京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中河北省經(jīng)濟(jì)空間布局SWOT分析與對(duì)策*

■羅建美 唐守普 張 穎 楊 君 黃云飛 王 燁

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中河北省經(jīng)濟(jì)空間布局SWOT分析與對(duì)策*

■羅建美 唐守普 張 穎 楊 君 黃云飛 王 燁

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是調(diào)整和升級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北省發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇，但三地巨大的發(fā)展落差，制約了區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。本文嘗試從河北省角度出發(fā)，在進(jìn)行河北省經(jīng)濟(jì)空間布局歷程述評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)空間布局開展SWOT分析，找出河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出了河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局的思路和對(duì)策，以期盡快彌補(bǔ)河北發(fā)展差距，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展 河北省 經(jīng)濟(jì)空間 SWOT分析 對(duì)策

對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)的空間布局直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也會(huì)以空間布局形式反映出來。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是調(diào)整和升級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。當(dāng)前，京津冀地區(qū)與 “珠三角”、 “長(zhǎng)三角”地區(qū)比肩而立，已成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是京津冀三地自身發(fā)展的需要，還是推進(jìn)我國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市群空間優(yōu)化、合作機(jī)制、發(fā)展差異等問題進(jìn)行了多角度分析和研究，但圍繞三地經(jīng)濟(jì)空間布局的研究還需要進(jìn)一步深化。本文嘗試從河北省角度出發(fā)，進(jìn)行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中河北省經(jīng)濟(jì)空間布局的SWOT分析，以期為京津冀協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北省發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇，但三地巨大的發(fā)展落差，已成為制約三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，補(bǔ)足差距，走出一條發(fā)展新路，是河北省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

河北省經(jīng)濟(jì)空間布局思路述評(píng)

多年來，河北省的經(jīng)濟(jì)空間布局思路不斷調(diào)整和探索，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一是經(jīng)歷了由均衡發(fā)展向非均衡發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。改革開放前，實(shí)施的是 “山 （山區(qū)） 海 （沿海） 壩 （壩上）”均衡發(fā)展，改革開放后，開始了非均衡的空間布局，先后實(shí)施了 “兩線 （京廣、京山沿線）一區(qū) （沿海地區(qū)）”， “一線 （秦唐滄）、 兩片 （石廊開發(fā)區(qū)）、 帶多點(diǎn) （高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)圈、 保稅區(qū)、 旅游開發(fā)區(qū)）”， “環(huán)京津”、 “環(huán)渤?！?， “兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略”等布局思路，順應(yīng)了區(qū)域發(fā)展的客觀規(guī)律。

二是摒棄了 “大樹底下好乘涼”的依賴性思維，從多年的借力發(fā)展轉(zhuǎn)向了自立發(fā)展。2001年，提出了打造“大北京”框架下的 “金三角” （京津保、京津唐、京張承）。2003年，空間布局調(diào)整為四區(qū)經(jīng)濟(jì) （石家莊-邯鄲-衡水-邢臺(tái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、秦皇島-唐山-滄州海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、保定-廊坊城郊經(jīng)濟(jì)區(qū)、張家口-承德生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）。2004年， 形成了 “一線（秦皇島、 唐山、 廊坊、 保定、 石家莊） 兩廂 （“北廂” 為張家口、 承德，“南廂”為邯鄲、 邢臺(tái)、 衡水、 滄州）”布局形態(tài)。 “以我為主”的經(jīng)濟(jì)思路成為主流，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性和多樣性，也提升了對(duì)北京轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸納和承接力。

三是將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向了沿海，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2006年確定了 “沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)。2008年將全省劃分為 “冀東”、 “環(huán)京津”、 “冀中南”三大板塊，深化港腹互動(dòng)、海陸互動(dòng)。2011年， 《河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；河北省經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步向沿海傾斜，提出要重點(diǎn)打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、港口和城市互動(dòng)發(fā)展。

四是京津冀協(xié)同發(fā)展為河北經(jīng)濟(jì)注入了新的動(dòng)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在京津冀三地進(jìn)行了多次調(diào)研，并將京津冀協(xié)同發(fā)展定位為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為河北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了國(guó)家動(dòng)力。

優(yōu)化河北省經(jīng)濟(jì)空間布局的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì) （strengths）

1.環(huán)京津，區(qū)位獨(dú)特

從地理位置看，河北省環(huán)京津，沿渤海，獨(dú)特的區(qū)位構(gòu)成了全省經(jīng)濟(jì)空間布局的戰(zhàn)略背景。首先，從世界城市的發(fā)展規(guī)律看，國(guó)際化大都市的形成有賴于城市區(qū)域發(fā)展體系的支撐。倫敦、巴黎、東京等首都城市形成了發(fā)達(dá)的都市圈經(jīng)濟(jì)。如倫敦都市圈以倫敦為中心，包括了伯明翰、曼徹斯特、謝菲爾德、利物浦等大城市和眾多中小城市，擁有全國(guó)60%的人口和80%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。2011年，為推動(dòng)北京與周邊共同發(fā)展，國(guó)家 “十二五”規(guī)劃把 “首都經(jīng)濟(jì)圈”列入?yún)^(qū)域總體戰(zhàn)略。2014年，習(xí)近平總書記提出把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的宜居之都。新時(shí)期，河北省作為北京首都經(jīng)濟(jì)的重要腹地，必將在其發(fā)展中受益匪淺。

2.沿渤海，資源豐富

河北省沿海地區(qū)陸域面積3.57萬km2，海岸線487km。資源稟賦優(yōu)良，集中了全國(guó)10%的鐵礦、10%的油氣和10%的海鹽產(chǎn)能，焦煤、非金屬礦資源豐富，宜港深水岸線80.7km，海洋生物豐富多樣，戰(zhàn)略資源組合條件良好，為河北省發(fā)展沿海重型裝備制造業(yè)提供了雄厚的物資保障。同時(shí)，多年來，在國(guó)家和河北省政策扶持下，沿海地區(qū)已經(jīng)具備了工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家重要的生產(chǎn)基地，裝備制造、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子信息、新能源、等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，休閑旅游、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

3.具備海陸空立體化網(wǎng)絡(luò)雛形，交通便捷

交通是連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流互動(dòng)的紐帶。河北省沿海地區(qū)已初步形成了以港口和中心城市為龍頭，鐵路、高速公路、干線公路為基礎(chǔ)，陸運(yùn)、海運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸相互配合的綜合交通運(yùn)輸體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年河北省沿海地區(qū)鐵路、公路網(wǎng)密度已經(jīng)高于全國(guó)平均水平，是全國(guó)西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)和關(guān)內(nèi)外運(yùn)輸?shù)闹匾獞?zhàn)略通道。秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口躋身億噸大港行列。

（二）劣勢(shì) （Weaknesses）

1.京津冀三地行政區(qū)劃的分割致使河北省經(jīng)濟(jì)空間布局受限

京津冀三地行政區(qū)劃的分割，打破了河北省空間的完整性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)繞北京的區(qū)位條件再加上多年服務(wù)首都的思想觀念導(dǎo)致了虹吸效應(yīng)遠(yuǎn)大于輻射作用，形成了環(huán)首都貧困帶；天津市 “中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、中國(guó)北方國(guó)際物流中心”等發(fā)展定位處處 “擠壓”河北，尤其是影響了河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，三地行政界限的劃分致使河北全省出現(xiàn)了石家莊、唐山兩座大城市引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的布局形態(tài)，增加了發(fā)展成本，制約了河北省內(nèi)各地的溝通和交流。

2.城市建設(shè)滯后，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性不足

河北省城市繁華度 “不夠強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與京津兩市落差較大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力較弱，影響了北京非首都功能的轉(zhuǎn)移承接。首先，城市生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重低，2013年，11個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占全省30.8%，而全國(guó)地級(jí)城市的生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的63.9%。其次，受政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多因素影響，河北省城鎮(zhèn)化水平一直處于全國(guó)平均水平之下，2014年常住人口城鎮(zhèn)化率為49.3%，比全國(guó)平均水平低5.5個(gè)百分點(diǎn)。全省大中小城市體系不完善，大城市規(guī)模小，中等城市數(shù)量少，小城市特色不明顯，特別是多數(shù)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)水平落后，無法形成強(qiáng)大的區(qū)域聚集效應(yīng)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，經(jīng)濟(jì)活力不足

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)比重過高，與國(guó)際發(fā)展規(guī)律相悖。發(fā)達(dá)國(guó)家二產(chǎn)比重達(dá)到50%以后普遍下降，而河北省自2004年達(dá)到50.74%后，始終在50%以上浮動(dòng)，2014年達(dá)51.1%，沒有明顯下降趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐滯后，在人均GDP3000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市一產(chǎn)比重在7%～8%之間，三產(chǎn)迅速上升到40%左右，而河北省始終處于一產(chǎn)下不去，三產(chǎn)上不來的尷尬階段。2014年，河北省三產(chǎn)占比有所上升，達(dá)到37.2%，與先進(jìn)省份相比，仍存在較大差距。從產(chǎn)業(yè)層次看，鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品層次低，先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成真正意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏活力。

（三）機(jī)遇 （Opportunities）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展前景廣闊，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口申奧成功、 “一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。一是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略首次將河北省全域納入國(guó)家戰(zhàn)略思考，將解決河北與京津發(fā)展落差問題上升到國(guó)家層面部署，為河北省發(fā)展帶來全方位的觸動(dòng)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中明確了河北的功能定位，將有效地促進(jìn)全省生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，健全服務(wù)體系，增強(qiáng)首都功能疏解的承載力；三是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取到更多政策傾斜和優(yōu)惠，有利于加快發(fā)展；四是北京攜手張家口成功申辦冬奧會(huì)，有利于提高張家口地區(qū)乃至全省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快旅游和體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外宣傳的影響力；五是 “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠有效推動(dòng)河北省新一輪對(duì)外開放，落實(shí)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快引進(jìn)來和走出去步伐；六是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能夠增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，尤其是中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，能夠有效地促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合；七是生態(tài)文明建設(shè)為河北省治理環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)提供了支持。

（四）挑戰(zhàn) （Threats）

在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，河北省還面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，三地發(fā)展極不均衡，河北省人均財(cái)政收入僅為北京、天津的1/5左右，單位面積年產(chǎn)出不足北京的1/10，巨大的“經(jīng)濟(jì)斷崖”已成為三地協(xié)同發(fā)展的瓶頸。在城市的空間布局上，京津兩極過于 “肥胖”，周邊中小城市過于 “瘦弱”，已成為建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群的短板。同時(shí)，還面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。

通過SWOT分析，河北省擁有豐富的資源、便利的交通和廣闊的發(fā)展空間，但缺少經(jīng)濟(jì)中心的引領(lǐng)，與京津兩市形成了巨大的經(jīng)濟(jì)斷崖；北京、天津兩座特大城市缺少資源和腹地經(jīng)濟(jì)支撐，增長(zhǎng)空間受限。同時(shí)，河北省也迎來了歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施也為河北發(fā)展帶了新的機(jī)遇。

優(yōu)化調(diào)整河北省經(jīng)濟(jì)空間布局的對(duì)策

河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一員，應(yīng)抓住機(jī)遇，以主動(dòng)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移為目的，按照 “全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位，加快經(jīng)濟(jì)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

1.建設(shè)環(huán)京津核心功能區(qū)，提升首都轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承載力

以廊坊市和保定市為重點(diǎn)打造環(huán)京津核心功能區(qū)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及與北京關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。一是廊坊市以智能科技、電子商務(wù)、休閑旅游、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，成為京津冀電子信息走廊和休閑商務(wù)中心。保定市可重點(diǎn)建設(shè)歷史文化名城、新能源基地和科技創(chuàng)新基地，在汽車及零部件、新能源、航空航天及新材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。二是以首都周邊的涿州市、廣陽區(qū)、三河市、 香河縣、 固安縣等縣 （市）為重點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的中小城市，優(yōu)化整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接北京城市規(guī)劃，成為承接首都功能擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)城市。三是提升功能區(qū)的科技創(chuàng)新能力，充分利用京津特別是北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)，吸引北京、天津兩市的技術(shù)研發(fā)成果在這些地區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。

2.建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

以秦皇島、唐山、滄州等中心城市為主，實(shí)施港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展，做強(qiáng)沿海地區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一是提升三市城市功能，推動(dòng)曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)建設(shè)，打造唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、黃驊新城等臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)港口、港區(qū)和港城互動(dòng)，形成濱海型城鎮(zhèn)發(fā)展帶。二是加快唐山、秦皇島、滄州中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，唐山應(yīng)以高端裝備制造業(yè)、精品鋼鐵、石化、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；滄州應(yīng)以汽車制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，秦皇島應(yīng)以會(huì)議會(huì)展、電子信息、休閑旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

3.建設(shè)冀中南城市群，增強(qiáng)腹地經(jīng)濟(jì)支撐

做大石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水為主的城市群，增強(qiáng)冀中南地區(qū)的腹地經(jīng)濟(jì)支撐作用。一是冀中南地區(qū)的中心城市要確定不同的發(fā)展定位，石家莊要強(qiáng)化在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)地位，優(yōu)化中心城區(qū)，向繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市邁進(jìn)，以建設(shè)區(qū)域性的先進(jìn)制造業(yè)基地和商貿(mào)物流金融服務(wù)中心為目標(biāo)，強(qiáng)化金融、科技、人才、資本等方面的聚集效應(yīng)，打造京津冀城市群的 “第三極”。邯鄲市應(yīng)憑借晉冀魯豫四省交界的區(qū)位，發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，形成京津冀地區(qū)聯(lián)動(dòng)中原的樞紐城市。邢臺(tái)市利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)和國(guó)家新能源基地。衡水市可建設(shè)環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的濱湖園林城市。二是冀中南地區(qū)資源豐富，交通便利，可重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“一核” （石家莊）、 “三心” （邯鄲、邢臺(tái)、 衡水）、 “三軸” （京九、 京廣、石黃交通沿線）、 “多區(qū)” （正定新區(qū)、邯鄲冀南新區(qū)、邢東新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)等）的產(chǎn)業(yè)空間布局。

4.建設(shè)冀西北生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，搞好京津冀生態(tài)環(huán)境屏障

以張家口和承德兩市為主，建設(shè)冀西北生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，搞好京津冀生態(tài)屏障。一是基于冀西北地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)建設(shè)需求，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，可重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其中張家口重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、清潔能源、高端裝備制造、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與北京攜手打造自然文化旅游勝地、京津休閑度假目的地。承德市憑借歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，可建成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和國(guó)家級(jí)綠色先行示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游及健康養(yǎng)老、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。二是以張家口和承德市為重點(diǎn)，加強(qiáng)京津冀三省市在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理上的合作與統(tǒng)一行動(dòng)，形成一體化的區(qū)域環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，著力強(qiáng)化大氣、水體、綠地等生態(tài)環(huán)境改善，建成京津兩市的天然氧吧，打造京津冀生態(tài)環(huán)境屏障。三是借助北京聯(lián)合張家口申奧成功的契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)冬奧會(huì)賽區(qū)場(chǎng)地以及配套設(shè)施的建設(shè)和完善，增強(qiáng)科技創(chuàng)新含量，實(shí)施 “科技冬奧”，打造“奧運(yùn)新城”，為2020年精彩冬奧奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步帶動(dòng)冰雪旅游、體育文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌。

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羅建美，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院土地資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，主要研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；唐守普，河北省土地整理服務(wù)中心；張穎，河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸管理系；楊君，河北省社會(huì)科學(xué)院；黃云飛，遷安市環(huán)境保護(hù)局；王燁，河北科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院）

責(zé)任編輯：陳秀麗

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（2015020211）