要的參考指標(biāo)。作為衡量資金時(shí)間價(jià)值的主要參數(shù)，社會(huì)折現(xiàn)率的含義就在于對占用社會(huì)資金所取得的最低收益率進(jìn)行折射和反映，同時(shí)也可以作為判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，也可以進(jìn)行凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率的合理計(jì)算。在有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的評價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率可以說是一個(gè)至關(guān)重要的參數(shù)，其合理運(yùn)用對于建設(shè)資金和投資資金的合理配置極為重要，能夠引導(dǎo)有限的資金向著國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目去轉(zhuǎn)移。還能夠?qū)Y金的供給與需求關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙渑c調(diào)節(jié)，促進(jìn)優(yōu)化合理配置，從而使得不論是短期項(xiàng)目還是長期項(xiàng)目中的資金配置都能夠達(dá)到合理化和優(yōu)化。

2.4完善現(xiàn)有的指標(biāo)體系

作為一個(gè)極為復(fù)雜的綜合型體系，公路運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)經(jīng)常選取多個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)與分析，從而保證評價(jià)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域，保證分析的客觀性，確保其項(xiàng)目評價(jià)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，并且使得其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能夠被充分地展現(xiàn)出來?？墒?，在現(xiàn)階段的公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，通常會(huì)缺乏輔助性的或者是起到補(bǔ)充說明作用的指標(biāo)，而只是選擇那些經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等大方面的指標(biāo)，這顯然是不夠的。在這種情況下，根本沒有辦法客觀地、全面地講項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致決策失誤的頻發(fā)。

為了更加有效地合理配置資源，必須對公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范化和擴(kuò)大化，不僅要包括經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率兩個(gè)主要指標(biāo)，還要囊括一些次要指標(biāo)，比如其產(chǎn)生的就業(yè)效果、資源節(jié)約的效果、環(huán)境影響效果或者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果等。

3.結(jié)語

綜上所述，公路交通運(yùn)輸行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樞紐，為了保證其正常發(fā)展，我們必須建立完善的公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識對其發(fā)展起到指導(dǎo)作用，從而滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的騰飛。

[1]汪秀花.公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場.

[2]李碩.陳祥.陳明.淺談公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析[J].交通與運(yùn)輸：學(xué)術(shù)版，2005(1)：55-59.