少數(shù)民族學生資助工作之我見

趙旭　爾西丁·買買提

【摘 要】我國是多民族國家，少數(shù)民族貧困生作為我國教育改革中的特殊群體，被教育領(lǐng)域重視。根據(jù)調(diào)查可知，目前在校少數(shù)民族學生貧困生占在校生比例22%左右，尤其新疆高校，貧困生比例幾乎連年高處全國平均水平?；诖宋恼率紫冉Y(jié)合目前的情況對少數(shù)民族貧困生現(xiàn)狀做調(diào)查，其次挖掘教育資助體系政策，對針對少數(shù)民族學生資助中存在的問題做分析，最后從實際出發(fā)提出完善少數(shù)民族學生資助體系策略建議，以期為少數(shù)民族學生資助略盡綿力，且為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；貧困學生；資助現(xiàn)狀；對策

前言

黨的十八大順利召開，進一步深化教育事業(yè)在我國的重要地位，“和諧社會，以人為本”方針，對于我國多民族特點，尤其針對少數(shù)民族貧困生開啟了更好的資助之路。少數(shù)民族貧困生是教育領(lǐng)域中的特殊群體，解決他們的難題也是教育目標教育任務，至此我黨曾出臺《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中著重提到少數(shù)民族貧困生資助問題，可見，資質(zhì)不僅是客觀要求，更有深遠影響。目前我國已經(jīng)形成了以助學貸款為主要方式的資助體系，結(jié)合獎學金、補助、見面等優(yōu)惠政策，將資助落實到實處，從根本上優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，做到教育體系中的公平，有利于科教興國的進一步實現(xiàn)。

一、少數(shù)民族學生貧困生現(xiàn)狀

首先從少數(shù)民族貧困生現(xiàn)狀來看，根據(jù)調(diào)查可知，大部分少數(shù)民族學生來自于經(jīng)濟文化相對落后的地域，為了提升地域文化素質(zhì)提升，國家對落后地域采取降分錄取的方式，由此看來，貧困生入校不僅經(jīng)濟吃緊，學習也相對吃力，這為貧困生的自信與自尊造成損傷，再有很多少數(shù)民族對漢語掌握不精準，學生入校后溝通不暢，最終在多重壓力下影響學業(yè)。2014年，以新疆醫(yī)科大學為例，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族貧困學生中，24%以上的學生家庭年收入在1000元以下，63.1%左右的學生家庭年收入在1000～5000之間，大學學費平均在2000～3000左右，可見僅僅學費已經(jīng)給學生家庭帶來了沉重的壓力，盡管學生們節(jié)儉生活，但必要的生活費與生活用品支出最少需要600～800元，因此大部分學生一邊學習一邊利用節(jié)假日打工，生活學習相對艱苦。

其次少數(shù)民族貧困生資助現(xiàn)狀來看，獎學金、助學貸款、勤工補助、資助、減免作為貧困生資助體系的五大項，已經(jīng)逐漸為貧困學生解決了大部分物質(zhì)問題，五大項中，獎學金、助學貸款、勤工補助主要源于財政撥款，資助與減免除了來自于地方政府財政外還包括學?；I集及社會力量，國家通過政策引導相關(guān)社會社團、優(yōu)秀企業(yè)、富裕個體等設(shè)立各類獎學金和捐助項目，集眾人之力幫助少數(shù)民族貧困生順利完成學業(yè)。幫扶體系有力的環(huán)節(jié)大部分貧困生經(jīng)濟苦難，但隨著時代發(fā)展，貧困生人數(shù)增加，資助體系也暴露出一些不足，還需要我們不斷完善。

二、少數(shù)民族學生資助存在問題

（一）獎學金資助力度不足

根據(jù)我們的調(diào)研可知，少數(shù)民族學生家庭有年收入低于1000元者占24%以上，仍以新疆醫(yī)科大學為例，在過去的一年中，獲國家獎學金2人，獲國家勵志獎學金24人，獲學校獎學金188人，獲預科生獎學金的有26人，如此仍有許多少數(shù)民族貧困生無法獲得經(jīng)濟幫扶，可見我們的財政撥款有實際困難，不能解決所有貧困學生的經(jīng)濟困難。即便部分學生解決了眼前的學費問題，但仍面臨著多方面壓力，如為了獲取獎學金需要達到很高的學業(yè)要求標準，但由于貧困生基礎(chǔ)教育已經(jīng)落后，因此拼成績相對吃力，得不到高額獎學金就要面對經(jīng)濟困難，這就形成了矛盾，可見資助力度不足，緩貧難以解決根本問題。

（二）助學貸款“門檻兒”高

助學貸款是解決學費的有效方式，但各個學校有在實際放款過程中有不同的規(guī)則，除此之外一些開辦助學貸款的銀行機構(gòu)也不是很積極，這對于供小于求的貸款無疑雪上加霜，審核苛刻，審核時間長，名額有限，過程復雜，大部分學生只是申報，面對重重手續(xù)陷入徘徊與等待中，更有甚者由于不清楚貸款流程及要求，不敢貸款、不愿貸款，這些都給貧困生帶來困難。調(diào)研可知，申請助學貸款的學生有40%以上，成功申請的不超過11.6%，除了10%不達標的學生，余下的都因為各種原因不得不以其他方式解決高昂學費，可見校園助學貸款已經(jīng)逐漸走入困境。

（三）勤工儉學崗位有限

很多學校沒有太多的崗位分給學生做勤工儉學之用，隨著城市用地不斷擴張，大部分校園建在城市二環(huán)外，遠離市中心也為學生自食其力帶來壓力，根據(jù)調(diào)查可知大部分學校通過與企業(yè)合作的方式為學生爭取更多的實習崗位，但對于經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域，校企合作也稍顯稀疏，因此綜合來看，學校能提供的勤工儉學的崗位無法完滿貧困生的需求。還需要不斷完善不斷擴充。

（四）資助認定存在問題

對于困難的學生予以資助，如何認定困難成為難題，大部分校園或采用學生推薦、自薦等方式，統(tǒng)一整理申報學生的資料，在此過程中不乏過度描述，騙取資助者，但由于一些真正貧困的學生無法開具貧困證明等，也可能不符合認定標準與資助失之交臂，由于認定人員有限無法逐個家訪認證申報材料真?zhèn)?，如何做到百分百準確的資助還需要我們不斷完善政策，改進工作方法。

調(diào)查可知，資助存在困難，然而少數(shù)民族學生在校貧困只是問題的一部分，在學習生活中，學生中還需要得到關(guān)愛與幫助，需要學校與老師給予更多的人文關(guān)懷，只有如此少數(shù)民族學生才更能堅定信心完成學業(yè)。

三、完善少數(shù)民族學生資助體系相關(guān)建議

（一）完善資助制度

面對貧困學生，我們需要從經(jīng)濟到精神都給予幫助，目前中央政府已經(jīng)開展雙向幫扶，開設(shè)系列活動，給予貧困學生自強、自立、自信等方面的教育，以傳帶方式，安排一些接受資助的貧困學生走進更多貧困家庭，幫助更多的人；再有加強資助管理，資助由政府牽頭，社會各界積極參與，這就需要我們建立相關(guān)組織，拿出管理辦法，建立貧困生檔案，積極與學生溝通，切實開辟有效資助道路，借以保證資助基金落實，各個部分充分發(fā)揮主觀能動性，將政策落到實處，確保任何一個貧困生不失學；最后還要有恰當?shù)谋O(jiān)督機制，從監(jiān)督國家撥放助學款到監(jiān)督高校執(zhí)行資助政策，再到把資助工作放到陽光下接受社會監(jiān)督，最終到對營私舞弊行為的懲罰都應成為監(jiān)督策略的一部分。

（二）擴寬資助資金來源渠道

2015年初，我們的消費價格水平同上一年相比上漲8.1%左右，可見物價上漲，我們的經(jīng)濟壓力也在上漲，該壓力反應到學校主要落在貧困生身上，因此，在物價上漲的同時我們是都也應該提高資助資金的金額？黨的十八大以后，教育招生已經(jīng)向我國西南部傾斜，也就是說更多少數(shù)民族學生將走向內(nèi)地，學生的經(jīng)濟壓力也隨之變大，至此高校應根據(jù)學生的具體情況在擴招的同時適當做出學費規(guī)劃，更應擴寬勤工儉學道路，不斷增加經(jīng)費來源，出臺更多方式幫助貧困生，社會各界也應不斷加強對貧困生的跟蹤，分擔責任與壓力，助力我國教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新資助模式

很多時候資助程序、貸款模式守舊，將真正貧困的學生拒之門外，我們要反思應改進，首先認識到問題的嚴重性，抓到源頭，接著與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)問題，對于一些可能存在的風險，采用政府與銀行共同承擔的方式，最后還要考慮做好自身規(guī)范，簡化貸款資料范本，做好一站式服務，熱情用心為貧困生做好服務。

（四）做好貧困認定工作

作為自主的重要環(huán)節(jié)，貧困認定相對重要，這里我們應聯(lián)合學校、民政部、家庭所在地等，采用考察公示的形式，將認定結(jié)果公布于眾，接受社會監(jiān)督，不斷增加認定的真實性，且不做一次性認定，要逐年公示逐年認定，除此之外，校方還應安排家訪、走訪、調(diào)查、核查等方式不錯過一個貧困生，也不錯評一個非貧困學生，以公平公正的方式讓貧困生得到資助。

參考文獻：

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通訊作者：爾西丁·買買提