1949年華北南下干部在新解放區(qū)的工作述論

黃昊，柴懿

（1.聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東聊城252000；2.濟(jì)南市考古研究所，山東濟(jì)南250014）

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1949年華北南下干部在新解放區(qū)的工作述論

黃昊1，柴懿2

（1.聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東聊城252000；2.濟(jì)南市考古研究所，山東濟(jì)南250014）

1949年華北大批干部渡江南下后，克服語(yǔ)言不通和敵匪勢(shì)力反攻等困難，順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)南方新解放區(qū)的接管、支前、反霸和土改等工作，為新中國(guó)的成立和此后的社會(huì)主義建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

南下干部；支前；土改；本地干部

1949年初，中共華北局與華東局按照中共中央《關(guān)于準(zhǔn)備五萬(wàn)三千個(gè)干部的決議》等指示，為完成接管江南，“將革命進(jìn)行到底”的戰(zhàn)略任務(wù)，在華北地區(qū)組織了大批干部南下。據(jù)華東局“不完整統(tǒng)計(jì)”，僅山東部分地區(qū)自1949年初至4月便組織了22968名南下干部。［1］華北干部南下后克服重重困難，在江南進(jìn)行了大量卓有成效的工作，為新中國(guó)的成立與建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一、南下干部的主要工作

（一）接管工作

1949年華北數(shù)萬(wàn)干部南下后，最先面臨的工作就是新解放區(qū)的接管問(wèn)題。以湖南省為例，1949年7月，“南下湖南省委連續(xù)發(fā)出通知，就接管建政工作提出要求，強(qiáng)調(diào)‘首先要把城鄉(xiāng)接管好（特別要把城市接管好），使社會(huì)秩序不致混亂，生產(chǎn)不致遭受破壞，順利完成支前任務(wù)。’同時(shí)，向全體南下干部印發(fā)了《入城政策手冊(cè)》，要求采取按系統(tǒng)、按部門(mén)，自上而下的方針進(jìn)行接管，使一切財(cái)產(chǎn)完整地歸于人民政府?！痹诰唧w接管中，第一步是清點(diǎn)物資，對(duì)隱藏或分散的物資采取發(fā)動(dòng)群眾性的獻(xiàn)納辦法；第二步是加強(qiáng)管理，使接管與管理和諧地統(tǒng)一起來(lái)；第三步是徹底的改造，按照中央的整個(gè)部署進(jìn)行帶計(jì)劃性的建設(shè)工作，全部肅清一切反動(dòng)的秩序和制度，建立新的人民民主的秩序和制度?！保?］

江南一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，華僑眾多，南下干部在接收中考慮本地實(shí)際制定了接管政策。如在對(duì)華僑外商眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的松江縣（今屬上海市）的接管過(guò)程中，南下干部首先“在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都召開(kāi)了規(guī)模很大的群眾大會(huì)”，宣讀布告，“言明保護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)民族工商農(nóng)牧業(yè)……保護(hù)外國(guó)僑民生命財(cái)產(chǎn)安全”，“不妄取民間一針一線”。“經(jīng)過(guò)宣傳和我們的實(shí)際行動(dòng)，安定了人心，消除了顧慮，取得了群眾的信任。此后，南下干部與當(dāng)?shù)氐叵曼h和地下武裝接上了關(guān)系，并接收國(guó)民黨政府人員和物資財(cái)產(chǎn)，登記造冊(cè)，“人員統(tǒng)一集中南橋受訓(xùn)，愿意留下的安排工作，不愿留的，發(fā)給路費(fèi)回家”。［3］在對(duì)大中城市的接管過(guò)程中，南下干部為主組成的軍管會(huì)“嚴(yán)格遵守‘三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意’”，“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)及一切正當(dāng)?shù)臋?quán)利”，［4］迅速令城市恢復(fù)秩序與生產(chǎn)，妥善完成了城市接管工作。

（二）支前工作

支前征糧工作是南下干部1949年底之前在南方工作地最重要、也是投入精力最多的工作。如在江西遂川縣，南下干部組建了遂川縣城區(qū)區(qū)委、區(qū)人民政府，以王鳳鳴為書(shū)記。“由于國(guó)民黨的反動(dòng)宣傳，縣城群眾多數(shù)跑進(jìn)了山里，幾乎成了空城?！蹦舷赂刹棵媾R著嚴(yán)峻的支前任務(wù)?！八齑ㄊ切熊婈?duì)伍必經(jīng)之地，幾十萬(wàn)兵馬，日夜兼程”。解放軍大軍過(guò)境“既要軍糧，又要馬草，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫”。［5］（P100）他們一方面宣傳黨的政策，使老百姓解除顧慮，從山里回家，一方面“把支援行軍部隊(duì)當(dāng)作首要任務(wù)，動(dòng)員群眾在公路兩旁，分地段建起了茶水站、拉拉隊(duì)，有的群眾自愿送水到路口，迎送戰(zhàn)士，鼓舞士氣”。干部們“兵分幾路，分別到瑤廈、集合、四里等鄉(xiāng)村宣傳動(dòng)員，安民告示，開(kāi)展支前工作”。［5］（P100-101）在動(dòng)員過(guò)程中，書(shū)記王鳳鳴是北方人，“遂川話他聽(tīng)不懂，他講話老百姓也聽(tīng)不懂，他在群眾會(huì)上反復(fù)講‘三大紀(jì)律、八大注意’，有的人就聽(tīng)成‘三塊豬肉、八個(gè)煮芋’”，王鳳鳴就找本地積極分子翻譯。以后每次開(kāi)群眾大會(huì)，他講一段，讓人翻譯一段，“群眾聽(tīng)了非常開(kāi)心，借糧借草的積極性空前高漲?！保?］（P101）

又如1949年5月福建建甌縣解放后，“幾十萬(wàn)部隊(duì)的南來(lái)北往，還有數(shù)千支前民工、國(guó)民黨俘虜兵的遣返，城鎮(zhèn)人民的糧食供應(yīng)，都急需大批糧食”，因此征糧成了南下干部的頭等大事。解放之初，“群眾對(duì)我黨的信念還不是很堅(jiān)定，存在著許多思想顧慮”，地主富農(nóng)抗交、破壞征糧行動(dòng)猖獗，體現(xiàn)在“一是逃避不見(jiàn)，二是借口佃戶不交租，無(wú)糧可交，三是脅迫農(nóng)民為地主出假證明，四是裝窮叫苦，要求獻(xiàn)田不交糧，五是煽動(dòng)為我征糧的保甲長(zhǎng)消極怠工”。1949年8月“南下干部到達(dá)后全力以赴”，“縣、區(qū)、鄉(xiāng)的全體干部集中力量去做支前征糧工作”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，宣傳“多糧多出，少糧少出”的合理負(fù)擔(dān)政策，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取開(kāi)明士紳，并打擊反動(dòng)地主的破壞活動(dòng)，到49年底，全縣共征到糧食近二萬(wàn)斤，此外供應(yīng)軍馬飼糧近三百萬(wàn)斤，柴火近五百萬(wàn)斤。在征糧、運(yùn)糧中面臨著土匪惡霸的嚴(yán)重威脅與破壞，該縣先后有24名干部為之付出了寶貴的生命。［6］

（三）“反霸”與土改

“反霸”與土改也是華北干部在南方工作地的主要任務(wù)。他們充分利用當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，切實(shí)推行工作。如在江西遂川縣，南下干部注重利用該地曾是老蘇區(qū)的有利條件，在“反霸”中發(fā)揮老紅軍和紅軍烈士家屬的作用。這些老紅軍和烈屬們“在紅軍北上后，深受其害，有的弄得妻離子散、家破人亡”?！皫孜荒舷赂刹堪阉麄冋?qǐng)到區(qū)里作客，開(kāi)茶話會(huì)、憶苦會(huì)，啟發(fā)他們的覺(jué)悟，鍛煉他們的膽量”，讓其帶頭上臺(tái)揭發(fā)控訴惡霸罪行，很快便引發(fā)一般群眾對(duì)惡霸地主的仇恨，打開(kāi)了局面。［5］（P103）又如“冀東區(qū)黨委干部工作團(tuán)第一中隊(duì)”于1949年12月到達(dá)廣西賓陽(yáng)縣城，“與地下黨、游擊隊(duì)的同志勝利會(huì)師?！薄澳舷峦靖吲d的是，地方干部熱情，熟悉情況，又聽(tīng)懂北方話，有利于工作開(kāi)展”。［7］（P22-23）在賓陽(yáng)地下黨轉(zhuǎn)成的地方干部配合下，南下工作團(tuán)于1950年開(kāi)始了“清匪反霸、減租退押”工作，“全縣先后捕獲散匪、特務(wù)和其他反革命分子3216人”。在清匪反霸期間，南下干部利用在北方工作經(jīng)驗(yàn)，“發(fā)動(dòng)群眾向佃戶進(jìn)行減租退押，全縣共退得稻谷93萬(wàn)多斤，佃戶們還得到了應(yīng)退的各種契約，抵押物資，緩解了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)生活上的困難”，［7］（P22-23）切實(shí)讓佃戶得到了實(shí)惠，爭(zhēng)取了農(nóng)民的支持，也為土改打下了基礎(chǔ)。

南下干部承擔(dān)了江南絕大多數(shù)地區(qū)的土改工作。如在福建浦城縣，“南下長(zhǎng)江支隊(duì)”的一部分干部在到達(dá)工作地后成立了新縣委，在剿匪、反霸斗爭(zhēng)中鍛煉與擴(kuò)大隊(duì)伍，訓(xùn)練了一千多土改工作隊(duì)，以一年半時(shí)間完成了土改任務(wù)。［8］海南的土改工作“解放兩年多，但大部分地區(qū)的土地改革尚未完成”，“缺乏有土改經(jīng)驗(yàn)的干部也是一個(gè)主要原因”。［9］（P517-518）1952年華南分局派出207名南下干部來(lái)到海南進(jìn)行土改工作，海南區(qū)委第一書(shū)記、本地干部馮白駒在歡迎大會(huì)上表示：“惟有依靠大軍和南下干部，海南的土地改革才能搞得好搞得快”。［9］（P517-518）南下干部接管海南土改后，海南全區(qū)的土改工作迅速開(kāi)展起來(lái)。

二、南下工作中遇到的困難

（一）語(yǔ)言不通，與群眾溝通不易

華北干部南下江南后，首先遇到的困難便是語(yǔ)言不通，一些風(fēng)俗習(xí)慣與當(dāng)?shù)孛癖姴町愝^大，加之國(guó)民黨在江南地區(qū)長(zhǎng)期的反共宣傳，使得一些新解放區(qū)民眾對(duì)黨還不信任甚至有誤解。如在湘西慈利縣，南下干部組成工作隊(duì)進(jìn)村后，“當(dāng)?shù)鼐用裼捎陂L(zhǎng)期受?chē)?guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，對(duì)北方干部存有戒心，再加上語(yǔ)言不通，工作很難開(kāi)展”。［10］（P74）由于江南地區(qū)方言體系繁難，如福建大田一縣“境內(nèi)就有10種互不相通的方言”，北方干部與當(dāng)?shù)孛癖娬Z(yǔ)言不通，雙方交流多須依靠翻譯，也給了一些地主和投機(jī)分子可乘之機(jī)，如大田縣“吳山鄉(xiāng)一個(gè)會(huì)說(shuō)普通話的地主偽裝積極，給北方南下干部當(dāng)翻譯，常常把好話翻成壞話，好事說(shuō)成壞事，耽誤了不少事?！保?1］因氣候、飲食、環(huán)境等不習(xí)慣，“患血吸蟲(chóng)病和瘧疾病的到處可見(jiàn)”，“不少人病倒?！保?2］（P229）此外，南方一些地區(qū)傳統(tǒng)宗族勢(shì)力強(qiáng)大、匪患猖獗，加之國(guó)民黨殘余勢(shì)力鼓動(dòng)，和部分干部工作中過(guò)急過(guò)快的問(wèn)題，一些本已接受人民政府改編留用的舊政權(quán)區(qū)保長(zhǎng)又重新作亂，“內(nèi)外勾結(jié)”，使許多南下干部在地霸匪特的反攻倒算中工作中犧牲。如山東茌平縣南下干部50多人在到達(dá)貴州爐山縣后，本已順利接管了當(dāng)?shù)嘏f政權(quán)和舊官員，但到1950年春，“原到縣人民政府投誠(chéng)報(bào)到的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)中，有8人叛變成了土匪暴亂的組織者；14個(gè)科局長(zhǎng)中，有7人成了土匪的骨干力量”，“地方上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立了一個(gè)土匪支隊(duì)，每保成立一個(gè)土匪大隊(duì)”，縣區(qū)政府多次遭到襲擊，不少南下干部犧牲。［13］在湘西，晉中南下工作團(tuán)干部中有的縣長(zhǎng)下鄉(xiāng)途中為匪劫擊犧牲，“有的下鄉(xiāng)召集農(nóng)民開(kāi)會(huì)遭匪圍擊大部遇難”，“由此可見(jiàn)湘西之南下干部苦境”。［14］

南下干部一方面不懼犧牲，與匪霸分子進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，另一方面盡力尊重當(dāng)?shù)孛癖娚盍?xí)慣和民間信仰，并幫其解決實(shí)際困難。如在貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)地區(qū)，魯西北來(lái)黔干部“沒(méi)有在全地區(qū)成千上萬(wàn)的土匪大暴亂面前嚇倒，而是拿起槍來(lái)，武裝起來(lái)”，“發(fā)揚(yáng)了魯西北人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)展游擊戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，與敵人進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”。［15］在閩北，干部們帶病深入農(nóng)村訪貧問(wèn)苦，不畏艱苦，發(fā)動(dòng)群眾。［12］（P229）在湘西芷江，南下干部剛到時(shí)“土話”根本聽(tīng)不懂，“因此我們南下干部每天都把學(xué)方言當(dāng)成一件大事”，到1952年就“把一般的話學(xué)得差不多了”。［16］在湘西慈利縣，南下干部“主動(dòng)接近群眾”，“以實(shí)際行動(dòng)給群眾打水掃院子，解決實(shí)際困難，感化群眾；工作逐漸開(kāi)展起來(lái)，不到一個(gè)月，他們就為部隊(duì)籌糧2萬(wàn)多斤?！保?0］（P74）

（二）與本地干部在工作中的磨合

南下干部多在北方已從事過(guò)地方工作，富有經(jīng)驗(yàn)，而南方本地干部雖然干勁足，但是經(jīng)驗(yàn)欠缺，且對(duì)新政權(quán)成立后的各縣工作和政策尚不熟悉。因此南下干部與本地干部在具體事務(wù)處理上存在一定的磨合時(shí)期。如在福建泉州“有位本地干部”，“區(qū)里布置他下鄉(xiāng)去向群眾征糧，他竟拒不執(zhí)行……他說(shuō)我不是怕苦怕累，而是因?yàn)榻夥徘跋蛉罕娦麄饕磳?duì)征糧、反對(duì)征稅、反對(duì)抽丁，現(xiàn)在解放了，怎么又要征糧，叫我如何向群眾宣傳？如何改口呢？’”［17］“確定社會(huì)政策的價(jià)值基礎(chǔ)，一般應(yīng)該采用兩條標(biāo)準(zhǔn)：一條是‘優(yōu)先’標(biāo)準(zhǔn)，一條是‘兼顧’標(biāo)準(zhǔn)”，［18］在解放初期大軍過(guò)境和城市缺糧的現(xiàn)實(shí)狀況下，對(duì)一些農(nóng)村地區(qū)征糧較多在當(dāng)時(shí)是很難完全避免的。又如50年代初的廣東土改中進(jìn)行的“反地方主義”運(yùn)動(dòng)，主要由于廣東本地干部在土改中認(rèn)為當(dāng)?shù)厥莾S鄉(xiāng)和宗族傳統(tǒng)深厚的地區(qū)，應(yīng)“適當(dāng)照顧華僑地主的利益，保護(hù)一些支持和資助過(guò)革命的民主愛(ài)國(guó)人士、開(kāi)明士紳，并主張對(duì)地主進(jìn)行區(qū)別對(duì)待”，［19］而北方南下干部則對(duì)土改政策執(zhí)行得比較徹底，認(rèn)為廣東本地干部在土改中“慢了”，是搞“和平土改”。又如解放福建之初，5000余南下干部入閩，與本地地下黨干部在工作習(xí)慣和方式上有較大區(qū)別，“南下干部與當(dāng)?shù)氐叵曼h干部之間曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些矛盾”。［20］不過(guò)總體來(lái)看，南下干部與本地干部的合作是積極而有效的，“由于大家都是為了革命走到一起來(lái)的，所以相互不分彼此，團(tuán)結(jié)合作，工作開(kāi)展都比較順利?！保?］（P20）

此外，南下干部還培養(yǎng)了大批新區(qū)本地干部。面對(duì)江南廣大地區(qū)繁重的接管和建設(shè)工作，華北干部南下的數(shù)量仍是極為有限的。以湖南省為例，“當(dāng)時(shí)南下干部每個(gè)區(qū)只有15人左右，一個(gè)區(qū)有10多萬(wàn)人口……干部非常缺乏”。［21］（P42）因此南下干部在工作地大力發(fā)展新干部，在學(xué)生和本地知識(shí)青年中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)積極分子，動(dòng)員其參加工作，以擴(kuò)大干部隊(duì)伍，并利用其“人地相宜”的便利開(kāi)展工作。如由山東臨清、冠縣干部組成的湖南益陽(yáng)地委于1949年9月舉辦了益陽(yáng)干部學(xué)校，“招收中學(xué)以上文化水平的青年1000多名。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)分到縣區(qū)工作，這對(duì)當(dāng)時(shí)新區(qū)工作的開(kāi)展起了很好的作用”。［21］（P42）

盡管面臨重重困難與嚴(yán)峻形勢(shì)，華北南下干部仍出色的完成了對(duì)江南廣大地區(qū)的接管、支前、反霸、土改和此后的社會(huì)主義改造工作。南下干部在實(shí)踐工作中所體現(xiàn)的“不畏艱險(xiǎn)、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、百折不撓”的精神品質(zhì)，至今值得我們銘記與學(xué)習(xí)。

（注：本文系聊城大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“1949年干部南下與山東社會(huì)變遷”，項(xiàng)目編號(hào)：321051509）

［1］山東分局組織部調(diào)一萬(wàn)五千干部南下的情況補(bǔ)充報(bào)告［Z］.山東省檔案館，案卷號(hào)：G046-01-0200-009.

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