新常態(tài)下濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題研究

■宋　剛

新常態(tài)下濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題研究

■宋剛

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，“新常態(tài)”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征。濱州緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一關(guān)鍵，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，按照高端高質(zhì)高效的方向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新常態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在結(jié)構(gòu)上調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比重，在發(fā)展方式上積極提質(zhì)增效，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的“靈魂”。濱州主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照高端高質(zhì)高效的方向，堅(jiān)定不移“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重中之重

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征

1.我國(guó)正在進(jìn)入需求結(jié)構(gòu)升級(jí)新階段。隨著城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入增長(zhǎng)和中等收入人群倍增，我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)正從低收入、低支出、低品質(zhì)需求向相對(duì)的高收入、高支出、高品質(zhì)需求轉(zhuǎn)型。但目前國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有跟上，從而導(dǎo)致有條件的消費(fèi)者到境外購(gòu)買(mǎi)高品質(zhì)商品和服務(wù)。

2.我國(guó)出現(xiàn)新一輪消費(fèi)升級(jí)浪潮。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了3次消費(fèi)升級(jí)浪潮。第一次是1979-1999年，消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)是老百姓要吃飽穿暖，帶動(dòng)了輕紡工業(yè)的快速增長(zhǎng)；第二次是2000-2011年，消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)是解決老百姓買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、買(mǎi)手機(jī)的需求，拉動(dòng)了重化工業(yè)和房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展；第三次是2012年以來(lái)，老百姓的消費(fèi)開(kāi)始轉(zhuǎn)向中高檔商品、現(xiàn)代服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)品需求。

3.我國(guó)新一輪投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，投資重點(diǎn)正從重化工業(yè)、一般性基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨區(qū)域先進(jìn)交通、通信、電力、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化和棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生工程，綠色低碳發(fā)展等新投資領(lǐng)域。

（二）新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)其時(shí)

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新空間很大。尤其是服務(wù)業(yè)，仍有很大的需求和發(fā)展空間。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。

2.從發(fā)展動(dòng)力看，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，著力提升創(chuàng)新能力，通過(guò)供給創(chuàng)新激活消費(fèi)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在結(jié)構(gòu)上調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比重，在發(fā)展方式上積極提質(zhì)增效，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的“靈魂”。

新常態(tài)下濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成就

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，濱州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，精耕細(xì)作調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建質(zhì)量和效益為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2015年，濱州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2955.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2010年增長(zhǎng)56.9％，年均增長(zhǎng)9.4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.0∶54.6∶35.4調(diào)整為9.3∶48.8∶41.9。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

糧食連年增收，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由240家增長(zhǎng)到372家，“三品”認(rèn)證由275個(gè)增長(zhǎng)到347個(gè)。持續(xù)實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，完成水利工程1300項(xiàng)、合格造林103萬(wàn)畝。黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、濱城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，“渤海糧倉(cāng)”示范區(qū)面積發(fā)展到25萬(wàn)畝。

（二）工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由4269億元增長(zhǎng)到7999億元，年均增長(zhǎng)13.4％。完成工業(yè)技改投入2699億元，年均增長(zhǎng)22.4％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由835億元增長(zhǎng)到1883億元，年均增長(zhǎng)17.7％。新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心51家、山東名牌產(chǎn)品13個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)10件。魏橋集團(tuán)銷(xiāo)售收入達(dá)到3385億元，居世界500強(qiáng)第234位。愉悅家紡榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能列入工信部符合行業(yè)規(guī)范條件名單。

（三）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值由549億元增長(zhǎng)到988億元，年均增長(zhǎng)9.2％。電子商務(wù)年交易額突破1000億元，中國(guó)淘寶村達(dá)到16個(gè)。

新常態(tài)下濱州推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需處理的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)新常態(tài)意義上速度、結(jié)構(gòu)、效益的平衡點(diǎn)。新常態(tài)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，濱州需要重點(diǎn)處理好四對(duì)關(guān)系。

（一）處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

一方面，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)存在矛盾。為了保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要加大政策刺激力度，擴(kuò)大投資，但是過(guò)大過(guò)快的投資，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既不能搞強(qiáng)刺激，短時(shí)間內(nèi)投資和需求動(dòng)力不足，又不能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速有所下降或上升比較緩慢。另一方面，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)存在有機(jī)統(tǒng)一。穩(wěn)增長(zhǎng)是要保持整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)是整體經(jīng)濟(jì)體系中的部分優(yōu)化和效率提高。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)二者之間，是可以通過(guò)一定的有效調(diào)控達(dá)到一致的，即通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為整體經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，促使整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（二）處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系

任何長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都不可能脫離短期而孤立存在。新常態(tài)突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)性特征，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性。這就意味著，新常態(tài)作為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，在此背景或條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，雖然更多地指向戰(zhàn)略性調(diào)整內(nèi)容，但也不能因此否定適應(yīng)性調(diào)整的合理性。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，需正確處理好短期與長(zhǎng)期這對(duì)關(guān)系，如果不能協(xié)調(diào)好的話，要么會(huì)出現(xiàn)以長(zhǎng)期利益壓倒甚至犧牲短期利益的機(jī)械主義錯(cuò)誤，也可能會(huì)發(fā)生重短期適應(yīng)調(diào)整而無(wú)視戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)會(huì)主義現(xiàn)象。因此，在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要促使適應(yīng)性調(diào)整內(nèi)容與戰(zhàn)略性調(diào)整方向有機(jī)兼容與協(xié)調(diào)共生，是有效適應(yīng)和成功應(yīng)對(duì)新常態(tài)的科學(xué)方法。

（三）處理好政府與企業(yè)的關(guān)系

作為約束條件，新常態(tài)以不降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量為底限，這對(duì)各級(jí)政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求。然而，作為相對(duì)獨(dú)立的、以利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)，往往根據(jù)市場(chǎng)的供求信號(hào)來(lái)配置生產(chǎn)資源。因此，政府與企業(yè)乃至政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將成為新常態(tài)條件下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須妥善解決的一對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)于政府而言，適應(yīng)并有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，并通過(guò)制度化的手段和法制化程序給予嚴(yán)格界定。由此出發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政府的作為，但決不能以踐踏市場(chǎng)規(guī)律為代價(jià)，反之，也不能完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，必要時(shí)需發(fā)揮政府的調(diào)控作用。正如十八屆三中全會(huì)指出的那樣：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是新常態(tài)下確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要手段之一。

（四）處理好連續(xù)性與突變型的關(guān)系

進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)相對(duì)低速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存量調(diào)整和增量調(diào)整是一對(duì)具有動(dòng)態(tài)聯(lián)系的變量，存量調(diào)整是確保增量調(diào)整的前提，增量調(diào)整則指明了存量調(diào)整的基本方向。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向消化產(chǎn)能的存量調(diào)整、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要避免存量產(chǎn)業(yè)的“一刀切”和增量產(chǎn)業(yè)的“求急”問(wèn)題，又要在存量調(diào)整與增量調(diào)整過(guò)程中關(guān)注和培育替代產(chǎn)業(yè)，最大程度地確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性。

新常態(tài)下濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變

提高糧食綜合生產(chǎn)能力，深化開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉(cāng)”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，抓好70萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升和基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好引黃工程、平原水庫(kù)和雨洪水資源利用工程建設(shè)，全面完成南水北調(diào)配套工程。加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)，抓好引黃灌渠清淤管護(hù)，推進(jìn)水利灌排渠系向邊遠(yuǎn)地塊延伸，確保黃河來(lái)水引得出、存得住、用得好。推廣陽(yáng)信縣小型農(nóng)田節(jié)水灌溉模式，利用市場(chǎng)化手段興辦水利事業(yè)。圍繞機(jī)種機(jī)收、秸稈還田、飼料青貯，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，做好良種繁育推廣。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)關(guān)鍵，利用生物、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)蔬菜、林果、畜牧、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化對(duì)接京津冀、省會(huì)城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤(pán)子”工程，加快沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批特色園區(qū)。因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展畜牧業(yè)。推進(jìn)冬棗、鴨梨等優(yōu)勢(shì)林果品牌打造、質(zhì)量提升。建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，打造沿海水產(chǎn)高效健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，保障群眾食品安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升級(jí)改造、鏈條延伸，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。放大省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，積極發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好秸稈禁燒，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（二）工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要由整體轉(zhuǎn)型向各子行業(yè)升級(jí)發(fā)展

工業(yè)是濱州經(jīng)濟(jì)的主要支撐，能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大。要抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是現(xiàn)有骨干企業(yè)，要全方位支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快發(fā)展，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。在控制新增能耗、逐步縮減排放的前提下，依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團(tuán)等骨干龍頭企業(yè)，逐步打造5000億級(jí)高端鋁產(chǎn)業(yè)集群、2000億級(jí)新型化工產(chǎn)業(yè)集群、1500億級(jí)糧食加工產(chǎn)業(yè)集群、1300億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群、全球高端汽車(chē)輪轂制造中心和汽車(chē)輕量化材料基地，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，一是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞妨礙發(fā)展的制度性障礙，進(jìn)一步深化制度變革。政府各部門(mén)要為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，支持鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。要圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，搞好個(gè)性開(kāi)發(fā)、差異化服務(wù)，把產(chǎn)品做精做強(qiáng)，努力打造百年企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)服務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)提升，由高碳式向低碳式轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)“去產(chǎn)能”要求，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)一律不再新增，對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。

二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)提升。引導(dǎo)骨干企業(yè)帶頭融入“中國(guó)制造2025”，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，搞好技術(shù)、設(shè)備、人才、管理、市場(chǎng)的聯(lián)合、引進(jìn)，“借梯上樓”、“借船出?！保μ岣咂髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力下市場(chǎng)“重新洗牌”和原材料價(jià)格低廉的時(shí)機(jī)，抓好國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基金爭(zhēng)取，千方百計(jì)加大投資，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞好技術(shù)改造、裝備更新，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品檔次，鞏固老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

（三）服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向便利化發(fā)展、公共服務(wù)業(yè)向均等化發(fā)展

拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。抓好物流園區(qū)布局建設(shè)，依托港口、鐵路物流潛力，積極對(duì)接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈大型企業(yè)貨運(yùn)需求，抓好沿線布點(diǎn)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)好現(xiàn)代物流園區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)電商業(yè)戶(hù)集聚發(fā)展，培育支持一批電商龍頭企業(yè)、示范園區(qū)。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、頤高國(guó)際等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取新引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)歷史文化、黃河風(fēng)情、鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)自然與旅游深度融合，策劃打造精品線路。精心辦好第二屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（四）深入推進(jìn)“抓創(chuàng)新促發(fā)展”，要讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)新活力

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，創(chuàng)新處于核心地位。面對(duì)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置。要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，培育發(fā)展新動(dòng)力。毫不動(dòng)搖地支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極拓展發(fā)展新空間，加大北部沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“千人計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”、國(guó)外高端人才和管理團(tuán)隊(duì)，加大引進(jìn)力度。改革影響發(fā)展的體制機(jī)制，提高政府效能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

參考資料

1.十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述［J］.瞭望，2014（2）.

2.魏杰，楊林.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)改革［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2015（6）.

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) 深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［J］.中國(guó)網(wǎng)，2015-3-20.

4.濱州統(tǒng)計(jì)年鑒.2015.

5.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民出版社，2013（11）.

（作者單位：中共濱州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室）

責(zé)任編輯：劉桂素