配網(wǎng)大修技改項目實施管理淺議

周中華

【摘 要】本文通過對的配網(wǎng)大修工作與現(xiàn)代項目管理理念的結合，利用項目管理的理論對配電大修技改工程管理的改進進行論述，以討論提高我國當前電網(wǎng)大修技改管理水平以及確保安全生產(chǎn)的管理模式如何改進，希望給電力行業(yè)在配網(wǎng)大修技改項目管理方面提供參考。

【關鍵詞】配網(wǎng)；大修技術；項目管理

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，對于電力企業(yè)的轉型也在提速，其中電力公司與檢修公司之間的關系的逐步實現(xiàn)脫鉤，新成立的電力企業(yè)一般不再專門設置專門的檢修隊伍。可以看出，電力檢修將轉化為外包形式，電力公司也會將更多的精力投入到自己的主業(yè)當中。因此，承攬大修工程的企業(yè)就形成了獨立的、具有承、發(fā)包功能的公司，將大修技改作為獨立的業(yè)務或項目進行經(jīng)營與管理，進而，對于該項目，需要科學、細化的管理來保障。本文將對大修技改項目管理的內容展開論述。

一、大修技改項目管理內容

（一）大修技改項目立項

一是做好對所轄配網(wǎng)電設備設施的技術狀況、環(huán)境狀況、技術經(jīng)濟指標、生產(chǎn)管理的基本情況的調查研究，建立基礎數(shù)據(jù)庫與問題庫，分析存在的主要問題，結合以前的檢修報告、調試報告等信息，進行設備狀態(tài)分析，對下一階段的設備運行維護、升級、保養(yǎng)等情況進行立項。制定出大修技改項目的一個時間周期的規(guī)劃，一般最長的大修周期計劃要編五年，提前一年編制；同時，還應制定大修技改三年期的滾動計劃。

在立項的內容中要體現(xiàn)大修工作的輕重緩急，在規(guī)劃中的對于預備項目、前期項目；重點項目要作為重點項目立項，規(guī)劃，同時注有立項說明以及費用明細。除此之外，一般項目列出項目名稱和費用計劃即可。對于三年滾動規(guī)劃，要進行及時的滾動修改以及每年調整。

對于大修理技改項目的立項及管理的具體實施應以大修技改規(guī)劃作為立項依據(jù)。其中，三年規(guī)劃中第一年的重點項目要作為預備項目在年度計劃中提前確定，其中包括費用支出計劃、主設備（材料）來源、施工方案、工程量測算，并進行項目的可性行分析。

（二）大修技改項目招標

對于大修技改與電企分開后，對于此項目，需要嚴格執(zhí)行基本建設管理程序，對于設計、施工、物資采購等重要環(huán)節(jié)，必須按照規(guī)定進行公開招投標，按照公開公正公平的原則，遵守推薦、評標、定標“三分離”的要求，通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包、勘察設計、施工單、監(jiān)理、設備供應等單位，以確保大修技改工程的質量、建設時間、工程造價、投資效益有。

（三）項目資金管理

完善項目資金管理工作，是項目能夠順利開展，并保證施工質量的關鍵。其內容一是加強內部控制制度規(guī)范。要完善資金管理制度管理體系，形成相互控制、有效制衡、責任明確、獎罰分明、內容完整、可操作性強的資金管理體系，實現(xiàn)對經(jīng)營管理全過程的自控、互控、他控。二是全面加強項目資產(chǎn)管理，定期對項目應收款項進行預警和分析，加強資金流轉與控制，按照合同約定，對電力公司方進行早對賬、早開票、早回款，提高應收賬款周轉率、已有資金周轉率和資金使用率。三是加強成本費用控制。壓縮非生產(chǎn)性費用支出，開源節(jié)流，確保經(jīng)營拓展資金充裕。四是加強合同管理，嚴格把關審查，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問職能，最大程度防范經(jīng)營風險。

（四）現(xiàn)場管理

對于現(xiàn)場管理，主要是對施工、安全的管理。首先，安全管理是工程項目的基本，工程必須在確保人身安全以及財產(chǎn)安全的基礎上開展，對于存在安全隱患的操作要嚴格中止與禁止。大修技改項目的施工，在現(xiàn)場作業(yè)中，遇到的問題較多而且復雜，維修中，在故障排查方面，就會遇到意想不到的突發(fā)事件，因此，大修比新建項目的情況要復雜和危險許多，由于工程涉及面廣，施工人員在技術與安全意識上參差不齊，施工現(xiàn)場環(huán)境又都是帶電設備，在野外作業(yè)的情況下，環(huán)境較為惡劣，施工條件差，種種因素給安全管理帶來了很大難度。因此，對于現(xiàn)場管理來說，確保安全是首要任務。

第二是施工管理。對于施工管理來說，主要在于細節(jié)管理，對于細節(jié)來說要從制度與規(guī)范化作業(yè)上去控制。其中包括以下內容，一是施工前的準備。包括辦理入場手續(xù)、在施工現(xiàn)場設置“標志”、封閉作業(yè)區(qū)等等；二是項目負責人在施工現(xiàn)場做好指揮調度；三是在進行多個單位的交叉作業(yè)時，做好統(tǒng)籌安排；四是對入場設備與防護用品穿戴的檢查；五是確定施工現(xiàn)場防火防爆措施的完善；六是對施工現(xiàn)場的監(jiān)理；七是對作業(yè)后的現(xiàn)場清理；八是做好現(xiàn)場記錄、監(jiān)督與驗收。

（五）竣工驗收

項目的竣工驗收是項目在后續(xù)不發(fā)生重復問題的保障，在驗收過程中，需要施工單位向電企提出工程項目竣工驗收申請，由項目單位根據(jù)項目計劃、合同以及項目施工內容進行竣工驗收，具體驗收單位包括監(jiān)理、設計、運行等單位?？⒐を炇蘸螅沈炇战M確定、聯(lián)簽，并及時提出竣工驗收報告，以便準備投產(chǎn)運行。

二、大修技改項目管理常出現(xiàn)的問題

（一）多頭管理，標準不一

在項目招投標工作后，經(jīng)常出現(xiàn)多家企業(yè)承攬大修任務的情況。因此，就會出現(xiàn)項目建設方與承攬單位間、承攬單位之間的多頭管理現(xiàn)象。配網(wǎng)大修技改工程往往是多部門配合完成的，因此在管理方面容易形成標準不統(tǒng)一的情況，結果造成管理混亂與資源浪費。配網(wǎng)大修技改一般分為主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、基建配套、外協(xié)工程等，在大修技改外包后，在這些環(huán)節(jié)的人員配置上會出現(xiàn)重復或是真空。另外，技術標準與管理口徑不一，在施工、監(jiān)管、驗收等方面都會造成干擾。

（二）雙方信任度出現(xiàn)問題，技術與要求存在差異

雖然經(jīng)過招投標的方式進行項目的承包，但承包方給出的項目施工計劃與實際施工會存在差別。事先的大修技改設計與施工中遇到的情況，也會有很多的不同。這種不同會造成更進一步的雙方不信任，加上施工方的技術素質不容易實際檢驗，最后致使大修、技改工程檢修工期和檢修質量不能得到有效控制，給電網(wǎng)安全與可靠性指標帶來影響。

（三）安全管理仍需加強

首先，安全制度需要根據(jù)實際情況進一步完善，安全制度是安全管理的標準與規(guī)范，大修技改制度要隨著整體技術的進步與不斷出現(xiàn)的新問題而不斷的完善，安全制度的完善一般要以一年為改動固定周期，而遇到重大突發(fā)事件，要隨時完善制度與管理方法。第二，要對設備設施以及安全防護器械，做好維護與檢驗，對于存在隱患的設備，要引起重視。第三，對關鍵點的安全意識需要加強，要加強安全文化的培育和安全關鍵點防控措施的落實，需要繼續(xù)加大對安全關鍵點的排查。第四，安全培訓需要落實，由于大修技改的安全問題，涉及到人身安全與財產(chǎn)安全，是項目進行的大事，因此，必須對崗前培訓與階段性的問題總結與整改提高重視，對于操作中安全意識差的員工，需要立即待崗學習、整改。

三、大修技改項目管理的措施

（一）管理制度集約化

一是管理層級的集約化，進一步完善組織建設方案，兼顧管理的質量與效率，統(tǒng)籌管理，嚴格落責任制度。二是，權限明晰，例如，將工區(qū)作為項目實施管理單位，要明確管理職能和權限，將市郊、物業(yè)、工區(qū)等二級管理實施單位的管理標準與權限統(tǒng)一，明確節(jié)點和責任。三是完善激勵機制，以安全、質量、效率為考核指標，按照科學化、精細化、規(guī)范化的要求，真正建立起有效的激勵機制，提高人員對各項工作的重視程度。

（二）強化培訓與技術演練

堅持業(yè)務培訓作為提高員工素質與管理水平的手段。根據(jù)項目要求對安全、施工、監(jiān)管等工作做好人員的培訓與考試，開展“預案”演練與培訓活動，針對不同時期和階段性施工重點，開展針對性的系統(tǒng)培訓，以提高業(yè)務素質、應急本領和管理水平。

（三）提高信息化管理水平建設

要形成利用信息來遠程管理的模式，在計算機技術、通信技術、智能化技術快速發(fā)展的今天，完全可以實現(xiàn)遠程的、全面的監(jiān)管與調度。要利用好網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對現(xiàn)場管理進行有效的監(jiān)督與協(xié)調。另外，完善協(xié)同辦公系統(tǒng)，對于資金、合同、數(shù)據(jù)等方面的管理實現(xiàn)信息化。

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