我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀及對策研究

劉德濤

摘 要：自從我國加入世貿(mào)組織后，我國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，發(fā)揮的作用也越來越凸顯。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在提高農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和國家創(chuàng)匯正發(fā)揮著積極作用。文章分析當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀，自2001年至2014年，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得較好的發(fā)展，與此同時(shí)，在取得發(fā)展的過程中也不斷遭遇到來自國際貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易技術(shù)壁壘的阻礙，對于我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)來講機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。文章最后就當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中存在的一些問題給出相關(guān)的政策建議，以此希望外貿(mào)企業(yè)在國家的大力支持下積極應(yīng)對外來挑戰(zhàn)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中取得更好的成績。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；對外貿(mào)易現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F746.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）06-0105-02

我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易取得較快發(fā)展是在2001年加入WTO后開始，2005年農(nóng)業(yè)對外開放爭取來的過渡期結(jié)束，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入的全面快速發(fā)展新階段。為了嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)則，我國開始不斷完善農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，逐漸對外放開農(nóng)業(yè)市場的準(zhǔn)入條件，同時(shí)積極參與世界各國的交流與合作，使得對外交流的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和深入。也就從這個(gè)時(shí)候開始，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展開始形成全方位的、深層次的對外開放格局。主要變化：一是2005年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低到15.3%，2001年的時(shí)候是23.2%；二是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額從2004年和2005年開始全部達(dá)到最高值；三是除了大宗商品小麥90%基本都是國營的，其他農(nóng)產(chǎn)品國營比率都有了較大比例的降低； 四是2005年開始，我國很多農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工制品都實(shí)現(xiàn)了單一關(guān)稅管理；五是大部分出口農(nóng)產(chǎn)品取消了出口補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策等。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷取得新的業(yè)績

我國的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易自2001年加入世貿(mào)組織后不斷取得新的突破，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1 900多億美元，同比增長4.2%，但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場也受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，在增速上有所下滑。2014年我國的農(nóng)產(chǎn)品對外出口713.4億美元，同比增長6.3%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)1 214.8億美元，同比增長3%，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，但是擴(kuò)大是速度也有所下緩。

值得關(guān)注的是，深加工食品和有機(jī)食品正在成為我國農(nóng)產(chǎn)品對外出口的新增長點(diǎn)，祖如調(diào)理食品、凍干食品、大豆蛋白等領(lǐng)域，我國的部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已由最初的初級加工型逐漸向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，部分企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，正在在激烈的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中形成新的競爭優(yōu)勢。目前，我國每年出口有機(jī)食品大概在8億美元，具相關(guān)報(bào)到顯示，國際市場對有機(jī)食品的需求正處在供不應(yīng)求的局面，這也給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口商帶來了新的機(jī)遇。我國部分農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有絕對的市場占有率，祖如水產(chǎn)品、大蒜、蘋果汁、番茄醬、大豆蛋白、羊絨、花生等農(nóng)產(chǎn)品的出口額均位于國際市場首位，雖然這些農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢在于低廉的生產(chǎn)成本，也在受國內(nèi)人工成本不斷上什的影響，但是在短期之內(nèi)是很難被取代的。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，參與國際市場競爭能力弱

我國雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還僅局限于家庭自主經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品市場較發(fā)達(dá)的京三角地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)雖然逐漸已經(jīng)形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售模式，但是這種模式的現(xiàn)代化管理水平還是比較低，生產(chǎn)加工缺乏自主核心技術(shù)，在國際市場競爭中仍然靠成本優(yōu)勢為主，隨著國內(nèi)勞動力成本的不斷上升，這種優(yōu)勢顯現(xiàn)出的效果越來越弱，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱。

我國政府歷來都十分關(guān)心農(nóng)業(yè)行業(yè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展，國家不斷加大財(cái)政支持，培育出許多龍頭企業(yè)，但是這些龍頭企業(yè)的銷售利潤超過億元的還是非常少，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于初級階段，對國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用還是非常有限，輻射能力非常弱。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)其自身規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度和集群效應(yīng)方面與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家相比，差距還非要大，企業(yè)的生產(chǎn)、倉儲和運(yùn)輸方面還需要不斷創(chuàng)新和提高，行業(yè)的組織化程度、整體競爭能力需要不斷加強(qiáng)，我國要從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

1.3 國際貿(mào)易壁壘持續(xù)升溫，出口貿(mào)易前景不容樂觀

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，國際貿(mào)易壁壘不斷升溫，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)不斷加大。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自己的利益，在國際市場競爭中不斷采用各種手段破壞市場間的公平競爭，這使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷受阻，出口難度不斷增大。

貿(mào)易壁壘給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來以下幾個(gè)方面：

一是現(xiàn)在的貿(mào)易壁壘逐漸走向多元化，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品種類越來越多，涉及的面越來越廣，給企業(yè)的出口帶來了困難；

二貿(mào)易歧視問題日益凸出，比如在全球貿(mào)易競爭中某些國家采用雙從標(biāo)準(zhǔn)，雙從待遇，在貿(mào)易合作時(shí)采用不合理、不公平的貿(mào)易措施，進(jìn)一步削弱國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力；

三是貿(mào)易技術(shù)壁壘不斷升級，比如美國和日本等發(fā)達(dá)國家的某些貿(mào)易壁壘還被逐漸上升為國家管理制度和法律法規(guī)，這些農(nóng)產(chǎn)品國家不斷加大對各自國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，以技術(shù)、資金和政策優(yōu)勢來補(bǔ)給國內(nèi)企業(yè)，使本來就具有較強(qiáng)優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力更加強(qiáng)大，同時(shí)這些發(fā)達(dá)國家還不斷限制外來農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，祖如采用提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等手段，來提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門檻，試圖逐漸將外國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)限制在門外，這不僅有損我國出口農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，而且對我國的經(jīng)濟(jì)也造成了較大的損害。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的趨勢

我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況，如圖1所示。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，2001年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易進(jìn)出口金額還不足200億美元，但是從2001年我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年有了較快增長，特別是從2004年開始，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額增長幅度有了顯著的提高。從2006年開始，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額一直大于出口額，貿(mào)易逆差越來越大。從數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品需求對外依賴越來越大，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口情況并不樂觀。

3 改善農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀的對策

3.1 加大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的支持力度和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 調(diào)整

我國政府應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易商的支持力度和保護(hù)措施，從根本上提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的國際競爭力。

一是國家應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科研和推廣的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系的建設(shè)。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化種植的布局。

三是加大對種植補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場的對接，提高交易效率，降低交易成本，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

四是轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口增長的方式，由注重單純的數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，由原料性農(nóng)產(chǎn)品出口向深加工農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由最初的掛牌出口向擁有自主品牌方向轉(zhuǎn)變。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)立自主品牌

在全球經(jīng)濟(jì)一體化競爭趨勢的推動下，過去單一企業(yè)間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)間競爭和行業(yè)競爭的關(guān)系。

一是企業(yè)在做好出口的同時(shí)，應(yīng)該積極完善生產(chǎn)、倉儲和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提高自身行業(yè)的組織化程度和行業(yè)的整體競爭力。

二是應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，當(dāng)前國際市場的競爭已經(jīng)不僅僅是單一產(chǎn)品價(jià)格的競爭，要在保持自身產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，完善服務(wù)體系，逐漸形成自己的優(yōu)勢品牌，提高企業(yè)的綜合競爭能力。

三是我國企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命線和常青樹，因此不管競爭如何嚴(yán)峻，守住底線才能被市場認(rèn)可，被消費(fèi)者依賴，國家應(yīng)該通過扶持龍頭企業(yè)的方式，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)市場+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)模式，對企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行全方位產(chǎn)品質(zhì)量安全上控制，這種方式不僅利于保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，而且還能提高市場銷量，增強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的組織化程度和國際競競爭力。

3.3 加快對外貿(mào)易體系建設(shè)，化解貿(mào)易壁壘

隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，國際間的貿(mào)易問題越來越多，盡快建立我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系的任務(wù)勢在必行，我國政府應(yīng)該盡快建立一套符合我國國情和國際貿(mào)易規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品交易體系，以此來保護(hù)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。

我們可以從以下幾個(gè)方面來開展：

一是對出口農(nóng)產(chǎn)品出口比重做分類，對于那些出口數(shù)量比較大、出口質(zhì)量要求比較高、貿(mào)易壁壘較高的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系，體系一旦建立，要嚴(yán)格加以實(shí)施，也只有這樣才能在激烈的國際貿(mào)易競爭和較高的貿(mào)易壁壘保護(hù)的情況下贏得機(jī)會，站穩(wěn)腳跟。

二是在這樣貿(mào)易摩擦、貿(mào)易訴訟頻發(fā)的市場環(huán)境下，國家要建立一套完備的貿(mào)易爭端預(yù)警和處理機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、企業(yè)為主體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化交流機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確得向各方公布行業(yè)的最新動態(tài)。

三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和控制，相關(guān)政府部分要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和環(huán)境管理的認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品種子、種植、生產(chǎn)、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加快農(nóng)產(chǎn)品ISO9000體系的培訓(xùn)和認(rèn)證。只有我們自己種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全有保證，才能逐漸化解對外貿(mào)易間出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘和發(fā)生的貿(mào)易摩擦，只有這樣才能會降低出口難度，保持貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收和企業(yè)的發(fā)展。

3.4 聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方力量，積極應(yīng)對貿(mào)易 爭端

我國2001年才正式加入世貿(mào)組織，與西方發(fā)達(dá)國家相比，在應(yīng)對和解決貿(mào)易爭端和摩擦方面的措施和方法體系還未完全建立起來，很多方面仍然處于逐步探索階段，因此國家應(yīng)該聯(lián)動政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方力量，積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品對外面貿(mào)易中的摩擦和爭端。政府應(yīng)該在財(cái)政和政策等方面來支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，在貿(mào)易摩擦過程中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該敢于身先士卒，積極承擔(dān)起幫助企業(yè)出面解決問題的責(zé)任，企業(yè)自身也要迎難而上，沉著應(yīng)對，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，不怕訴訟，為企業(yè)的發(fā)展贏取機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)雪蓮，朱娜.我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工 業(yè)，2011，（9）.