闡述工程招標過程中的造價控制技術及措施

許戀戀

合肥市包河區(qū)政府采購中心

闡述工程招標過程中的造價控制技術及措施

許戀戀

合肥市包河區(qū)政府采購中心

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟體系逐漸建立并完善。建筑業(yè)已普遍實行工程招投標活動，工程招標不僅是業(yè)主選擇一個信譽良好的施工企業(yè)，更是造價控制的開始，它關系到工程的中標價，直接影響合同價款的確定，為此，招標過程中的造價控制顯得極為重要。本文分析了招標過程中造價控制存在的問題，通過工作實踐結(jié)合工程實例，提出了招標過程中造價控制的技術要點和措施。

建筑工程；招標；造價控制

前言

在市場經(jīng)濟體制深化改革的背景下，建筑業(yè)已普遍實行工程招投標活動，建筑工程的招標工作既是建設單位選擇合適施工隊伍的過程，也是確定合同價格的過程，工程造價控制貫穿于整個工程建設的全部過程，而招標階段作為工程造價控制的初始階段，在整個造價控制過程中起著關鍵性作用，一個良好的開始是成功的一半，因此在招標過程中一定要重視工程造價的控制，確保工程造價合理性和準確性。通過對工程招標過程中造價管理問題的分析與研究，提出了造價控制的技術要點及相應的解決措施，希望能夠?qū)こ陶袠嗽靸r予以合理地控制，節(jié)省工程成本，積極地推動工程項目造價控制工作順利開展。

1　、工程招標過程中的造價控制現(xiàn)狀

（1） 施工圖紙不完善。施工圖是工程量計算的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，大部分工程建設項目由于政策、市場及決策的因素常常不斷調(diào)整設計內(nèi)容，加之工程趕工現(xiàn)象突出，施工圖紙的設計時間常被壓縮到極限，并且嚴重忽略了施工圖設計質(zhì)量審核與論證的重要作用，所以，使得施工圖紙的設計質(zhì)量不高，并且各工種配合銜接不理想。常出現(xiàn)建筑與結(jié)構(gòu)圖紙及水電安裝圖紙存在矛盾。另外，施工圖紙的細化程度并不充足，常缺少構(gòu)造與節(jié)點的詳細圖紙。以上問題都對工程招標和預算編制造成嚴重的影響，最終增加了工程造價的不確定性。

（2） 招標文件的編制質(zhì)量不符合標準要求。在工程招標當中，招標文件是招標的重要的依據(jù)，也是預算編制的主要依據(jù)。招標文件應對工程的工期與質(zhì)量目標等多方面內(nèi)容有明確地約定，但是，在實際編制當中有很多編制質(zhì)量低的問題出現(xiàn)。若在工程工期約定方面不合理，對工期進行隨意地壓縮，就會使工程的措施費與施工費不斷提高。如果合同文件解釋順序、材料的供應以及工程分包、承包人的的工作約定不明確，那么就會導致雙方在劃分責任方面不清晰。另外，若招標文件當中的措辭不合理或者是操作不具體，就會直接增加違約與索賠發(fā)生的幾率，進而對工程造價控制工作產(chǎn)生不利的影響。

（3） 工程量清單的編制質(zhì)量不高。目前，建筑行業(yè)通常會采用工程量清單的方式來招標，并且建設單位會承擔工程量風險，而投標的單位則會承擔自主報價風險，在此方式下更好地分配風險。然而，在編制工程量清單的時候，因為編制工作人員自身的水平不同，清單編制的時間不充足，而且編制工作人員并不了解施工現(xiàn)場的實際情況，所設計的圖紙又存在諸多錯誤，所以，最終只會導致工程量清單項目編碼的設置不規(guī)范，或者是所使用的計量單位不正確，工程量的計算不精準，甚至經(jīng)常會出現(xiàn)項目特征與工程內(nèi)容描述不清晰的情況。這樣一來，對于投標人報價產(chǎn)生了直接的影響，使得不同的投標人在報價方面存在較大的差異，甚至會失去競爭機會，很容易出現(xiàn)不同種類的糾紛，最終使項目實施與結(jié)算階段的工程造價失去控制。

（4） 預算編制不準確。工程量清單編制完成后，造價人員應根據(jù)招標文件對計價的約定進行預算編制和控制價編制，在編制過程中由于招標文件關鍵要素約定不明確，主要材料設備品牌檔次不確定，施工組織措施不合理，部分材料信息價更新滯后或者缺少信息價，以及造價人員對工程結(jié)構(gòu)和材料價格了解不全面，詢到的價格不真實，造成工程預算價或控制價編制不夠準確，從而使工程造價偏離實際。

2　、完善招標過程造價控制的技術要點和措施

（1） 加大施工圖紙審查力度。建設單位應在施工圖設計時減少重大設計調(diào)整，在實際設計的過程中，給設計企業(yè)預留出充足的設計時間，進而確保設計深度與廣度，并且實現(xiàn)各工種的有效配合，盡可能地避免各個工種間矛盾的出現(xiàn)。當完成設計工作之后，建設單位需要對施工圖紙的自我審查與送審工作給予一定的重視。

（2） 完善招標文件的編制。招標文件是工程預算編制的重要依據(jù)，招標文件編制好壞直接影響造價的準確性。招標文件編制時應注意以下技術要點： ①工程招標范圍應明確。工程招標范圍決定了工程量的計算范圍，工程招標中一個工程項目常因體量大、工期緊，劃分為幾個標段，或上部主體工程和基礎土方工程分開招標，或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包，例如智能化工程、消防工程、鋁合金門窗工程、入戶門工程單獨招標，不含在總包范圍內(nèi)。②涉及造價的關鍵指標應明確。招標文件中工期、質(zhì)量標準、機械設備配置、總包管理費率、風險費率、工程類別、總包配合費率、分包工程價款、分包工程種類、甲供材料情況、土方運距、混凝土是否泵送、擔保費、施工組織設計、計價執(zhí)行標準和文件、取費費率等都是關鍵技術指標，都影響到預算編制，工程造價。

（3） 加大預算價和控制價的審核力度。當工程量清單編制完成后，需要進行套價和取費，才能得到預算價或控制價，建設單位應針對價格組成的方式以及依據(jù)予以綜合性的審查，保證組價程序符合相關政策文件的規(guī)定，工程取費標準符合招標文件的規(guī)定，措施費計取符合招標文件的約定。另外，需要針對招標項目當中所使用的主要材料及設備來對市場情況。

（4） 全面提高造價人員的素質(zhì)。在工程招標的過程當中，造價控制管理的綜合性特征十分明顯，所以，對于工程造價管理人員的要求也逐漸提高。應當保證工作人員具備專業(yè)預算技能的同時，對設備的材料內(nèi)容以及工程結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容予以深入地了解，積極深入到工程項目的施工現(xiàn)場，保質(zhì)保量地完成收集資料的工作，不斷加強學習，更新專業(yè)知識，不斷學習新的法規(guī)和文件，使自身造價管理的水平逐步提高。

結(jié)語

綜上所述，造價控制管理工作在工程招標過程中發(fā)揮著重要的作用，所以，建設單位一定要不斷強化造價控制的力度以及管理的能力，積極地貫徹并落實工程施工圖紙的設計工作，保證工程量清單的編制與預算編制工作更加合理，進而實現(xiàn)節(jié)省投資成本與施工費用的目的，并在此基礎上，實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提升。文章對現(xiàn)階段工程招標過程中的造價控制問題進行了深入地分析與研究，并且提出了具有針對性的完善措施，而最主要的目的則是為了更有效地控制工程招標造價，進而為節(jié)省工程的投資成本奠定基礎。

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［2］ 王陸.對建筑工程招投標階段的造價控制［J］.環(huán)球市場信息導報，2015，（62）:64-65.

［3］ 倪萍， 錢晨.試加強建筑工程項目招投標階段的造價控制管理探討［J］.安徽建筑，2012，（19）:208-209.