海外工程項(xiàng)目成本管理淺論

段 巍

保利國(guó)際控股有限公司

海外工程項(xiàng)目成本管理淺論

段 巍

保利國(guó)際控股有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)工程承包業(yè)正逐步向國(guó)際化發(fā)展方向轉(zhuǎn)化，大規(guī)模走向海外工程市場(chǎng)。然而面對(duì)著難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)海外工程承包企業(yè)在復(fù)雜特殊的環(huán)境背景下，其成本與控制管理也面臨著巨大的壓力。本文就我國(guó)當(dāng)前海外工程項(xiàng)目成本管理中存在的一些問題進(jìn)行探討，并提出一些有益的解決對(duì)策，希望對(duì)提高我國(guó)海外工程項(xiàng)目的成本控制與管理水平，進(jìn)而促進(jìn)海外工程項(xiàng)目順利實(shí)施與發(fā)展作出一些積極的貢獻(xiàn)。

海外工程項(xiàng)目；成本管理；用人機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)管理

前言

隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐漸飽和，施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。為了尋求更大的發(fā)展空間，許多施工單位將眼光轉(zhuǎn)向國(guó)外，開始對(duì)海外未知市場(chǎng)的探索與開發(fā)?，F(xiàn)就個(gè)人在海外的幾年工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單談?wù)労Ｍ夤こ添?xiàng)目的造價(jià)管理和成本控制的方法。

1.海外工程項(xiàng)目投資成敗的關(guān)鍵

眾所周知，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，施工用地賠償費(fèi)用占工程項(xiàng)目總投資的比例很大，工程規(guī)模越大，占用的土地越多，賠償?shù)馁M(fèi)用也越大。國(guó)外土地多為私有制，不僅征地難度非常大，而且賠償費(fèi)用也因地區(qū)不同存在很大差異。而國(guó)外的工程項(xiàng)目大多數(shù)運(yùn)用的是總價(jià)承包，業(yè)主是否提供施工用地或支付征地費(fèi)用，將會(huì)是一個(gè)投資工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

2.項(xiàng)目投資在決策階段的成本控制與造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目的決策和投資階段，修建地點(diǎn)的選擇、施工工藝的采用、項(xiàng)目規(guī)模的大小、相關(guān)設(shè)備的選用和修建標(biāo)準(zhǔn)的高低等都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)有所影響。對(duì)總價(jià)承包而言，已確認(rèn)修建標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模，投資決策階段的重點(diǎn)為工程建設(shè)地點(diǎn)的選擇。工程以節(jié)約土地為原則進(jìn)行對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的選擇，多用荒地少用耕地，要多考慮交通運(yùn)輸條件便利、地質(zhì)情況較好的地方，因而降低施工過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用；施工中設(shè)備的選用、施工工藝要遵循經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用的原則，并且對(duì)不同的施工方案進(jìn)行成本與技術(shù)的對(duì)比，進(jìn)行正確的判斷，做出科學(xué)性決策，以此來(lái)降低工程項(xiàng)目的成本投入量。

3. 控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本與造價(jià)

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在于控制整個(gè)工程的成本與造價(jià)，投資模式以總價(jià)承包這種情況下，如果設(shè)計(jì)方面稍有不慎就會(huì)直接使工程項(xiàng)目投資失敗。若要避免這種情況的發(fā)生，我們需要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制：

3.1設(shè)計(jì)工程的限額度

因?yàn)楣こ添?xiàng)目是總價(jià)承包，所以工程最好的選擇是對(duì)限額的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員需要熟悉材料預(yù)算費(fèi)用，熟悉工程預(yù)算定額及費(fèi)用，并且進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)概算，最后經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)概算來(lái)控制費(fèi)用的多少和施工圖設(shè)計(jì)。合理使用與分解投資的限額，科學(xué)地把預(yù)算和施工圖設(shè)計(jì)為一整體，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相互結(jié)合。

3.2施工圖的確定及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

設(shè)計(jì)階段要對(duì)合同的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)情況的詳細(xì)分析，來(lái)繪制相關(guān)施工設(shè)計(jì)圖并選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，確定初步的施工的工藝、相關(guān)設(shè)備和工程數(shù)量，與此同時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資的成本進(jìn)行確定。良好的設(shè)計(jì)方案能夠避免在施工中因?yàn)樵O(shè)計(jì)的不合理性而引起設(shè)計(jì)方案的變更或成本費(fèi)用的增加的意外。

4.采購(gòu)渠道單一，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)渠道缺乏。

海外項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程通常伴隨著大量工程材料、施工設(shè)備與配件的采購(gòu)，而目前我國(guó)項(xiàng)目工程單位所承包的海外工程項(xiàng)目主要集中于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的亞非拉等國(guó)家或地區(qū)，為了節(jié)約成本，大量采購(gòu)需要從國(guó)外市場(chǎng)（主要是國(guó)內(nèi)）進(jìn)行。那么，物資采購(gòu)的渠道也進(jìn)入了困境。目前國(guó)內(nèi)的海外工程項(xiàng)目承包單位，其采購(gòu)事項(xiàng)主要由海外辦事處或總公司負(fù)責(zé)，但是其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)渠道不夠完善，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所需物資的價(jià)格、質(zhì)量等比較，達(dá)不到到預(yù)期的成本控制效果。

5.對(duì)海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不夠。

與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)相比，海外工程項(xiàng)目還承擔(dān)著巨大的成本失控風(fēng)險(xiǎn)。但是在諸多海外工程項(xiàng)目中，初期的成本風(fēng)險(xiǎn)管理都沒有被引起重視。在項(xiàng)目初期的風(fēng)險(xiǎn)管理中，包含技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在海外工程項(xiàng)目的工程承包合同上。首先在技術(shù)條款文本上，存在潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行前期的消化，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，在商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，主要來(lái)自于商務(wù)合同文本中的貨幣匯率以及項(xiàng)目所在國(guó)家的財(cái)務(wù)稅收政策，制定合理的匯率風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及合理分配成本，規(guī)避稅額風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。

6.缺乏經(jīng)驗(yàn)交流，致使成本管理水平不高。

在對(duì)海外工程項(xiàng)目的承包工作中，其承包項(xiàng)目的項(xiàng)目管理者一般都要求具有一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)，然而這些項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)可以來(lái)自于自身的親自實(shí)踐工作獲取，但更少不了對(duì)其他工程人員管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，因?yàn)樽陨碛H身的經(jīng)歷機(jī)會(huì)是有限的。在目前的海外工程項(xiàng)目的成本管理問題中，缺乏承包單位內(nèi)部及行業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流與共享平臺(tái)，致使海外工程項(xiàng)目承包單位的成本管理水平低，難以通過(guò)有效的項(xiàng)目成本管理創(chuàng)造效益和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

7.工程施工階段的成本控制

工程施工階段是控制成本最直接的環(huán)節(jié)，如果對(duì)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案施工管理不嚴(yán)格是不行的，我們能夠從以下幾個(gè)方面入手，嚴(yán)格的控制工程的成本和造價(jià)：

7.1重視施工合同及相關(guān)條款

施工單位相關(guān)技術(shù)術(shù)語(yǔ)及施工合同的一個(gè)重要依據(jù)是工程造價(jià)的控制與管理。嚴(yán)格的控制相關(guān)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)和施工合同，這樣有利于加強(qiáng)施工過(guò)程的管理，控制建設(shè)項(xiàng)目的成本。只要施工單位按照程序嚴(yán)格按照合同規(guī)定，就能夠保證工程按時(shí)完成，按照工程項(xiàng)目的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并要求業(yè)主支付項(xiàng)目款。與此同時(shí)，它可以為以后的索賠提供基本的信息。

7.2科學(xué)統(tǒng)計(jì)中的工程量

統(tǒng)計(jì)數(shù)量作為工程建設(shè)管理最基礎(chǔ)的工作，就需統(tǒng)計(jì)人員熟悉預(yù)算情況和施工現(xiàn)場(chǎng)，以避免漏算、錯(cuò)算工程項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。在統(tǒng)計(jì)完成工程量后，根據(jù)分布的項(xiàng)目具體的情況，合理的劃分施工段落，使土方調(diào)配計(jì)劃有一定的合理性，并且要確定相關(guān)材料、施工人員和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)順序，以此來(lái)減少施工階段的項(xiàng)目支出費(fèi)用。

7.3加強(qiáng)施工的控制和管理

控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)是具有合理的管理和施工組織。選擇相關(guān)的施工材料，高效的施工技術(shù)人員及良好的機(jī)械設(shè)備性能，無(wú)疑是對(duì)工程造價(jià)管理起著舉足輕重的作用。嚴(yán)格的施工管理不僅可以提高周轉(zhuǎn)材料的使用效率和工作效率，還可以在很大程度上減少施工過(guò)程中的浪費(fèi)和損耗，這對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制和造價(jià)起著決定性的作用。

7.4施工材料價(jià)格控制

項(xiàng)目投資費(fèi)用的一個(gè)最重要組成部分為材料費(fèi)用，它是施工過(guò)程的重要控制點(diǎn)。進(jìn)口材料采購(gòu)入庫(kù)要的時(shí)間通常都很長(zhǎng)，而且價(jià)格浮度波動(dòng)也極大；可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的原材也不一定能隨時(shí)滿足施工生產(chǎn)的需要。在這樣的狀況下，要求建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員需要密切的關(guān)注市場(chǎng)行情，掌握材料用費(fèi)的一些相關(guān)市場(chǎng)信息，有效及時(shí)地對(duì)材料進(jìn)行存放使用和采購(gòu)，以避免因原材料的價(jià)格波動(dòng)而使成本費(fèi)用增加。

7.5加強(qiáng)施工中的控制工程變更和索賠工作

海外工程通常的索賠項(xiàng)目有：變更索賠、可抗力因素導(dǎo)致的索賠、合同索賠、工期索賠等，在項(xiàng)目中數(shù)目最大的是合同索賠。業(yè)主在招標(biāo)合同中需提供相關(guān)的自然氣候信息和地質(zhì)信息，工程管理人員也要熟悉招合同文本中的規(guī)定和標(biāo)書中的規(guī)定，找準(zhǔn)一些索賠的重要點(diǎn)，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。在施工的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)資料的整理工作和索賠程序，為以后的索賠工作提供重要的原始數(shù)據(jù)資料。

不可抗力造成的影響、物質(zhì)變化、障礙物的處理等都會(huì)造成施工中的改變。對(duì)海外工程項(xiàng)目而言，變更審批需要的時(shí)間長(zhǎng)，變更程序繁多，因而要嚴(yán)守把控施工變更關(guān)。設(shè)計(jì)變更盡量避免擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。而對(duì)于那些需要進(jìn)行的變更設(shè)計(jì)，需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師、單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表等相關(guān)的設(shè)計(jì)審核專家組同時(shí)簽字才能進(jìn)行變更。所以，應(yīng)該提前實(shí)行變更，因?yàn)檫@樣做可以提前使施工量和工程施工方的損失大大降低。

7.6新增工程的控制和合同外工程

在海外工程施工過(guò)程中，不可避免的會(huì)碰到業(yè)主要求或地方政府添設(shè)一些公共設(shè)施等。這些都需要建立在業(yè)主同意支付額外費(fèi)用并簽定補(bǔ)充合同的基礎(chǔ)上完成，同時(shí)也要考慮當(dāng)時(shí)的施工條件，并且合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使之既能減少施工成本，又能滿足要求，還不會(huì)使工程的總體進(jìn)度受到影響。若新增的工程規(guī)模較大，那么就需要向業(yè)主遞交工程延期分析報(bào)告，等業(yè)主方批準(zhǔn)后才可進(jìn)行施工，避免因?yàn)樾略龉こ添?xiàng)目而導(dǎo)致工程延期的反索賠。

8.工程竣工階段的成本控制與造價(jià)管理

工程竣工階段的控制工程成本費(fèi)用最后一個(gè)環(huán)節(jié)是成本控制與造價(jià)管理。只要對(duì)簽證管理的加強(qiáng)，就能杜絕或減少對(duì)工程款的拖欠，此時(shí)最重要的任務(wù)是積極組織索賠。這就需要相關(guān)造價(jià)管理部門和施工單位在施工過(guò)程中就重視施工簽證，要求業(yè)主進(jìn)行支付已完工程項(xiàng)目，還可以要求業(yè)主對(duì)已經(jīng)簽證的索賠數(shù)量進(jìn)行賠償支付，這樣可以為工程建設(shè)方爭(zhēng)取最大利益、減少施工損失。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于海外工程總價(jià)承包的這種模式來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位工程的控制和造價(jià)的管理不但是為了防止工程投資突破的預(yù)算，更為重要的是為了從整體上有效促進(jìn)施工的管理和工程的實(shí)施，使與工程相關(guān)的財(cái)力、人力及物力得到充分的利用，以最小的成本投入創(chuàng)造最大的效益。

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