關(guān)于加強(qiáng)建筑工程概算編制與超預(yù)算防范措施的探析

田永輝

青海大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程概算編制與超預(yù)算防范措施的探析

田永輝

青海大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

建筑業(yè)的發(fā)展，使得建筑工程概預(yù)算所承擔(dān)的投資控制任務(wù)日益重要。編制技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的建筑工程概預(yù)算，既能節(jié)約建設(shè)投資，又能保證后續(xù)施工的順序進(jìn)行。本文闡述了建筑工程概算編制的必要性以及建筑工程概算與預(yù)算的區(qū)別，簡(jiǎn)要分析了工程概算編制存在的問題，并提出了加強(qiáng)建筑工程概算編制的措施。

建筑工程；概算；預(yù)算；編制；問題；措施

一、建筑工程概算與預(yù)算的區(qū)別

建筑工程初步設(shè)計(jì)概算主要作用是國(guó)家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)，確定工程投資的最高限額，也是工程承包、招標(biāo)的依據(jù)以及核定貸款額度、考核分析設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。這表明，設(shè)計(jì)概算是國(guó)家投資建設(shè)資金控制的重要環(huán)節(jié)，審核部門也主要是在這一階段進(jìn)行審核工作，確保工程投資的合理性和經(jīng)濟(jì)性。而施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會(huì)審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

二、加強(qiáng)建筑工程概算編制的措施

1、熟悉建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙和說明。熟悉初步設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明書是編制工程概算的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明書中所包含的工程材料做法及規(guī)格質(zhì)量和要求，為編制該工程概算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程定額內(nèi)容。所用的材料不同、工程做法不同，都會(huì)直接影響到工程的預(yù)算造價(jià)。比如，衛(wèi)生間的防水地磚樓面和普通的地磚樓面，其造價(jià)并不同。此外，還有其他一些房間也要注意是否需要防水等。很多時(shí)候，因?yàn)闆]有熟悉圖紙和說明，導(dǎo)致本應(yīng)需防水的房間漏算。所以，一定要清楚只有在編制概算之前，對(duì)工程全貌和設(shè)計(jì)意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項(xiàng)目的劃分原則，正確地劃分各分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目，才能按照工程量計(jì)算規(guī)則正確地計(jì)算工程量及工程費(fèi)用。如在熟悉設(shè)計(jì)圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位反映，以便及時(shí)溝通，使問題得到解決。

2、加強(qiáng)對(duì)建筑工程概算定額的理解。概算定額、單位估價(jià)表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概算的重要依據(jù)。隨著建筑業(yè)新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對(duì)已頒布的定額進(jìn)行補(bǔ)充和修改。因此，概算人員學(xué)習(xí)和掌握定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項(xiàng)目的劃分及各項(xiàng)目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項(xiàng)目的條件和方法等，以便在使用時(shí)能夠較快地查找并正確地應(yīng)用。比如，同樣地磚材料的鋪裝，一個(gè)底層是地面定額，一個(gè)底層是樓面定額，其反映了樓面和地面所包含的定額子目不同。學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)定額文件是做好工程概算工作不可忽視的一個(gè)方面。

3、工程概算指標(biāo)的積累和總結(jié)。不同工程類型的工程概算需要分別考慮，但同一工程類型的工程概算則具有相互參考性的特點(diǎn)，特別是同一地區(qū)的工程。例如，同是住宅工程，只是面積、戶型等有所不同，而實(shí)際上在每平米的混凝土消耗量、裝飾單價(jià)及機(jī)電設(shè)備單價(jià)均相似，這就為后續(xù)同類型的工程提供了很好參照。所以，日常工作的工程概算指標(biāo)積累和總結(jié)非常關(guān)鍵，有助于工程概算人員做好投資分析和比較。

三、建筑工程超預(yù)算的預(yù)防措施

1、重視建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作。要做好工程造價(jià)超預(yù)算控制工作就必須要編制出合理科學(xué)的工程預(yù)算：①預(yù)算編制工作人員必須要對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有一個(gè)全面的了解，同工程預(yù)算管理工作是時(shí)還要對(duì)建筑工程施工組織的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，在開展預(yù)算編制工作之前還要做好前期的準(zhǔn)備工作，要注意建筑工程的勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)的圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集以及地形測(cè)量相關(guān)圖紙等有關(guān)的資料，并深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察與調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，然后對(duì)建筑施工方案進(jìn)行研究，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)行的建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格以及統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則等有一個(gè)全面的了解。②要熟悉建筑工程的施工圖紙，對(duì)套用定額單價(jià)以及工程量進(jìn)行精確的計(jì)算，在編制預(yù)算造價(jià)的過程中還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行反復(fù)的閱讀，直到真正領(lǐng)會(huì)了設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠做出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制的分項(xiàng)，并計(jì)算出相應(yīng)的工程量，編制人員才能夠?qū)蝺r(jià)熟練套用。③還要對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行客觀的分析，給價(jià)差的調(diào)整留有足夠的余地。這主要是因?yàn)榻ㄖこ探ㄔO(shè)需要的材料以及設(shè)備的品種比較多并且價(jià)格多樣，設(shè)備及材料購(gòu)置的費(fèi)用在工程造價(jià)中占據(jù)著較大的比例，因此，工程造價(jià)編制工作人員必須要對(duì)材料設(shè)備的價(jià)格、性能、規(guī)格以及品種等有一個(gè)細(xì)致、全面的了解。

2、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)的控制，減少項(xiàng)目變更。任何建筑工程均要在經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及實(shí)施這三個(gè)階段，在工程的實(shí)施階段出現(xiàn)了預(yù)算，但是在實(shí)際施工的過程中項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更，其中主要包括客觀條件發(fā)生變化所引發(fā)的變更、設(shè)計(jì)缺陷所引發(fā)的變更以及業(yè)主意愿引發(fā)的變更等等，工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更就意味著工程造價(jià)的變化，因此工程實(shí)施前，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價(jià)最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即工程招標(biāo)前，造價(jià)人員了解建設(shè)單位對(duì)工程的質(zhì)量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設(shè)環(huán)境、建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)的各種因素，第一時(shí)間查看圖紙問題，向設(shè)計(jì)人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進(jìn)而修正工程預(yù)算價(jià)，盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施后的設(shè)計(jì)變更。如果出現(xiàn)變更，預(yù)算控制工作人員還必須要對(duì)該部分實(shí)施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)變更的可行性以及必要性進(jìn)行確認(rèn)，把設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的造價(jià)超支降到最低。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前在工程建設(shè)中不可避免地要遇到市場(chǎng)、人為等因素影響，導(dǎo)致工程造價(jià)概算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概算編制質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資等，才能保證建筑工程投資高效與合理。

［1］劉鐘瑩.工程估價(jià)［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2011.

［2］王振強(qiáng).英國(guó)工程造價(jià)管理［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2012