關(guān)于完善我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的若干思考與建議

史大貴

黑龍江省蘿北縣引進(jìn)人才管理中心

關(guān)于完善我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的若干思考與建議

史大貴

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檔案事業(yè)管理體系的好壞，對(duì)整個(gè)國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。也正因如此，基于當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情、檔情，針對(duì)我國(guó)檔案事業(yè)管理體系存在的問(wèn)題，結(jié)合個(gè)人多年從事事業(yè)檔案管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何完善我國(guó)檔案事業(yè)管理體系提出若干建議，以供廣大同行參考借鑒。

檔案；檔案事業(yè)；管理體系；建議

前言：

檔案事業(yè)作為我國(guó)社會(huì)生活中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，其不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的信息支持，其也能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)與改革提供重要的數(shù)據(jù)保障。因此，確保檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展則具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而要想確保檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展則離不開(kāi)科學(xué)合理的檔案事業(yè)管理機(jī)制，也只有如此，才能夠進(jìn)一步優(yōu)化與完善檔案管理工作，促進(jìn)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。以下筆者即對(duì)如何完善我國(guó)檔案事業(yè)管理體系展開(kāi)了粗淺的探討與分析，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，以供參考。

1.弱化檔案工作中的“條條”管理，強(qiáng)化屬地管理

大家都知道，在實(shí)際的檔案管理工作中往往存在著許多的“條條”管理，而正是因?yàn)檫@些“條條”管理所產(chǎn)生的封閉性、部門利益、條塊分割等弊端都在大大的阻礙著檔案資源的充分共享與有效整合。也正因如此，筆者認(rèn)為要想進(jìn)一步提高檔案信息的利用率，發(fā)揮檔案在社會(huì)發(fā)展中的最大作用，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的信息需求，就應(yīng)該進(jìn)一步改革檔案事業(yè)管理體系，創(chuàng)新檔案事業(yè)管理模式，構(gòu)建以檔案行政管理部門屬地管理為主，“條條”管理為輔的檔案管理體系，真正實(shí)現(xiàn)《檔案法》中所規(guī)定的，各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)進(jìn)行主管、監(jiān)督、指導(dǎo)，從而強(qiáng)化國(guó)家對(duì)各類專業(yè)檔案資源極其流向的有效控制。尤其是通過(guò)分析，我們可以得知通過(guò)這個(gè)體制改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類檔案資源的有效整合與充分共享，還進(jìn)一步提高了人們對(duì)檔案服務(wù)的滿意度。因此，強(qiáng)化檔案工作中的“條條”管理，強(qiáng)化屬地管理則具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)落實(shí)到檔案事業(yè)管理體制中。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檔案事業(yè)的法制化、規(guī)劃化管理

要想使檔案事業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，更好的為人們、為社會(huì)服務(wù)，就必須不斷優(yōu)化與完善我國(guó)檔案事業(yè)的管理體制，而這個(gè)基本前提就是必須使檔案事業(yè)向著法制化、規(guī)劃化管理而不斷前進(jìn)，也只有如此，將檔案事業(yè)管理從行政型管理轉(zhuǎn)為法規(guī)型管理，才能夠?yàn)槲覈?guó)檔案事業(yè)管理工作的不斷前進(jìn)提供重要的理論依仗與改革依據(jù)，才能夠更好的把握檔案管理工作的發(fā)展方向，制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度，從而不斷推進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展。一方面，我國(guó)的相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快完善《檔案法》及其實(shí)施辦法，對(duì)檔案管理建設(shè)中的一些新成果吸收到檔案法的建設(shè)之中。并且對(duì)一些急需解決的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，增加一些前瞻性的內(nèi)容，從而進(jìn)一步明確檔案部門的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相一致，在保障檔案管理機(jī)制可操作性的同時(shí)，完善檔案的知法程序，滿足檔案的執(zhí)法實(shí)踐需求，從而為檔案管理工作提供一部健全、完善的剛性法律；另一方面，對(duì)檔案工作的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行明確，調(diào)整三者之間的關(guān)系，使之能夠相互配合，相互作用，共同推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)的良好發(fā)展。尤其是在維護(hù)檔案事業(yè)的正常工作秩序上，更要注重對(duì)相關(guān)檔案法規(guī)的完善，注重從宏觀性、原則性、權(quán)威性、強(qiáng)制性等這幾個(gè)方面入手，從而為各級(jí)檔案管理部門檔案工作人員的行為準(zhǔn)則進(jìn)行約束，對(duì)其個(gè)人行為進(jìn)行要求，從而促進(jìn)檔案工作的順利開(kāi)展。

3.創(chuàng)新檔案集中統(tǒng)一管理模式

正是因?yàn)槲覈?guó)的檔案信息資源儼然已經(jīng)向著多載體、多類型、多元化的方向而不斷的發(fā)展，所以，檔案資源的集中統(tǒng)一管理模式也應(yīng)該隨之不斷的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多樣化管理，也還有如此，才能夠切實(shí)提高檔案事業(yè)管理工作的工作效率，滿足當(dāng)前檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)管理工作的最大化資源共享。尤其是面對(duì)時(shí)下檔案數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，檔案館存儲(chǔ)檔案的能力有限，且大量電子文件涌現(xiàn)，一味的強(qiáng)調(diào)“擁有”儼然已經(jīng)無(wú)法做好時(shí)下檔案的管理工作。所以，在此基礎(chǔ)上，基于檔案管理的實(shí)際詳情，就必須對(duì)各類檔案的目錄信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，也就是說(shuō)充分利用檔案信息檢索平臺(tái)，開(kāi)發(fā)檔案信息檢索平臺(tái)，做好檔案信息檢索平臺(tái)的應(yīng)用，在方便公眾檢索的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的最簡(jiǎn)單、最便捷共享與利用。尤其是目前我國(guó)在實(shí)施檔案管理工作時(shí)，往往采取的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的模式，因此，要想切實(shí)貫徹集中統(tǒng)一管理模式，就必須要建立全國(guó)性的檔案信息資源庫(kù)群，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的分布式管理，即通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將物理上分布在全國(guó)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)專業(yè)的檔案部門的檔案數(shù)據(jù)連接在一起，形成一個(gè)邏輯上統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，而正是因?yàn)樵谶壿嬌闲纬闪艘粋€(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，也就更方便檔案管理工作人員對(duì)檔案信息資源內(nèi)容以及檔案信息資源流向的有效控制，形成一種集中與自治相結(jié)合的新型檔案信息管理機(jī)制，從而最大程度降低各個(gè)檔案部門、檔案機(jī)構(gòu)的實(shí)際共享成本，促進(jìn)全國(guó)檔案信息資源的共建、共享。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文筆者就如何完善我國(guó)檔案事業(yè)管理體制提出幾點(diǎn)若干建議，也希望通過(guò)本文筆者的粗淺闡述與分析，能夠讓更多的人們更加清楚的認(rèn)識(shí)到，檔案事業(yè)管理體制的好壞對(duì)整個(gè)國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。所以，在今后的工作中，廣大的檔案工作人員必須要進(jìn)一步完善與優(yōu)化檔案事業(yè)管理體系，形成具有中國(guó)特色的檔案管理體系，從而推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)定進(jìn)步，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。

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