從人民幣匯率之爭看中美關系

謝秀玲

華南師范大學經(jīng)濟與管理學院

從人民幣匯率之爭看中美關系

謝秀玲

華南師范大學經(jīng)濟與管理學院

金融時代下，政治與經(jīng)濟雙軌式互動發(fā)展的中美新關系，針對人民幣匯率這一問題，逐漸被政治化，本文結(jié)合21世紀中美之間幾次大規(guī)模的人民幣匯率之爭以及基于購買力平價理論的“星巴克指數(shù)”對人民幣匯率的評估，再簡要討論中美關系發(fā)展過程，最后得出結(jié)論。

人民幣匯率之爭；中美關系

一、引言

2011年中美之間關于人民幣的匯率之爭再次風起云涌，美國當?shù)貢r間10月11日，國會參議員以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，此項法案的主要內(nèi)容是要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收性關稅。有人分析認為美國此舉主要是針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值，將人民幣匯率問題置于風口浪尖。自從中國加入世界貿(mào)易組織之后，關于人民幣匯率問題就不時被提到國際層面討論，以美國為首的國際社會每次對人民幣的攻擊都是以經(jīng)濟目的為借口，但隱藏的政治內(nèi)涵有待我們仔細考察，這又如何維持中美敏感關系呢？

二、中美人民幣匯率之爭

在中美雙邊關系中，人民幣匯率一直是一個敏感而重要的議題。美國認為，中國政府操縱人民幣匯率，蓄意低估人民幣匯率水平，為中國企業(yè)謀求在國際貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。只有逼迫人民幣匯率進行市場化改革，采取浮動匯率制度，才能根本上改變中美雙邊貿(mào)易失衡問題。但中國認為，中美雙邊貿(mào)易與人民幣匯率無聯(lián)系，金融時代下以美元作為本位貨幣，國際范圍內(nèi)所有進出口都以美元進行結(jié)算，盯住美元的匯率政策是中國追求穩(wěn)定的對外貿(mào)易的必然選擇。

金融危機后，美國經(jīng)濟逐步恢復，但國內(nèi)失業(yè)率居高不下。同時，美國貧富差距不斷拉大，社會矛盾日益尖銳，引發(fā)一系列政治騷動。奧巴馬總統(tǒng)指出，欲解決就業(yè)問題，要努力擴大出口。作為美國對外貿(mào)易最大進口國，中國再一次被期望讓人民幣升值。2010年9月，《公平貿(mào)易貨幣匯率改革法案》在美獲得通過，認為人民幣匯率機制違反WTO相關規(guī)定。于是，在眾多壓力下，中國恢復浮動人民幣匯率制度。

根據(jù)一價定律和購買力平價理論，1986年英國的《經(jīng)濟學人》雜志首次運用“巨無霸漢堡包指數(shù)”。這個指數(shù)用在不同國家銷售的麥當勞巨無霸漢堡包作為一個重要的經(jīng)濟指數(shù)來判斷各個國家的貨幣匯率是否居于一個正確的水平。當然，這個指數(shù)也是美國指控中國人民幣匯率不合理的理論基礎。根據(jù)“巨無霸漢堡包指數(shù)”，美國經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，2013年7月一個巨無霸漢堡包在美國的售價是4.56美元，按照6.3的匯率，其在中國售價應是28.7元，約29元，而實際售價只有17元，根據(jù)這一個售價，美元與人民幣之間匯率應是1：3.5，而不是現(xiàn)在1：6.3。隨著全球最大咖啡連鎖店星巴克不斷增多，《經(jīng)濟學人》雜志發(fā)現(xiàn)“巨無霸漢堡包指數(shù)”同時適用于星巴克“拿鐵咖啡”指數(shù)。根據(jù)這一指標，每一個國家貨幣購買力可以用一杯拿鐵的美元價格來反映。如果一個國家一杯拿鐵的成本低于另一個國家，表明該國的貨幣價值被低估。星巴克指數(shù)則正好相反，它幾乎全部使用進口材料，而且主攻的也是高端市場，對比之下，星巴克指數(shù)更能反映真實的匯率水平。若此，美國的制造商們就沒有任何理由來抱怨人民幣的匯率問題了。

三、從人民幣匯率之爭透視中美關系

21世紀，經(jīng)濟因素在中美關系發(fā)展中的地位與作用不斷上升，使雙邊關系有向政治經(jīng)濟化、經(jīng)濟政治化的發(fā)展趨勢。

(一)中美關系博弈---“復合相互依賴”

從現(xiàn)階段中美關系看出，經(jīng)濟因素成為影響中美關系的重要因素，中美之間的政治進程不僅越來越具有相互依賴的特征，而且在經(jīng)濟全球化中，一方面美國對求全經(jīng)濟的倚重，另一方面是中國對全球經(jīng)濟影響的加大。中美兩國經(jīng)濟在全球的層面緊緊聯(lián)結(jié)一起，這種“復合相互依賴”重新塑造中美兩國關系。而在經(jīng)濟全球化時代下，大國的匯率制度是最高的國家競爭力的較量，它既是國家的價值，也反映一國的綜合實力。人民幣匯率之爭實質(zhì)就是要建立兩國紙幣比價的規(guī)則：要客觀合理地評估兩國的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟增長能力。

(二)中美人民幣之爭---以中美戰(zhàn)略對話為例

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是中美兩國經(jīng)濟領域的最高對話，這由美國提出，中國同意，再經(jīng)雙方磋商。這一機制主要就雙方都感興趣的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題進行交流探討，這一經(jīng)濟對話使中美關系有穩(wěn)定的發(fā)展。

第一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的重點是關于人民幣匯率問題，美國財政部發(fā)表了《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，中心仍是逼迫中國提高人民幣匯率的靈活性。第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，中國考慮國際經(jīng)濟體系的風險，人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，強調(diào)人民幣匯率不是造成美國巨額貿(mào)易逆差的主要原因；美國對華出口管制，遏制國內(nèi)日益嚴重的貿(mào)易保護主義傾向。第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，美國經(jīng)濟在次貸危機中顯示更加低迷，為了轉(zhuǎn)移自身損失，大量印鈔票，向國外疏散通貨膨脹壓力，并與中國商討如何解決問題。第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，金融危機后，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話能否在奧巴馬政府下得以延續(xù)，兩國針對人民幣匯率問題如何進一步合作。

歷屆的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，幾乎都是圍繞人民幣匯率機制，美國每一次都提出要求中國加快人民幣改革步伐，每一次對話前，人民幣皆是強勁升值。自從中美關系正?；詠恚忻缿?zhàn)略經(jīng)濟對話機制促進中美兩國構建穩(wěn)定的雙邊關系、增進“戰(zhàn)略互信”、拓展雙邊關系發(fā)展空間，推動兩國不斷擴展交流領域和范疇，使得中美關系的發(fā)展有穩(wěn)定的機制保障，并且促進兩國經(jīng)濟發(fā)展。中美人民幣匯率之爭，反映了中美兩國各自關注本國的當前利益，雙方共同的把經(jīng)濟利益作為發(fā)展兩國關系的戰(zhàn)略目標。因此，人民幣匯率的變化，已然成為維持中美“正常”性質(zhì)的關系的關鍵點。

四、總結(jié)

中美人民幣匯率之爭正體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化下兩國的戰(zhàn)略、利益的沖突，影響兩國關系。對于中國，盡管按照自己步伐推動人民幣匯率機制發(fā)展，但迫于美國和國際多方壓力，加快了人民幣匯率機制改革的步伐。中美兩國仍以本國政治利益為核心的基礎上發(fā)展經(jīng)濟上相互依賴，互利共贏的雙邊關系。

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謝秀玲(1995–)女，漢族，廣東珠海，華南師范大學經(jīng)濟與管理學院，2013級本科生，金融。