值得回顧的2015年國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)

■ 李大光

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值得回顧的2015年國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)

■ 李大光

黨的十八大以來，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，引領(lǐng)人民軍隊(duì)開啟了強(qiáng)軍興軍新的偉大征程。今年是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要一年，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面有許多值得回憶的閃光和亮點(diǎn)。

黨的十八大以來，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，引領(lǐng)人民軍隊(duì)開啟了強(qiáng)軍興軍新的偉大征程。今年是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要一年，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面有許多值得回憶的閃光和亮點(diǎn)。

一、軍事外交行動(dòng)讓解放軍更自信

軍事外交是一個(gè)國(guó)家展示軍隊(duì)形象、宣傳軍事政策的窗口，也是增進(jìn)各國(guó)和平共處、合作發(fā)展的重要途徑。中國(guó)軍隊(duì)堅(jiān)定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，積極發(fā)展全方位的對(duì)外軍事關(guān)系。

今年以來，解放軍顯然加大了對(duì)國(guó)際人道主義援助與救災(zāi)以及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的參與度，如搜索失聯(lián)的馬航MH370航班和部署“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船等，這與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的包括“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”在內(nèi)的“中國(guó)夢(mèng)”理念有關(guān)系。因此，中國(guó)海軍如今的海上部署活動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)、復(fù)雜程度更高。2008年12月至2015年初，在中國(guó)海軍的這場(chǎng)遠(yuǎn)距離多年部署行動(dòng)中，超過1.6萬名海軍水兵以及1300名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)人員在亞丁灣執(zhí)行任務(wù)。與此同時(shí)，陸?？杖姛o疑正在從與外國(guó)軍隊(duì)的互動(dòng)交流中對(duì)作戰(zhàn)有更多的了解，這包括更切合實(shí)際的雙邊和多邊聯(lián)合演習(xí)和較少按固定套路出牌的國(guó)際競(jìng)賽。

積極參與國(guó)際維和行動(dòng)。今年5 月29日，是第13個(gè)國(guó)際維和人員日。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)也已走過25個(gè)年頭。截至2015年5月，我軍共向聯(lián)合國(guó)6個(gè)維和任務(wù)區(qū)派駐15支維和分隊(duì)2837人，另向聯(lián)合國(guó)9個(gè)任務(wù)區(qū)派有軍事觀察員、參謀軍官89名，合計(jì)2926人，成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。25年來，中國(guó)軍隊(duì)累計(jì)派出維和官兵3萬余人，先后有10名官兵犧牲。中國(guó)維和官兵新建、修復(fù)道路1.1萬余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14.9萬多人次；運(yùn)送各類物資器材110萬噸，運(yùn)輸總里程1200萬公里。敢于擔(dān)當(dāng)吃苦耐勞成為外界對(duì)中國(guó)維和官兵的普遍評(píng)價(jià)。

大力加強(qiáng)防務(wù)安全合作，為促進(jìn)地區(qū)和世界共同安全做出更大貢獻(xiàn)。一是積極推動(dòng)中美軍事關(guān)系發(fā)展。在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系過程中，中美軍事關(guān)系走向是中美關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)，加強(qiáng)中美軍事關(guān)系對(duì)于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具有特殊意義。2015年9月22日至28日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)。此后，中美雙方加快對(duì)話步伐，雙方軍方高層進(jìn)行了多次互訪。為貫徹兩國(guó)元首“莊園會(huì)晤”共識(shí)，探討建立中美重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海?？沼蜍娛掳踩袨闇?zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)有效管控分歧，避免海上沖突和對(duì)抗。同時(shí)積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，不僅深化非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，而且深化傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，在合作中增進(jìn)理解和互信。

二是進(jìn)一步深化和密切中俄軍事關(guān)系?！懊墼隆薄靶侣?lián)盟”“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”“政治經(jīng)濟(jì)合作2.0”……中俄元首會(huì)晤、莫斯科紅場(chǎng)閱兵、中俄地中海聯(lián)合軍演，中俄兩國(guó)關(guān)系隨著新近的“三部曲”再次升溫，定義兩個(gè)國(guó)家關(guān)系的詞匯在世界各地媒體上大量出現(xiàn)。2015 年5月7日至12日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典并訪問俄羅斯、哈薩克斯坦，對(duì)白俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問。此訪聚焦兩大主題，一個(gè)是與世界各國(guó)熱愛和平的人民一道，隆重紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，守護(hù)和平果實(shí)，維護(hù)國(guó)際正義，捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；另一個(gè)是進(jìn)一步推進(jìn)與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯政治互信與務(wù)實(shí)合作，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接融合。

三是為非洲提供軍事援助。9月28日，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布，中國(guó)決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金。為支持改進(jìn)和加強(qiáng)維和行動(dòng)，中國(guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊(duì)，并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。習(xí)近平主席在維和峰會(huì)上還宣布，今后5年，中國(guó)將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。此前，中國(guó)還于4月28日向突尼斯提供了價(jià)值4百萬美元的軍事援助。此外，中國(guó)還將向聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)部署首支直升機(jī)分隊(duì)。

10月17日，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)诒本┏鱿诹鶎孟闵秸搲蠌?qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策，永不稱霸，永不擴(kuò)張。中國(guó)一貫倡導(dǎo)以和為貴，主張通過和平方式處理爭(zhēng)端，決不輕言訴諸武力。當(dāng)前，中國(guó)軍隊(duì)正在強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)下，堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化建設(shè)，深化各領(lǐng)域改革，以有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命。中國(guó)軍隊(duì)強(qiáng)大了，是世界和平力量的壯大，不會(huì)窮兵黷武、恃強(qiáng)凌弱。

中國(guó)海地維和警察防暴隊(duì)

二、高壓反腐純潔軍隊(duì)機(jī)體

根據(jù)中央部署，今年以來，中國(guó)軍隊(duì)反腐高壓推進(jìn)，深入推進(jìn)反腐工作，查處了一批大案要案。一年來，軍隊(duì)接連公布重大案件查處信息，一些高級(jí)軍官貪腐等違法違紀(jì)行為被披露，引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。

軍隊(duì)以霹靂手段正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，查處的問題觸目驚心。郭伯雄、徐才厚等曾經(jīng)扛著將星的腐敗分子貪贓枉法，辜負(fù)了人民群眾的信任重托，極大損害了黨和軍隊(duì)的形象，令人痛心、讓人失望。但往深處想想，軍隊(duì)糾風(fēng)反腐、自曝家丑，看似丟了“面子”，實(shí)則掙了“里子”；看似傷了“筋骨”，實(shí)則固了“元?dú)狻?；看似跌落低谷，?shí)則迎來新生。

反腐敗帶來了新氣象。只要你問一問當(dāng)兵的人，許多人都會(huì)講出身邊一些實(shí)實(shí)在在的變化。 “四風(fēng)”走了，新風(fēng)來了。部隊(duì)“拼爹”“拼錢”“拼山頭”“拼關(guān)系”不靈了，吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)收斂了，官兵心里越來越敞亮，埋頭苦干的勁頭更足，有真本事的更有盼頭?？梢哉f，軍營(yíng)“霧霾天”在減少，“艷陽天”多起來，政治生態(tài)日益清朗。

反腐大戰(zhàn)略托舉起強(qiáng)軍夢(mèng)?；厥h和軍隊(duì)的發(fā)展歷史，每一次整風(fēng)整頓，都是一次刮骨療毒、祛腐生??；每一次撥亂反正，都是一次雄鷹換羽、鳳凰涅槃。反腐為改革清障，改革為強(qiáng)軍鋪路，強(qiáng)軍為強(qiáng)國(guó)鑄劍。從黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略舉措中，看到的是憂黨興黨的大擔(dān)當(dāng)、愛軍為民的大情懷和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的大思路。習(xí)主席鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，親自決策和領(lǐng)導(dǎo)召開全軍政治工作會(huì)議，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家改革的大盤子，將依法治軍從嚴(yán)治軍作為建軍治軍的基本方略……強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略立體布局，漸次展開。在這個(gè)大棋局中，糾風(fēng)反腐是突破利益藩籬的破冰之舉、激活戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵一招。糾風(fēng)反腐越徹底，強(qiáng)軍戰(zhàn)略推進(jìn)就會(huì)越順利，國(guó)家和軍隊(duì)就越有希望。

“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船

三、“9?3”閱兵展示中國(guó)軍隊(duì)新裝備

歷史永遠(yuǎn)銘記2015年9月3日。全世界延續(xù)數(shù)月的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，在北京的這個(gè)秋日達(dá)到高潮。從頒發(fā)紀(jì)念章到舉行招待會(huì)、文藝晚會(huì)，從盛大閱兵到宣布裁軍，和平成為貫穿始終的主題?！盀榱撕推健薄?xí)近平總書記的鄭重宣示，表明中國(guó)矢志不渝走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，彰顯中華民族維護(hù)和平、與世界人民共創(chuàng)美好未來的真誠(chéng)愿望。而為這一良好愿望提供有力支持的是大閱兵中展示的最新武器裝備。

在精確制導(dǎo)武器上，閱兵式上展示了已經(jīng)列裝的有“航母殺手”之稱的反艦彈道導(dǎo)彈東風(fēng)-21D，它可對(duì)付2000公里外的航母，是海上非對(duì)稱作戰(zhàn)的“殺手锏”武器。另一件軍事新品則是射程為1000公里的東風(fēng)-16彈道導(dǎo)彈，它將被作為非核高精度打擊手段。另外，在“9?3”閱兵中亮相的東風(fēng)-26彈道導(dǎo)彈，出乎中外媒體預(yù)料。與東風(fēng)-21D相比，東風(fēng)-26的鮮明特點(diǎn)是核常一體，即同一個(gè)彈體，既可攜帶核彈頭對(duì)敵實(shí)施核反擊，也可攜帶常規(guī)彈頭對(duì)敵實(shí)施常規(guī)火力突擊。這種以“不換彈體換彈頭”，實(shí)現(xiàn)核?？焖俎D(zhuǎn)換的方式，對(duì)于奉行積極防御國(guó)防政策，堅(jiān)持不首先使用核武器、不對(duì)無核國(guó)家使用核武器“兩不”核政策，擁有用以自衛(wèi)反擊、數(shù)量不多的核武器，但又面臨多種安全威脅的我國(guó)而言，極具戰(zhàn)略意義。

在陸軍武器裝備上，閱兵式上展示了99A主戰(zhàn)坦克、“紅旗”-6A彈炮合一系統(tǒng)、紅箭10反坦克導(dǎo)彈和陸航武直10等一批武器裝備。其中，99A主戰(zhàn)坦克作為閱兵地面方隊(duì)的“領(lǐng)頭羊”，是我軍裝備的最新主戰(zhàn)坦克，全世界最強(qiáng)大的第三代坦克之一。武直10是中國(guó)研發(fā)的首款專用武裝直升機(jī)，填補(bǔ)了中國(guó)專用武裝直升機(jī)的空白，為中國(guó)陸軍插上了翅膀，使得中國(guó)陸軍擁有了決勝一樹之高的作戰(zhàn)實(shí)力。

在空軍武器裝備上，閱兵式上展示了“空警”-500、殲-15艦載機(jī)和“彩虹”-4無人機(jī)等多種新型戰(zhàn)機(jī)。其中，“空警”-500是我國(guó)預(yù)警機(jī)家族的最新成員，在世界上首次應(yīng)用數(shù)字陣列機(jī)載預(yù)警雷達(dá)等最新技術(shù)，利用國(guó)產(chǎn)中小飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了大型預(yù)警機(jī)的能力。殲-15艦載機(jī)是中國(guó)自主研發(fā)的第一種專用重型艦載戰(zhàn)斗機(jī)，為中國(guó)海軍航空兵的建立和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。“彩虹”-4無人機(jī)是走出國(guó)門的中國(guó)偵察-打擊一體無人機(jī)，從亮相珠海到揚(yáng)威異域，中國(guó)無人機(jī)的發(fā)展速度讓世界刮目。

此外，9月20日，“長(zhǎng)征”6號(hào)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射，成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空。“長(zhǎng)征”6號(hào)運(yùn)載火箭首飛成功，對(duì)于完善我國(guó)運(yùn)載火箭型譜，提升進(jìn)入空間能力具有重大意義?！伴L(zhǎng)征”6號(hào)在太原衛(wèi)星中心成功發(fā)射，一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里的軌道，創(chuàng)亞洲之最。

四、軍隊(duì)改革將使軍力更加精銳

9月3日，在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的大會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，中國(guó)人民解放軍將裁軍30萬員額。消息一出，各方震動(dòng)。各方普遍認(rèn)為，此舉彰顯了中國(guó)捍衛(wèi)和平的信心和決心。此前，中國(guó)人民解放軍的總員額是230萬人。裁軍之后，這一數(shù)字將壓縮至200萬人，裁軍比例超過1/8?？梢哉f，在盛大閱兵典禮上宣布裁軍，沒有比這更好地表達(dá)中國(guó)向往和平、捍衛(wèi)和平的決心和方式了。

裁軍30萬，目的是為了實(shí)現(xiàn)永久和平。中國(guó)是世界和平和共同發(fā)展的推動(dòng)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和捍衛(wèi)者，中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。裁軍30萬，有利于我軍履行新的歷史時(shí)期的使命。我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，根據(jù)這樣一個(gè)目標(biāo)，習(xí)主席提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，即：建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，裁減軍隊(duì)員額，都是為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和強(qiáng)軍目標(biāo)而采取的主動(dòng)的、積極的措施。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)軍目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀，我軍在新的歷史時(shí)期的使命就是“四個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們進(jìn)行這次裁軍行動(dòng)，應(yīng)該說能夠更好地使我軍履行自己的歷史使命。

裁軍是為了精兵，裁軍是為了強(qiáng)軍，裁軍是國(guó)防和軍隊(duì)改革重要的組成部分。今天我們裁軍，就是為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的新變化和國(guó)家安全環(huán)境的新變化，適應(yīng)世界新軍事革命的新要求，高度關(guān)注、應(yīng)對(duì)新型安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。正是根據(jù)這一系列的變化，我們主動(dòng)裁減軍隊(duì)員額30萬，目的是要按照黨的十八大提出的建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系這樣一個(gè)目標(biāo)，不斷向前推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。裁軍重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。裁軍是有利于我軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，有利于維護(hù)我國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的。

2014年11月7日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，主管全軍審計(jì)工作，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這一舉措標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)決意打破既有利益格局，顯示了推動(dòng)改革破冰而行的雄心壯志。在國(guó)防和軍隊(duì)改革向深水區(qū)挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待利益格局調(diào)整，十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們每一個(gè)人面前。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是黨中央、習(xí)主席作出的重大戰(zhàn)略決策，是強(qiáng)國(guó)興軍的關(guān)鍵一招。如今，深化改革步入的“深水區(qū)”，既是思想觀念、體制機(jī)制、政策制度的“深水區(qū)”，也是權(quán)力利益的“深水區(qū)”?？v觀世界軍事變革史，沒有哪個(gè)國(guó)家的改革是一次成型、一步到位的。中國(guó)在面對(duì)復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)的時(shí)代關(guān)口，開啟了全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的大幕，將在不斷深化的中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上，塑造出一支堅(jiān)定維護(hù)世界和平、有力保衛(wèi)國(guó)家安全的和平之師。

2020年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的“兩個(gè)一百年目標(biāo)”中的第一個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而“強(qiáng)軍夢(mèng)”是“中國(guó)夢(mèng)”的重要構(gòu)成。此次軍隊(duì)改革的最終目的，是要推進(jìn)中國(guó)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同中國(guó)國(guó)際地位、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。這是中國(guó)軍隊(duì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部）