工程項(xiàng)目黨建工作研究

□中國(guó)鐵路工程總公司黨校 朱凱

工程項(xiàng)目黨建工作研究

□中國(guó)鐵路工程總公司黨校 朱凱

以鐵路建設(shè)項(xiàng)目黨建工作為背景，針對(duì)目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、影響力、建設(shè)工期、黨員人數(shù)等關(guān)鍵因素的不同情況，最后提出了項(xiàng)目黨建工作按項(xiàng)目關(guān)鍵因素分級(jí)設(shè)置的工作思路，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨建工作規(guī)范化、高效化、高覆蓋的工作目標(biāo)。

施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要由承接工程項(xiàng)目所創(chuàng)造。項(xiàng)目是施工企業(yè)黨建工作的前沿陣地，是支部達(dá)標(biāo)的落腳點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室。項(xiàng)目黨建工作實(shí)效性直接關(guān)系到項(xiàng)目創(chuàng)效能力。在當(dāng)前全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織必須加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。項(xiàng)目黨建作為國(guó)企黨建工作的基礎(chǔ)，更應(yīng)該大力抓好抓實(shí)。就如何落實(shí)項(xiàng)目黨建工作，找好工作著力點(diǎn)，筆者淺談幾點(diǎn)粗淺的看法。

黨組織網(wǎng)格建設(shè)是關(guān)鍵。黨組織網(wǎng)格化建設(shè)有助于基層黨委充分利用組織、人才優(yōu)勢(shì)，比較準(zhǔn)確地抓住項(xiàng)目黨建著力點(diǎn)，在所轄范圍內(nèi)充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成工作合力，使項(xiàng)目黨建工作更容易取得實(shí)效。

筆者在調(diào)研的十余個(gè)項(xiàng)目黨建工作中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目黨組織設(shè)置存在一些組織建設(shè)的不確定性，黨員所屬固定單位黨委和項(xiàng)目黨工委存在組織建設(shè)的重復(fù)性和黨員管理的有效性缺失；有的項(xiàng)目黨工委成立了所屬黨支部或者臨時(shí)支部，有的項(xiàng)目黨工委在應(yīng)該成立黨工委還是成立黨支部標(biāo)準(zhǔn)不一；有的項(xiàng)目黨工委對(duì)參建單位的黨組織關(guān)系難以理順職責(zé)關(guān)系。上述情況的存在，制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

鑒于中國(guó)中鐵各單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目復(fù)雜、人員高度分散這種情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先理順各級(jí)黨組織之間的關(guān)系，明確各級(jí)黨組織的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上再明確各自職責(zé)，黨組織工作才能有的放矢。例如：項(xiàng)目黨工委設(shè)立本部黨支部，在基層黨組織設(shè)置作業(yè)隊(duì)黨支部，以序號(hào)排列，讓支部建設(shè)具有唯一性和延續(xù)性；項(xiàng)目黨工委設(shè)立的項(xiàng)目本部黨支部要填報(bào)表格，注明每名黨員人事關(guān)系所隸屬的單位和部門，便于對(duì)“分散”黨員的管理；以承攬工程為主要職責(zé)的區(qū)域性非固定單位不成立黨總支，由上級(jí)黨委派出黨工委，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目黨建工作；成立區(qū)域非固定單位本部黨支部，直接隸屬公司黨委。這樣明確了各級(jí)、各個(gè)黨組織的工作職能和設(shè)置條件，實(shí)行了分散黨員過雙重組織生活（項(xiàng)目本部黨支部和隸屬單位黨支部的組織生活），項(xiàng)目上的作業(yè)隊(duì)黨支部歸項(xiàng)目黨工委和所隸屬單位黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理。項(xiàng)目黨工委、作業(yè)隊(duì)黨支部、項(xiàng)目本部黨支部、派出單位黨組織、區(qū)域分公司本部黨支部，各自職責(zé)明確，工作界面清晰；零星分散的黨員不但組織生活有保證，還能夠由“孤雁”變成一面旗幟，帶動(dòng)周圍一片紅，成為工程建設(shè)的一只“領(lǐng)頭雁”，起到“星星之火可以燎原”的作用。

項(xiàng)目黨組織設(shè)置要有明確原則。項(xiàng)目黨組織是加強(qiáng)項(xiàng)目黨建和現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)項(xiàng)目黨建和現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作的各項(xiàng)部署和要求，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展工作，增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織的活力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?，F(xiàn)在工程施工形式多樣，專業(yè)不一、產(chǎn)值大小有差異、參建單位多、上線人數(shù)不等的情況，根據(jù)以上眾多因素，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、影響力大小等實(shí)際情況設(shè)置項(xiàng)目黨組織。以部分項(xiàng)目的黨組織建設(shè)為例，建議根據(jù)以下四類情況設(shè)置項(xiàng)目黨組織：

A類項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：工程項(xiàng)目施工工期達(dá)到2年或以上，項(xiàng)目屬于國(guó)家重點(diǎn)工程有重要影響的，產(chǎn)值在中國(guó)中鐵二級(jí)施工企業(yè)屬大中型或三級(jí)公司大型建設(shè)項(xiàng)目，綜合以上三個(gè)因素同時(shí)具備時(shí)，應(yīng)該設(shè)置二級(jí)公司或三級(jí)公司項(xiàng)目黨工委，設(shè)專職黨工委書記，設(shè)專職二級(jí)公司項(xiàng)目黨工委書記，黨工委書記兼任副經(jīng)理，收入和待遇與項(xiàng)目經(jīng)理同等，原任職級(jí)別和工資級(jí)差可以維持不變；項(xiàng)目經(jīng)理兼任黨工委副職，黨政雙簽由黨工委書記簽字、項(xiàng)目經(jīng)理代表行政簽字。黨工委是上級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，黨工委書記、副書記、委員由上級(jí)黨委任命，接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，向上級(jí)黨委負(fù)責(zé)。

B類項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：工程項(xiàng)目施工工期在2年以內(nèi)，產(chǎn)值在中國(guó)中鐵三級(jí)施工企業(yè)屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目，施工專業(yè)比較單一的區(qū)域性工程，社會(huì)影響一般的項(xiàng)目，以上因素滿足其一的設(shè)置三級(jí)公司黨工委，納入上級(jí)黨委直屬項(xiàng)目黨工委管理系列。設(shè)專職三級(jí)公司項(xiàng)目黨工委書記，黨工委書記兼任副經(jīng)理，收入和待遇與項(xiàng)目經(jīng)理同等，原任職級(jí)別和工資級(jí)差可以維持不變；項(xiàng)目經(jīng)理兼任黨工委副書記，黨政雙簽由黨工委書記簽字、項(xiàng)目經(jīng)理代表行政簽字。

C類項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：在同一施工區(qū)域，工程在1年以內(nèi)、項(xiàng)目規(guī)模在三級(jí)公司屬于中小型項(xiàng)目、涉及專業(yè)不多、工程社會(huì)影響力一般的項(xiàng)目，可以由區(qū)域黨工委書記或副書記兼任。

D類項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：“小項(xiàng)目”，上線人員少、項(xiàng)目規(guī)模在三級(jí)公司屬于小型項(xiàng)目、涉及專業(yè)單一、工程社會(huì)影響力一般的項(xiàng)目，產(chǎn)值較少、社會(huì)影響不大、黨員不足3人的項(xiàng)目不成立黨組織，由區(qū)域黨工委代管黨群工作。

設(shè)定項(xiàng)目黨組織設(shè)置原則，可以有效提高項(xiàng)目組織建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，既明確了各級(jí)項(xiàng)目黨組織的職責(zé)范圍和職能定位，也奠定了在各層次項(xiàng)目上開展組織活動(dòng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目黨建工作要基礎(chǔ)牢靠。項(xiàng)目各級(jí)黨組織的設(shè)立只是做好項(xiàng)目黨建工作的組織基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，還必須要督促各級(jí)組織苦練內(nèi)功，靠嚴(yán)格的制度和扎實(shí)的執(zhí)行提升組織行動(dòng)力，鑄成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。我國(guó)歷次大閱兵時(shí)，解放軍參閱部隊(duì)隊(duì)列整齊劃一，鏗鏘有力，震撼人心，體現(xiàn)了威武之師，壯軍威，揚(yáng)國(guó)威。保家衛(wèi)國(guó)、是不能用隊(duì)列去打擊敵人的，但英勇的人民解放軍卻要苦練隊(duì)列，為什么？練就的是精氣神，練就的是斗志，練就的是氣魄，這就是基本功，有利于提高戰(zhàn)斗力。

黨支部建設(shè)也是一樣，僅靠筆記本上記錄練就不出堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，各項(xiàng)組織活動(dòng)都要有痕跡，尤其是黨建的基礎(chǔ)資料要留存完整（手工記錄），完整的組織活動(dòng)記錄會(huì)有效地促進(jìn)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)謀劃。認(rèn)真組織開展實(shí)施活動(dòng)，并將活動(dòng)實(shí)施過程和效果詳細(xì)記錄下來，這就需要“小本本”記錄好，小照片留存好。項(xiàng)目黨建工作要積極融入“項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室”活動(dòng)，要從工程伊始就認(rèn)真籌劃，按照精細(xì)化管理要求細(xì)化、量化、數(shù)據(jù)化每項(xiàng)黨建活動(dòng)，留下筆跡?！叭龝?huì)一課”記錄要清晰，專人保管，有延續(xù)性，展示支部的發(fā)展史；各項(xiàng)活動(dòng)從籌劃、實(shí)施、總結(jié)、照片影像資料等保存完整，留有原始依據(jù)，避免應(yīng)付上級(jí)檢查的突擊整理內(nèi)頁(yè)資料，突擊包裝自己。嶄新的筆記本、簇新一致的筆跡，讓人一看就有虛假的感覺?；A(chǔ)資料貴在完整，貴在歷史性和延續(xù)性。這需要我們?cè)凇皥?jiān)持”二字上下功夫，這是最難的，也是最為有效的。

項(xiàng)目黨建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)“百舸爭(zhēng)流”。工程項(xiàng)目黨組織無論如何命名都必須堅(jiān)持一個(gè)宗旨：項(xiàng)目上黨的各項(xiàng)工作必須在項(xiàng)目黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展。在此基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)各支部結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合不同工序、不同要求確立活動(dòng)重點(diǎn)。無論開展任何活動(dòng)，都要樹立融入施工生產(chǎn)、為施工生產(chǎn)服務(wù)的理念。一個(gè)項(xiàng)目一盤棋，在工程項(xiàng)目上，項(xiàng)目黨工委是最高的黨的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)著項(xiàng)目所有的黨建工作。從大的方面工作來講，項(xiàng)目黨組織應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，組織開展具有本項(xiàng)目特色的黨建主題活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育工作、勞動(dòng)競(jìng)賽、群眾性安全生產(chǎn)、項(xiàng)目文化建設(shè)等活動(dòng)。結(jié)合工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)、精細(xì)化管理、項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)等重點(diǎn)工作，落實(shí)工作職責(zé)，充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)和服務(wù)保證作用；在具體工作方面，項(xiàng)目各級(jí)黨組織開展活動(dòng)，都要在項(xiàng)目黨工委的指導(dǎo)下與所建項(xiàng)目融為一體而開展，絕不能脫離項(xiàng)目實(shí)際，不能脫離施工生產(chǎn)。項(xiàng)目黨工委是項(xiàng)目黨組織的一面大旗，項(xiàng)目本部黨支部、派出單位的黨支部要在項(xiàng)目黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下圍繞項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全效益開展有聲有色的活動(dòng)。項(xiàng)目黨建活動(dòng)內(nèi)容既可有黨的政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，又可有鍛煉黨的隊(duì)伍的黨建創(chuàng)新活動(dòng)。如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員安全衛(wèi)士、創(chuàng)崗建區(qū)、民主評(píng)議黨員、黨員先鋒號(hào)、黨員身邊無事故、黨日活動(dòng)主題目等。

項(xiàng)目黨建必須要建立完善的工作機(jī)制。一是要構(gòu)建健全的黨員干部培訓(xùn)機(jī)制：對(duì)于構(gòu)建健全的黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，可以通過“三會(huì)一課”、宣傳板、圖書館、影像資料等活動(dòng)來增強(qiáng)黨員的培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)，采用一些積極的方式和方法來對(duì)黨員進(jìn)行教育。還應(yīng)該給黨員灌輸一些積極的思想和政績(jī)觀，樹立正確的黨的方針，確保廣大黨員擁有正確的防腐敗意識(shí)。積極倡導(dǎo)廉政清潔。二是要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提高黨員工作的積極主動(dòng)性，考慮一線黨員精神上的需要，幫助這一部分的黨員提高工作與生活水平。讓每一位黨員都樹立帶頭意識(shí)，讓其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范的作用。三是要進(jìn)一步對(duì)黨員給予一定程度上鼓勵(lì)，建立明確的獎(jiǎng)懲制度和有效的考核方法，發(fā)揮對(duì)黨員的激勵(lì)作用，激發(fā)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。四是要認(rèn)真對(duì)待黨員提出的每一個(gè)問題和建議，還要對(duì)廣大群眾提出的意見方針進(jìn)行針對(duì)性的采納。

日常工作中，項(xiàng)目黨工委要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)黨支部的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和指導(dǎo)，提高支部的工作能力。例如，項(xiàng)目黨工委要指導(dǎo)黨支部結(jié)合組織生活會(huì)開展以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)與自我批評(píng)，學(xué)習(xí)黨的基本理論，不斷地進(jìn)行思想修養(yǎng)和思想改造。指導(dǎo)黨支部進(jìn)行民主評(píng)議和考核黨員、檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，項(xiàng)目黨工委要提前對(duì)黨支部給予培訓(xùn)，使得民主評(píng)議黨員不流于形式，真正通過組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓提高隊(duì)伍的目的。