中國人民銀行石家莊中心支行

中國人民銀行石家莊中心支行

金融管理機構(gòu)

2015年，中國人民銀行石家莊中心支行認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示為指引，砥礪奮進、積極有為，圓滿完成了各項工作任務。

【有效執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策】信貸投放適度增長，融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。落實差別準備金動態(tài)調(diào)整政策，實施降準、降息等預調(diào)微調(diào)措施，加強信貸投向監(jiān)測與核查，把握信貸投放的力度和節(jié)奏。2015年，全省各項貸款余額32609億元，同比增長16%，比年初增加4556億元，同比多增1041億元。直接融資規(guī)模不斷擴大，成立河北省推進票據(jù)融資發(fā)行工作組，對發(fā)債工作進行組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓和對接推進。制定河北省銀行間市場債務融資發(fā)展三年規(guī)劃，多次調(diào)度承銷發(fā)行總體進度。2015年，全省企業(yè)通過銀行間債券市場募集資金741億元，同比增長30%。

加強貨幣政策宣傳與溝通，引導和穩(wěn)定社會預期。利用貨幣信貸政策執(zhí)行委員會等工作機制，分析形勢和問題，研究重點工作；加大政府信息公開力度，及時披露金融數(shù)據(jù)、區(qū)域金融運行情況；召開新聞通氣會，并發(fā)揮《金融時報》《河北金融》陣地作用，宣傳重點工作開展情況，回應各方關(guān)切，全年在各類報刊發(fā)表文章、信息報道150余篇；通過公開出版金融穩(wěn)定報告、為地方政府建言獻策、辦理相關(guān)人大代表建議和政協(xié)委員提案、輿情引導等方式，加強對貨幣政策的宣傳解讀，傳遞央行對形勢的分析判斷。全年得到省委省政府領(lǐng)導肯定批示的各類報告28篇。

支持薄弱環(huán)節(jié)力度增強、效果明顯。先后就環(huán)首都扶貧攻堅、扶貧開發(fā)金融服務等工作出臺意見，引導金融資源向貧困地區(qū)傾斜。與省扶貧辦聯(lián)合實施金融扶貧富民工程，確定產(chǎn)業(yè)貸、農(nóng)戶貸示范縣，提高建檔立卡貧困戶貸款可獲得性，實現(xiàn)精準扶貧。制作扶貧公益宣傳片并在河北電視臺播放。發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款及再貼現(xiàn)工具作用，并開展相關(guān)檢查，加強資金管理，提高使用效率。加快小額票據(jù)貼現(xiàn)分中心建設(shè)，著力化解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”，全年共辦理貼現(xiàn)199.40億元，受益企業(yè)達到1.58萬家。

助力京津冀協(xié)同發(fā)展有措施、有成效。建立河北省金融支持曹妃甸發(fā)展聯(lián)席會議制度，舉辦“金融協(xié)同共建曹妃甸示范區(qū)融資培訓對接會”，推動38家金融機構(gòu)3年內(nèi)意向授信4834億元。加強京津冀金融協(xié)同發(fā)展研究，獲得河北省社會科學基金項目立項和河北省社會科學發(fā)展研究重點課題立項，研究成果形成專著正式出版。配合總行研究制定《金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展指導意見》，《關(guān)于金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展工作情況的報告》得到省委省政府主要領(lǐng)導批示肯定。承辦總行“綠色金融與京津冀霧霾治理產(chǎn)業(yè)峰會”，促進經(jīng)驗交流。

【穩(wěn)步推進金融改革，防范化解金融風險】利率市場化改革平穩(wěn)有序。組織建立市場利率定價自律機制，發(fā)布《河北省市場利率定價自律公約》，利率市場秩序保持平穩(wěn)。存款保險制度順利落地，按期完成首期保費收繳工作，搜集投保機構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對投保機構(gòu)風險評級“試打分”，為正式風險評級奠定了基礎(chǔ)。

密切關(guān)注房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)及政府融資平臺等領(lǐng)域的風險，金融風險監(jiān)測評估不斷加強。開展銀行儲戶存款被非法轉(zhuǎn)走案件專項排查，下發(fā)風險提示。妥善處置各類金融風險事件，深入調(diào)查分析河北融投擔保公司經(jīng)營風險，參與風險處置。做好衡水銀行流動性風險防范和應對，完成流動性風險壓力測試。對多起非法集資事件進行調(diào)查，加強風險防范。蠡縣農(nóng)村信用社改制順利完成，蠡州北銀農(nóng)商銀行營業(yè)狀況良好。

深入推進“兩綜合、兩管理、一保護”工作，制定印發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行金融管理政策評價辦法，形成覆蓋省、市、縣三級機構(gòu)的評價體系。全省完成512家金融機構(gòu)綜合評價工作，對247家金融機構(gòu)開展綜合執(zhí)法檢查，共受理150家新設(shè)金融機構(gòu)申請，開業(yè)管理有序開展。金融消費者咨詢投訴受理和處理機制進一步健全和順暢，糾紛調(diào)解處置能力不斷提高。2015年，全省人民銀行系統(tǒng)共受理咨詢6802件，處理投訴392件，辦結(jié)率100%。

支付結(jié)算、國庫、征信、外匯等專項檢查有力開展，打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動扎實進行，執(zhí)法程序不斷規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提高。河北省數(shù)據(jù)中心建成投產(chǎn)，各重大業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)健運行，管理制度、應急預案不斷健全，為全省金融安全穩(wěn)定提供了保障。

【持續(xù)深化外匯管理改革】推進直接投資外匯登記下放銀行辦理和資本金意愿結(jié)匯改革，進一步提升跨境投資便利化程度。開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務試點，企業(yè)集團外匯資金運作更加高效。落實保險外匯新政策，促進保險業(yè)健康發(fā)展。完善外匯監(jiān)管舉措，建立全省外匯指定銀行季度例會制度，促進政策落實。強化對貨物、服務、外資、外債等主要渠道的監(jiān)管，防范跨境資金流動沖擊風險。推動外匯管理轉(zhuǎn)型，對重點行業(yè)、企業(yè)跟蹤監(jiān)測，不斷完善監(jiān)測分析工作機制。制定企業(yè)外匯主體監(jiān)管辦法，探索建立“全口徑”“一體化”主體監(jiān)管指標體系和工作機制。

【全面提升金融服務】數(shù)文化在全省金融系統(tǒng)得到深入推廣和普及。金融數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，編制《京津冀區(qū)域經(jīng)濟金融主要指標對照表》，探索建立鋼鐵行業(yè)和曹妃甸區(qū)域統(tǒng)計制度，對數(shù)據(jù)價值的挖掘和利用手段不斷豐富。完成第八屆河北省金融學會換屆工作，發(fā)揮學會橋梁紐帶作用，資助課題研究，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

完成第二代支付系統(tǒng)推廣工作，ACS綜合前置子系統(tǒng)順利上線。進一步改善農(nóng)村支付環(huán)境，以省政府文件印發(fā)指導意見。助農(nóng)取款服務點開通跨行支付功能，拓寬資金往來通道。完成金融IC卡行業(yè)應用服務平臺驗收，加快推進金融IC卡在公交、出租車等消費類行業(yè)的拓展應用，便利公眾生活。

繼續(xù)推進反洗錢工作，建立地方法人機構(gòu)大額可疑交易自定義報告綜合試點。開發(fā)洗錢風險評估和金融機構(gòu)年度考核管理系統(tǒng)，提高反洗錢工作效能。加大反洗錢調(diào)查力度，全省共調(diào)查案件35起，協(xié)查案件30起，向偵查機關(guān)報案33起，反洗錢打擊金融犯罪作用有效發(fā)揮。

做好全省發(fā)行基金計劃調(diào)撥，優(yōu)化券別結(jié)構(gòu)，保障現(xiàn)金需求。完成2015年版第五套人民幣100元券發(fā)行調(diào)撥工作，省內(nèi)銀行機構(gòu)在用機具全部升級完畢。穩(wěn)妥實施普通紀念幣發(fā)行方式改革，加大兌換信息公開力度，網(wǎng)上預約發(fā)行和現(xiàn)場發(fā)行秩序良好，較好地滿足了公眾需求。開展發(fā)行庫崗位練兵，促進工作規(guī)范化、精細化。在確保安全的基礎(chǔ)上，提高鈔票處理工作效率，超額完成總行下達的銷毀任務，努力提升流通中人民幣整潔度。研發(fā)金融機構(gòu)現(xiàn)金機具管理信息系統(tǒng)，得到總行貨金局肯定。

進一步提升國庫管理與服務效能，強化國庫會計標準化管理，實現(xiàn)“庫款零在途、業(yè)務零差錯、資金零風險”的會計核算目標。推動河北省國庫集中支付電子化管理改革和金稅三期系統(tǒng)工程建設(shè)，大幅提升國庫管理信息化程度。人民銀行經(jīng)理國庫30周年宣傳活動收效良好，“央行國庫，為民服務”的宗旨更加深入人心。

出臺《河北省信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，省級信用信息共享平臺實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等11個部門信用信息聯(lián)通共享，對環(huán)保違法、重大稅收違法等失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。農(nóng)村信用體系試驗區(qū)增至13家，小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。強化征信業(yè)務監(jiān)管，完善金融機構(gòu)季度例會制度，開展多層次的現(xiàn)場檢查，切實保障信用信息安全。開展評級業(yè)務監(jiān)測和分析，規(guī)范信用評級市場有序發(fā)展。推進應收賬款融資服務平臺應用，全省平臺融資額達220億元，對解決中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了積極作用。

進一步發(fā)揮人民幣跨境結(jié)算服務實體經(jīng)濟作用，人民幣成為越來越多企業(yè)對外結(jié)算的首選，全年人民幣跨境收支1030億元。11家企業(yè)通過跨境雙向人民幣資金池業(yè)務累計調(diào)回境外資金48億元，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。

全省人民銀行系統(tǒng)在履行央行職責，促進地方發(fā)展上做了大量工作，很多是新探索、新嘗試，積累了經(jīng)驗，取得了成效。中國人民銀行承德市中心支行加強貨幣政策與扶貧政策、財政政策的協(xié)調(diào)，對接項目和農(nóng)戶資金需求，扶貧開發(fā)積累了成功經(jīng)驗；張家口市中心支行創(chuàng)新舉措為冬奧會和可再生能源示范基地建設(shè)提供金融服務和信貸支持；秦皇島市中心支行力推金融IC卡在出租車行業(yè)應用，開展“改善農(nóng)村支付環(huán)境，助力國家扶貧開發(fā)”活動，金融服務水平有新提升；唐山市中心支行積極探索金融風險管理檔案庫建設(shè)，研定方案，完善制度，為有效防范金融風險奠定基礎(chǔ)；廊坊市中心支行開發(fā)人民幣冠字號碼信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對冠字號碼信息的無誤差采集、系統(tǒng)化歸集和智能化應用，工作經(jīng)驗得到總行重視；保定市中心支行引導金融機構(gòu)密切跟進京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；滄州市中心支行研發(fā)了“國庫會計分析輔助系統(tǒng)”，提高了工作的信息化水平；衡水市中心支行加大金融知識宣傳普及力度，創(chuàng)辦《衡水日報·金融?？?，同時利用電視、網(wǎng)絡、微信等多個平臺開展金融宣教工作；邢臺市中心支行加大外匯檢查力度，工作經(jīng)驗獲得外匯總局認可；邯鄲市中心支行加大工作創(chuàng)新力度，鋼鐵企業(yè)特色監(jiān)測分析、用電繳費信息納入征信系統(tǒng)、金融IC卡在智能停車場管理系統(tǒng)代收費業(yè)務項目試運行等工作取得良好成效。

【持續(xù)強化內(nèi)部管理】推進內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型，完善主審人報告制度，加大當面報告的頻次和力度，為領(lǐng)導決策、組織治理提供服務，得到總行肯定。完善財務收支制度，印發(fā)加強財務管理工作的意見，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算管理，開展預算績效評價試點。全面完成辦公用房清理騰退，有序推進全省縣支行辦公用房維修改造。完善事后監(jiān)督工作流程，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋，防范資金風險和案件發(fā)生。

提升安全管理水平，以《安全保衛(wèi)目標責任書》為抓手，落實“一把手”責任。開展“兩個加強、兩個遏制”專項檢查，切實消除安全隱患。加強要害部門、關(guān)鍵崗位的保密管理，開展辦公網(wǎng)、涉密計算機、涉密載體等環(huán)節(jié)的保密檢查，確保全轄無失泄密事件。健全全省人民銀行系統(tǒng)應急指揮體系，完善中心支行各項應急預案，充實突發(fā)事件應急處置案例庫，提高突發(fā)事件應對處置能力和水平。

持續(xù)深化民主管理工作，組織召開石家莊中心支行機關(guān)第二屆一次職工代表大會，切實維護干部職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。印發(fā)民主管理工作實施意見和職工代表大會實施細則，積極推進系統(tǒng)職代會工作。打造女職工活動品牌，開展河北省人民銀行系統(tǒng)“心絲帶”女工心理援助活動，得到總行充分肯定，并在總行工會主任培訓班上做了經(jīng)驗介紹。青年活動不斷豐富，愛心志愿活動常態(tài)化開展。

后勤保障、集中采購和物業(yè)服務水平持續(xù)提升，中國人民銀行唐山市中心支行成為河北省第2個全國性節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。河北錢幣博物館完成法人登記工作，加強文物征集與保護，入選“石家莊十大城市名片”，社會影響不斷擴大。

【從嚴從實黨建和隊伍建設(shè)】抓好黨委中心組理論學習，不斷推進學習型黨組織建設(shè)。石家莊中心支行黨委中心組全年共組織學習14次，學習內(nèi)容涉及中央會議精神、最新金融政策法規(guī)、全省經(jīng)濟金融發(fā)展新趨勢、經(jīng)濟金融理論及熱點問題等。與總行黨委宣傳部、分行黨委宣傳部、保定市中心支行黨委中心組就“三嚴三實”專題教育舉行四級聯(lián)組學習，效果良好。舉辦兩期處級干部培訓班，一期科級干部培訓班，學習貫徹“三嚴三實”重要理論、“四個全面”戰(zhàn)略布局、《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》等。

扎實推進“三嚴三實”專題教育各項工作，堅持將“三嚴三實”要求融入到黨建各個方面，促進黨員干部履職效能提升。與“黨風黨紀行風行紀”專題教育活動相結(jié)合，把教育對象擴大到機關(guān)全體干部職工及轄內(nèi)17個縣（市）支行，總行對我中心支行專題教育工作給予充分肯定。

大力推進央行文化建設(shè)，中心支行“文化講堂”影響不斷擴大，全年舉辦29期，逐漸形成特色文化品牌，得到總行肯定。制定《2015—2017年文明單位建設(shè)規(guī)劃》，做好新一輪文明單位創(chuàng)建工作。組織紀念抗戰(zhàn)勝利70周年主題宣傳教育活動，激發(fā)廣大干部職工愛國主義精神。開展金融史料收集，共計完成2321條金融史資料目錄和全部資料的摘編整理，得到總行領(lǐng)導高度評價。

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真組織落實主體責任，把許可檢查處罰和“人財物”管理權(quán)納入黨風廉政建設(shè)責任書，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)有效結(jié)合。黨委書記帶頭為全行黨員干部上廉政黨課，班子成員對分管部門黨風廉政建設(shè)情況定期進行督促檢查，并將主體責任落實情況納入黨支部量化考核。突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化對各級黨組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任的監(jiān)督。制定《石家莊中心支行員工八小時以外監(jiān)督管理辦法》，及時掌握員工八小時以外行為活動。創(chuàng)新宣傳手段，組織拍攝三部廉政微電影，收到群眾參與、自我教育的良好效果。

加強干部隊伍建設(shè)，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，開展多層次的干部交流，選派1名同志參加總行巡視工作、1名同志參加系統(tǒng)內(nèi)跨省交流、3名同志到省內(nèi)縣（市、區(qū)）政府掛職鍛煉，有序開展行內(nèi)處室、崗位交流。加強機關(guān)勞動紀律管理，修訂請休假考勤管理規(guī)定、績效工資分配辦法，調(diào)動了員工工作積極性。

推進縣支行建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強轄內(nèi)支行建設(shè)的意見》，從優(yōu)化崗位流程、加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)、完善激勵機制、加強培訓和業(yè)務幫扶、提高經(jīng)費保障水平、改進業(yè)績考核、加強監(jiān)督管理等方面提出意見措施，為提升縣支行履職水平奠定了基礎(chǔ)。制定《國家外匯管理局河北省分局關(guān)于進一步加強縣支局建設(shè)的指導意見》，明確縣支局的職能定位和履職重點，進一步發(fā)揮縣支局服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

（曾玉玲）