交管局長的“斂財經(jīng)”

荊檢

2016年2月下旬，備受社會關(guān)注的北京市交管局原局長宋建國涉嫌受賄罪一案，塵埃落定。北京市高級人民法院駁回宋建國對一審法院判決的上訴，維持原判。至此，宋建國受賄罪罪名成立，依法被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

在懺悔書中，宋建國寫道，“最大的禍根是在汽車牌照的管理上出現(xiàn)問題，以牌照換利益……”正是靠著手中掌管的審批權(quán)，他放縱心中貪念，變換花樣大搞權(quán)錢交易，最終將自己推向了腐敗泥潭。

依托“朋友圈”，以牌照換利益

“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部身處各種人情世故的交匯處和各種賄賂犯罪的指向點(diǎn)，如果不能正確對待手中的權(quán)力，不能理性面對各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在在形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進(jìn)攻中，喪失原則，沾上污垢。在這樣的考驗面前，宋建國未能交上一份滿意的答卷。

2006年，52歲的宋建國升任北京市交管局局長。很快，他發(fā)現(xiàn)有求于自己的人多了，圍著追著他的各色“朋友”多了。盡管心里明白，這些人看重的是他的職務(wù)和權(quán)力，但在各種利益誘惑面前，宋建國逐漸地“貪心貪念多了，膽子也逐漸大了”，無原則地亂交友，甚至主動搭建高檔次“朋友圈”，瘋狂玩轉(zhuǎn)權(quán)錢交易的“大轉(zhuǎn)盤”。

“京A”是北京最早開始發(fā)放的車牌號段，上世紀(jì)90年代之后不再向普通車主發(fā)放，僅在北京市交管局內(nèi)部留有一定的牌照配額。逐漸地，社會上一些人將“京A”牌照貼上了“官與權(quán)”的標(biāo)簽，以獲得一副這樣的牌照為“榮耀”。宋建國牢牢將“京A”牌照審批權(quán)掌管在自己手中，自然成了各方人士趨之若鶩的“進(jìn)攻”對象。

北京某汽車有限公司法人劉某，與宋建國是十多年的“老相識”。面對劉某的請托，宋建國一次次幫助“協(xié)調(diào)”，先后為其辦理多張“京A”牌照。付出總要尋求“回報”，從2007年至2012年，宋建國先后索取、收受劉某等人給予的人民幣180萬元、金條1800克，折合人民幣共計228萬余元。

北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司老板翟某，與宋建國也是“老交情”。同樣，在他提出辦理“京A”號牌的想法后，“講義氣”的宋建國順利幫助辦妥。2008年至2012年，宋建國以明顯低于市場的價格，購買翟某公司開發(fā)的通州某小區(qū)房屋2套。此外，他還收受翟某贈送的價值486萬余元的商鋪2套。

披上“藝術(shù)外衣”，合伙經(jīng)商分利益

當(dāng)權(quán)勢和貪欲融為一體的時候，往往容易變成一股難以駕馭的瘋狂力量。逐漸地，宋建國不再滿足于坐等行賄人上門送錢，開始尋找機(jī)會主動出擊索賄。

宋建國被控最大的一筆受賄款來自畫廊，金額高達(dá)1530萬元，來源是他的“合伙人”孫某。

宋建國因喜歡字畫，早年間認(rèn)識了經(jīng)營畫廊的孫某。在長達(dá)20多年的交往中，兩人達(dá)成默契：由宋建國介紹“關(guān)系人”到孫某畫廊買畫，利潤五五分成。

2008年6月，宋建國經(jīng)人介紹，與北京盤古氏投資有限公司負(fù)責(zé)人郭某結(jié)識。當(dāng)時，郭某為接待一些重要工作對象，經(jīng)常需要安排通行車輛和特殊牌照。在郭某請托之下，宋建國先后為北京多家單位和個人辦理“京A”車牌，并為盤古大觀大廈墻體電子顯示屏設(shè)置提供幫助。

此后，宋建國經(jīng)常要求到盤古大觀吃飯，有時候會帶著朋友和家人。相應(yīng)地，他也會將郭某帶到自己與孫某合作經(jīng)營的畫廊，喝茶聊天、“品評”字畫。心領(lǐng)神會的郭某自然“上道”，在宋建國指點(diǎn)下相繼選購多幅價格昂貴的“名家大作”。

同樣的手法，也經(jīng)常被用在劉某、翟某等“故交新友”身上。多年間，宋建國依靠這種披著“藝術(shù)外衣”的手段，收獲滾滾而來的巨額“利潤分成”，也屢屢利用手中權(quán)力，為利益相關(guān)人大開方便之門，甚至為違法行為開“綠燈”。

縱容身邊人弄權(quán)，“均沾”利益

自我約束是一個人的“內(nèi)定力”、“穩(wěn)定器”、“防火墻”。面對一些行賄人挖空心思的接近、拉攏，宋建國不但自己喪失警惕性和抵制力，甚至默許、縱容家人和身邊工作人員以權(quán)謀私，必要時甚至親自出面提供協(xié)助，大搞“一人得道、雞犬升天”式的利益“均沾”。

在宋建國案開審前，北京市交管系統(tǒng)已經(jīng)有6人因“京A”車牌交易被追究刑事責(zé)任，包括他的一名秘書、兩名司機(jī)，以及與其關(guān)系親密的車管所原副所長等人。其中，自2009至2012年間，秘書王某違規(guī)為多人辦理“京A”牌照14副，收受“好處費(fèi)”209萬元。

同樣身陷因“京A”車牌利益之網(wǎng)的，還有宋建國之子宋某。2009年3月至2013年1月間，宋某單獨(dú)或伙同他人，通過宋建國職務(wù)上的行為，或者利用宋建國職權(quán)、地位形成的便利條件，輕易就為他人辦理多張“京A”車牌，并為多家企業(yè)承攬項目提供幫助。相應(yīng)地，他非法收受各種名目的“感謝金”1256萬余元。

2010年，北京市交管局準(zhǔn)備采購一批執(zhí)法記錄儀。宋某提前安排王某、孔某，在網(wǎng)上找好廠家及產(chǎn)品，準(zhǔn)備投標(biāo)。他們與廠家約好底價，商定投標(biāo)價格高出底價的部分，都應(yīng)算作傭金。此后，在宋建國默許、配合下，宋某向北京市交管局分管領(lǐng)導(dǎo)打招呼，堂而皇之地與父親所在單位做起了生意。投標(biāo)結(jié)束后，宋某等人賺進(jìn)400余萬元。

貪欲無度，父子走上受審席

俗話說，肉吃多了發(fā)膩，錢賺多了發(fā)狂。在大肆受賄、索賄的同時，宋建國小事不檢點(diǎn)，大事不用心，生活日益腐化。不過，他的所作所為，終究瞞不過群眾的眼睛。

2014年8月，正當(dāng)其得意忘形之時，宋建國因涉嫌受賄罪被刑事拘留。同年9月，他被批準(zhǔn)逮捕。2015年2月，北京市人民檢察院第一分院提起公訴。

經(jīng)法院審理認(rèn)定，2004年至2014年4月間，宋建國利用其先后擔(dān)任北京市公安局通州分局局長、北京市交管局局長的職務(wù)便利，為他人在辦理“京A”車牌等事項上提供幫助，索取、非法收受財物共計折合人民幣2390余萬元。

在此期間，其子宋某因貪污罪和利用其父影響力受賄罪，一審被法院判處有期徒刑20年。

（責(zé)任編輯：張少義）