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      河南文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的對(duì)策建議

      2016-03-15 03:02:21朱耀先周遠(yuǎn)方
      河南社會(huì)科學(xué) 2016年4期
      關(guān)鍵詞:遺址文化遺產(chǎn)歷史

      朱耀先,周遠(yuǎn)方

      (中共河南省委黨校科技文化教研部,河南鄭州450000)

      河南文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的對(duì)策建議

      朱耀先1,周遠(yuǎn)方2

      (中共河南省委黨??萍嘉幕萄胁?,河南鄭州450000)

      河南文化遺產(chǎn)豐富厚重,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷,一些歷史遺跡正在消失,許多文化遺產(chǎn)因傳承不力而面臨消亡。目前,河南省文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中還存在保護(hù)不力、開(kāi)發(fā)利用錯(cuò)位、展示方式單調(diào)、管理體制不暢等問(wèn)題。解決保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題,可以從轉(zhuǎn)變理念、制定設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、豐富拓展公眾的文化體驗(yàn)和加大投入等方面著手。

      河南文化遺產(chǎn);保護(hù);利用

      文化遺產(chǎn)是人類(lèi)文明的瑰寶,是一個(gè)國(guó)家、一片區(qū)域、一座城市的歷史與文脈。同時(shí),文化遺產(chǎn)也是珍貴的不可再生資源,做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史意義。河南是中華文明的發(fā)源地,擁有極為豐富的歷史文化遺產(chǎn),這些文化遺產(chǎn)承載了厚重的歷史文化信息,反映了整個(gè)華夏文明的發(fā)展進(jìn)程,延續(xù)了中原人民深刻的民族記憶。2011年9月,國(guó)務(wù)院提出把河南打造成為“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位,更彰顯出了河南文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重大歷史責(zé)任。在當(dāng)今城市快速發(fā)展過(guò)程中,如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之間的關(guān)系,并行之有效地解決文化遺產(chǎn)現(xiàn)實(shí)工作中存在的突出問(wèn)題,亟待引起我們的高度重視,并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。

      一、河南省文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)及價(jià)值

      河南的文化遺產(chǎn)承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵,既包括有形的文化遺產(chǎn),即文物、建筑群和遺址、歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等;也包括無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),即傳統(tǒng)戲劇、舞蹈、音樂(lè)、文學(xué)、藝術(shù)、工藝技術(shù)及民俗文化和民間文化等。類(lèi)型多樣的文化遺產(chǎn),既凝聚了河南燦爛悠久的歷史文明,同時(shí)也是極具中原特色的人文景觀和旅游資源。

      (一)數(shù)量多、級(jí)別高、規(guī)模大

      河南擁有世界級(jí)文化遺產(chǎn)5處,國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位358處、省級(jí)文物保護(hù)單位902處,國(guó)家文物局已公布和立項(xiàng)的考古遺址公園8個(gè),國(guó)家級(jí)歷史文化名城8個(gè)、省級(jí)歷史文化名城15個(gè)。除此之外,中國(guó)九大古都有4個(gè)就在河南。其中,安陽(yáng)殷墟是中國(guó)歷史上第一個(gè)有文獻(xiàn)可考并為考古學(xué)和甲骨文所證實(shí)的都城遺址,其發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘曾被評(píng)為20世紀(jì)中國(guó)“100項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)”之首。被列入“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)支持的6大“大遺址”片區(qū)之內(nèi)的鄭州與洛陽(yáng)見(jiàn)證了從新石器時(shí)代、夏、商、東周、西漢至北魏、隋唐、宋代的歷史文化演進(jìn)過(guò)程。二里頭城址、偃師商城、漢魏洛陽(yáng)城、隋唐洛陽(yáng)城、鄭韓故城、鄭州商城、殷墟等古城,作為代表這些歷史的傳統(tǒng)聚落文化的典型范例,展現(xiàn)了中原文化區(qū)城市發(fā)展的重要時(shí)代特征。

      (二)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力巨大

      文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn)。一些基于歷史遺址開(kāi)發(fā)的人文景觀,如開(kāi)封宋都古城等,直接為當(dāng)?shù)氐挠^光旅游、休閑娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。一些地方以文化遺產(chǎn)為依托,開(kāi)發(fā)了一系列文物仿制復(fù)制品、影視作品和圖書(shū)等。例如,世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)洛陽(yáng)唐三彩,就曾作為國(guó)禮贈(zèng)送給外國(guó)首腦與政要,不僅促進(jìn)了國(guó)際間的文化交流,而且已經(jīng)成為重要的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些地方文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用同時(shí)帶動(dòng)了服務(wù)、交通、建筑、制造、商貿(mào)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展,對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人們文化消費(fèi)水平的提高,文化遺產(chǎn)如果能夠得到科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

      (三)教育意義深遠(yuǎn)

      文化遺產(chǎn)不僅是我國(guó)歷史考古、文博事業(yè)的基礎(chǔ),也是重要的教育資源,它以直接或間接的文化、歷史、教育功能作用于社會(huì)大眾,對(duì)增強(qiáng)民族自豪感與凝聚力、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神,具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。河南文化遺產(chǎn)在中華文明史乃至世界文明史中都占據(jù)著重要地位,借河南豐厚的文化遺產(chǎn)可以了解我國(guó)悠久的歷史文化和先賢哲人的偉大智慧,可以增強(qiáng)人們的民族自豪感和自信心。河南博物院豐富的館藏文物,既是傳播精神文明和科學(xué)知識(shí)的載體,也兼具為大眾提供公共文化服務(wù)的功能。再比如新鄭黃帝拜祖大典,在弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)民族認(rèn)同感的同時(shí),也吸引了大量海內(nèi)外人士前來(lái)參觀考察、投資興業(yè),為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

      二、河南文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題

      隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷,人們的生產(chǎn)方式和生活條件都發(fā)生了根本的改變,一些傳承了數(shù)千年的文化遺產(chǎn),正面臨著巨大的威脅。

      (一)遺產(chǎn)保護(hù)不力,損壞現(xiàn)象嚴(yán)重

      1.自然損壞現(xiàn)象普遍發(fā)生

      一些來(lái)自自然界的影響,如洪水、地震、風(fēng)化、冰凍、坍塌、雨水沖刷等具有不可抗力的因素,對(duì)文化遺址造成了嚴(yán)重破壞。比如鄭州商城遺址,是中國(guó)商代都城的遺址,距今已有3600多年,于1950年發(fā)現(xiàn),1955年開(kāi)始發(fā)掘,1961年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,是迄今發(fā)現(xiàn)的商代早中期都城中規(guī)模最大、年代最早的都城。但由于城墻大部分是土質(zhì),土質(zhì)具有易在水中分解、松散、力學(xué)強(qiáng)度低等物理特性,其抵抗自然侵蝕的能力非常低,目前有些城墻段由于缺乏保護(hù)措施,長(zhǎng)期被雨水沖刷、侵蝕,已被嚴(yán)重破壞甚至滑坡、坍塌。

      2.人為破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重

      一是舊城改造引發(fā)的“建設(shè)性破壞”。舊城區(qū)大多居于城市中心位置,是城市中歷史文化、地質(zhì)風(fēng)貌保存完整的區(qū)域,也是城市擴(kuò)容、舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的黃金地段。一些城市為了追求經(jīng)濟(jì)利益,不顧舊城區(qū)文化遺產(chǎn)環(huán)境,盲目擴(kuò)寬道路、興建高層建筑,使珍貴的歷史人文環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到破壞。特別是處在現(xiàn)代城市疊壓、半疊壓或鄰近城市的大遺址,遭受破壞的程度最大。如2013年省級(jí)保護(hù)文物南陽(yáng)清代宛南書(shū)院東講堂和固始番國(guó)故城遺址都因建筑施工被拆除。

      二是大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境。有些建設(shè)項(xiàng)目在施工之前未經(jīng)過(guò)科學(xué)的考古勘察,也沒(méi)有論證審批程序,一些公路、鐵路以及其他基礎(chǔ)性建設(shè)對(duì)文化遺產(chǎn)造成破壞。例如鄭州商城遺址被城市主干道分隔的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,鄭州市東大街、紫荊山路等道路橫穿商城遺址,不僅破壞了城墻本身,還造成了商城歷史遺存和文化信息的缺失。再如作為首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位新鄭鄭韓故城遺址,被公路建設(shè)破壞,有的城墻段堆滿了生活垃圾,保護(hù)狀況堪憂。

      三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活活動(dòng)及文物盜掘、走私活動(dòng)給文化遺產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。由于商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中占地、取土、建房、開(kāi)山、開(kāi)荒等活動(dòng),都會(huì)對(duì)處于農(nóng)村腹地的文化遺產(chǎn)造成沖擊與威脅,而文物盜掘、走私活動(dòng)的屢禁不止,更對(duì)文化遺址造成了毀滅性破壞[1]。如邙山墓葬群,由于保護(hù)措施不完善,導(dǎo)致墓葬十墓九空。

      (二)開(kāi)發(fā)利用錯(cuò)位,忽視文化價(jià)值

      1.利益至上、開(kāi)發(fā)錯(cuò)位

      在實(shí)際的文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,一些地方政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體把文物、遺址當(dāng)作普通的經(jīng)濟(jì)商品,忽視其蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵。在文化遺產(chǎn)旅游熱潮的推動(dòng)下,很多地區(qū)無(wú)論是否具備開(kāi)發(fā)遺址旅游的條件和資格,都紛紛加入文化遺址開(kāi)發(fā)的行列中。由于缺乏對(duì)地方特色旅游資源的發(fā)掘和明確的旅游規(guī)劃,導(dǎo)致遺址旅游的形式依然以單一觀光為主要模式,旅游開(kāi)發(fā)尚處于淺層次階段,只注重對(duì)游客的旅游展示而忽視游客深層次的文化體驗(yàn)。另一方面,一些文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益,置遺產(chǎn)本身的承受能力于不顧,盲目開(kāi)發(fā),急功近利,在遺址內(nèi)興建各種商業(yè)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)設(shè)施,這些都嚴(yán)重污染或破壞了文化遺產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境,甚至褻瀆了文化遺產(chǎn)本身的價(jià)值。一些文化遺產(chǎn)景區(qū)游客超員等現(xiàn)象很?chē)?yán)重。尤其是在節(jié)假日,一些文化遺產(chǎn)景區(qū)旅客流量限制、旅游引導(dǎo)、路線疏通、服務(wù)監(jiān)管不到位,給文物保護(hù)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損害。還有一些文化遺產(chǎn)所在地的建筑被過(guò)分“商業(yè)化”和“人工化”,弄巧成拙,與遺產(chǎn)風(fēng)格極不協(xié)調(diào),這也或多或少破壞了文化遺產(chǎn)的原生態(tài)環(huán)境。

      2.無(wú)視文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值

      在城市化進(jìn)程中,“千城一面”“特色危機(jī)”已成為城市建設(shè)中的共性問(wèn)題。不少城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在趨同、雷同現(xiàn)象,只追求大規(guī)模、大體量的建筑群,導(dǎo)致城市面貌千篇一律,一些獨(dú)具特色的歷史古建筑和歷史文化街區(qū)被不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑群所淹沒(méi)。一些城市為了解決道路擁堵,建設(shè)便捷、高速的城市交通,在有文化遺產(chǎn)存在的舊城區(qū)建設(shè)穿城式的交通干道和立體交叉道路系統(tǒng),看似“曲徑變通途”,實(shí)則忽視了歷史積淀的文化遺產(chǎn),使傳統(tǒng)景觀遭到破壞。還有一些古村落,在城市建設(shè)過(guò)程中遭到了極大的“建設(shè)性破壞”,比如有1000余年歷史的鄭州市上街區(qū)千年古村馬固村,村民住宅被整體拆遷。拆遷過(guò)程中,村中的古文物也未能幸免,7處不可移動(dòng)的文物被拆掉了5處。

      (三)展示方式單調(diào),品牌意識(shí)不強(qiáng)

      1.展示方式單一

      目前我省文化遺產(chǎn)資源的展示方式主要是以真實(shí)遺跡、遺物為核心,以實(shí)物及圖片展示為主,通過(guò)博物館、遺址公園等載體實(shí)現(xiàn)。在大多數(shù)博物館或遺址公園,展示方式過(guò)于單一、解說(shuō)手段也非常有限。例如,位于民權(quán)縣的莊子故里和中牟縣的列子故里,相對(duì)于鹿邑的老子故里,因?yàn)槿狈τ行У男麄鞣绞胶驼故痉绞?,以至于鮮有人知。又如,安陽(yáng)殷墟大遺址的開(kāi)發(fā)利用,也存在著展示面積和內(nèi)容有限、展品多樣性不足、展示手段單一等問(wèn)題,使游客在游覽之后很難感受到殷商厚重的歷史文明和昔日殷商王陵、宮殿對(duì)人的震撼。

      2.品牌意識(shí)不強(qiáng)

      河南歷史文化底蘊(yùn)深厚,文化遺產(chǎn)資源豐富。但由于種種原因,河南文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)所形成的品牌影響力還不強(qiáng),有些文化景觀雖然小有名氣,但與其所擁有的文化資源相比,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的品牌效應(yīng)。如鞏義的北宋皇陵、安陽(yáng)的曹操墓、民權(quán)的莊子故里等文化遺產(chǎn),其文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成與其所擁有的文化資源相應(yīng)的馳名文化品牌。此外,河南一些文化遺產(chǎn)景區(qū)住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)和旅游文化紀(jì)念品的深度開(kāi)發(fā),也缺乏品牌意識(shí)和影響力。

      (四)管理體制不暢,政策支持不夠

      1.體制不暢、管理錯(cuò)位

      由于文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)管理部門(mén),致使管理權(quán)責(zé)不一,出現(xiàn)多重管理。文物管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)文物的保護(hù)和修復(fù),宗教管理部門(mén)規(guī)范宗教事務(wù)、管理相關(guān)宗教活動(dòng),而相關(guān)文化遺產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、旅游規(guī)劃則需要建設(shè)、環(huán)保、旅游、規(guī)劃等各部門(mén)的相互協(xié)調(diào)。由于文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)行政審批權(quán)限分散于各個(gè)管理部門(mén),各部門(mén)又有各自的法律法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),這就使得在文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象,從而使得文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用難以協(xié)調(diào)一致,無(wú)法達(dá)到最佳效果。例如,一些文化遺產(chǎn),既是國(guó)家文物保護(hù)單位,同時(shí)又是省級(jí)風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū),還是宗教建筑和重要活動(dòng)場(chǎng)所。要保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好這些文化遺產(chǎn),就需要處理協(xié)調(diào)好各個(gè)管理部門(mén)的關(guān)系,這樣就不可避免產(chǎn)生了工作重復(fù)、資源浪費(fèi)和效率低下等問(wèn)題。

      2.文化政策支持不夠

      文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題、情況復(fù)雜,牽涉到土地征收、房屋拆遷、居民遷移、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多方面的問(wèn)題,還涉及政府管理部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)和各方利益的相互平衡。目前,文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用僅靠《文物保護(hù)法》和各級(jí)政府的自覺(jué)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于缺乏相應(yīng)的政策解釋和支持,涉及文化遺產(chǎn)的保護(hù)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)等許多問(wèn)題往往得不到有效解決,很多好的措施難以推行。

      三、河南文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的對(duì)策與建議

      文化遺產(chǎn)是文化基因的重要載體。隨著城市化進(jìn)程的加快,體現(xiàn)了城市文明傳承精華的文化遺產(chǎn)是調(diào)節(jié)城市文化生態(tài)的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有機(jī)組成部分。習(xí)近平總書(shū)記曾指出:“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源,讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)?!盵2]文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅需要技術(shù)手段的保護(hù)和支撐,還需要各級(jí)政府的高度重視、綜合協(xié)調(diào)和有效措施。

      (一)轉(zhuǎn)變理念,確立文化遺產(chǎn)保護(hù)先行的發(fā)展思路

      1.樹(shù)立“保護(hù)先行、保護(hù)為重”的理念

      文化遺產(chǎn)的最基礎(chǔ)最首要的問(wèn)題是“保護(hù)先行”,所有的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)好的前提下進(jìn)行利用。2007年3月,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在全國(guó)政協(xié)會(huì)上的提案中建議,在西安、洛陽(yáng)等文物比較集中的區(qū)域,設(shè)立“國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)”,對(duì)特區(qū)范圍內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理[3]。文化遺址的不可移動(dòng)性、無(wú)法替代性和不可再生性,要求在保護(hù)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須樹(shù)立“保護(hù)先行、保護(hù)為重”的理念,把“保護(hù)”置于“開(kāi)發(fā)、利用”之前、之上,在無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù),或者當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)生沖突、不能協(xié)調(diào)一致時(shí),應(yīng)堅(jiān)持文化遺產(chǎn)“保護(hù)先行、保護(hù)為重”的原則。我國(guó)一些地區(qū)和城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用之所以取得了較好效果,正是堅(jiān)持了上述理念和原則。比如,南京的明城墻、西安的唐城墻,由于保護(hù)較好,不僅實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的,也實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)有效開(kāi)發(fā)、利用的效果,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。又如,歷史文化名街成都“寬窄巷子”、福州“三坊七巷”的有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,不僅使古老的文化遺產(chǎn)和文化價(jià)值得到了較好保護(hù),使之成為人們尋舊訪古、發(fā)現(xiàn)心靈歸宿的好去處,而且也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,成為成都和福州一張文化厚重、獨(dú)具魅力的城市名片。

      2.堅(jiān)持“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用”的原則

      “合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用”,是文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)遵循的原則。在這一方面,河南省也有做得比較好的范例。例如,“十三朝古都”洛陽(yáng)市對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用就具有一定的示范作用。早在20世紀(jì)50年代,洛陽(yáng)市就探索出了“避開(kāi)舊城建新城”的城市發(fā)展“洛陽(yáng)模式”;20世紀(jì)80年代,洛陽(yáng)市政府確定了“凡進(jìn)行基本建設(shè),沒(méi)有文物部門(mén)的審批程序,土地規(guī)劃部門(mén)不預(yù)辦理相關(guān)的規(guī)劃許可證,計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng),城建部門(mén)不頒發(fā)施工許可證”的“洛陽(yáng)方式”;2009年洛陽(yáng)舉行的“大遺址保護(hù)高峰論壇”,通過(guò)的《大遺址保護(hù)洛陽(yáng)宣言》承諾:“從遺址保護(hù)和城市發(fā)展的實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)和利用的和諧共贏?!盵4]從20世紀(jì)50年代的“洛陽(yáng)模式”到20世紀(jì)80年代的“洛陽(yáng)方式”再到《大遺址保護(hù)洛陽(yáng)宣言》,洛陽(yáng)市走出了一條比較成功的文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的發(fā)展模式,為河南省文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用提供了有益借鑒。相反,一些地方不重視“保護(hù)先行”的理念,沒(méi)有理順保護(hù)和開(kāi)發(fā)的辯證關(guān)系,重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù),重利用、輕管理,結(jié)果不僅沒(méi)有換來(lái)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展和城市知名度的提升,反而由于保護(hù)不力,導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的永久性破壞,造成了難以挽回的損失。

      (二)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

      1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)

      文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用需要統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一個(gè)省、市或一個(gè)地區(qū),對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用,必須站位全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃,從整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì),才能避免短期行為、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。著名學(xué)者孟憲民認(rèn)為,應(yīng)將大遺址搶救保護(hù)與展示宣傳予以整體考慮,并建議國(guó)家制定具有長(zhǎng)期指導(dǎo)作用的大遺址保護(hù)展示體系和重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃[5]。河南省的文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用,應(yīng)將東西、南北、縱橫、線片進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),逐步形成河南段絲綢之路、大運(yùn)河、古長(zhǎng)城三條文化線路與鄭州片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)、安陽(yáng)片區(qū)等大遺址相互聯(lián)結(jié)的“三線三片”文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)格局。同時(shí),應(yīng)集中力量深入調(diào)研、科學(xué)論證,探討如何將“文化線路”與“遺址片區(qū)”這一集文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂(lè)、游覽教育等功能為一體的文化遺產(chǎn)元素聯(lián)結(jié)整合在一起,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,設(shè)計(jì)出符合河南文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的整體方案和各個(gè)實(shí)施細(xì)則。

      2.堅(jiān)持尊重歷史、突出特色

      除了制定全省文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之外,還需要對(duì)一些重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。對(duì)此,應(yīng)堅(jiān)持尊重歷史、突出特色的原則,從各個(gè)地方的歷史和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),制定符合當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案。以鞏義市為例,該市擁有北宋皇陵、杜甫故里、康百萬(wàn)莊園等眾多文化遺產(chǎn),這些文化遺產(chǎn)價(jià)值巨大,但知名度不高、影響力不大。如何根據(jù)鞏義市自身的歷史、文化、地理、環(huán)境等特點(diǎn),對(duì)鞏義市的文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、宣傳、提升等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),需要深入研究。對(duì)河南其他歷史名城古城、歷史遺跡等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,也應(yīng)根據(jù)文化內(nèi)涵和發(fā)展特色,采取不同的措施,制定不同的保護(hù)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方案。比如,是文物保護(hù)單位的文化遺產(chǎn),要按照不改變歷史原狀的原則,力求維持歷史原貌和保護(hù)歷史真跡;對(duì)于代表城市傳統(tǒng)文化特色的典型地段或建筑集群,要堅(jiān)持真實(shí)性和完整性的保持原則;對(duì)于歷史文化名城,要維護(hù)好城內(nèi)的文物古跡和歷史街區(qū),傳承延續(xù)古城的歷史格局和文化風(fēng)貌,真實(shí)再現(xiàn)其古典特色,同時(shí)還應(yīng)注意周邊建筑與歷史名城的融合協(xié)調(diào)。

      (三)開(kāi)拓創(chuàng)新,豐富拓展公眾的文化體驗(yàn)

      1.創(chuàng)新形式、增強(qiáng)體驗(yàn)

      文化體驗(yàn)作為一種新型的文化旅游方式,需要在文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)品提供上進(jìn)行深度開(kāi)拓創(chuàng)新。如何從河南厚重的文化遺產(chǎn)實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)公眾的文化體驗(yàn),提升其文化遺產(chǎn)資源的知名度和影響力,需要深入思考和研究。

      對(duì)此,一方面,政府可以借助“文化遺產(chǎn)日”等主題活動(dòng),采取多種渠道和手段進(jìn)行廣泛宣傳;另一方面,文化遺產(chǎn)景區(qū)應(yīng)采取先進(jìn)技術(shù)手段,創(chuàng)新表現(xiàn)形式,增強(qiáng)公眾和游客的文化體驗(yàn),以進(jìn)一步提高其知名度和影響力。例如,河南省大型實(shí)景演出《禪宗少林·音樂(lè)大典》《大宋·東京夢(mèng)華》,以及情景舞臺(tái)劇目《天下洛陽(yáng)》等文化藝術(shù)節(jié)目,采取了先進(jìn)的技術(shù)手段,創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式,增強(qiáng)了公眾的文化體驗(yàn),取得了較好效果。

      2.開(kāi)闊視野、學(xué)習(xí)借鑒

      在創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式,增強(qiáng)公眾文化體驗(yàn)方面,一些地方大膽開(kāi)拓,摸索出了成功的模式,提供了成功經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。例如,西安秦始皇陵景區(qū)的景觀游覽,除了著名的景區(qū)游覽之外,還開(kāi)發(fā)了大型“秦始皇守陵部隊(duì)換崗儀式”表演和集“聲、光、電”于一體的秦始皇陵陵區(qū)、陵園、地宮沙盤(pán)模型展示,再現(xiàn)了兩千多年前神秘陵園的壯觀場(chǎng)景,展示了數(shù)十年來(lái)的考古成果,生動(dòng)直觀地揭示出秦陵的奧秘,在給人以震撼的視覺(jué)效果之外,還使人有一種身臨其境的體驗(yàn)。又如,在國(guó)內(nèi)具有重大影響的西安“曲江模式”,堅(jiān)持“文化立區(qū),文化興區(qū)”戰(zhàn)略,注重“文化+旅游+城市”的多元發(fā)展模式,經(jīng)過(guò)短短幾年,曲江新區(qū)打造出了大雁塔文化休閑景區(qū)、唐大慈恩寺遺址公園、大唐芙蓉園、唐城墻遺址公園等凸顯傳統(tǒng)歷史文化特色的文化旅游示范區(qū)。繼而,曲江又開(kāi)發(fā)了大明宮國(guó)家遺址公園、秦二世陵遺址公園、寒窯遺址公園、大唐不夜城開(kāi)元廣場(chǎng)等重大文化旅游項(xiàng)目,使得曲江新區(qū)的文化旅游內(nèi)容更加豐富,體驗(yàn)形式也更加多樣,創(chuàng)造出了集大唐文化、秦漢文化、宗教文化等文化內(nèi)容豐富的旅游格局,成為全國(guó)歷史文化旅游的突出典型。

      (四)加大投入,拓寬文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投融資渠道

      1.進(jìn)一步加大政府投入

      文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用面臨的一個(gè)重大問(wèn)題,就是資金不足。保護(hù)工作前期需要投入大量的資金進(jìn)行發(fā)掘整理,后期還需要數(shù)額巨大的費(fèi)用進(jìn)行維護(hù);開(kāi)發(fā)利用的投入更是數(shù)額巨大,而且關(guān)系到文化遺產(chǎn)能否長(zhǎng)久保存、可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)是國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn),國(guó)家有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金用于其保護(hù)修復(fù)。對(duì)此,各級(jí)政府和管理部門(mén)擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。政府要重視對(duì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,加大投入,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

      2.開(kāi)拓多元投融資渠道

      要按照全面深化改革的精神,積極探索,大膽嘗試,廣泛吸納社會(huì)資金,允許和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。例如,大明宮遺址的保護(hù)與利用采取了全新的投融資方式,以政府名義建設(shè)大明宮國(guó)家遺址公園,由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)融資,然后通過(guò)周邊土地增值來(lái)補(bǔ)償,最終有效地解決了大遺址保護(hù)項(xiàng)目中拆遷難、資金短缺的瓶頸問(wèn)題,使大遺址不再成為財(cái)政包袱,也使得一切后續(xù)規(guī)劃具備了可操作性。大明宮遺址的保護(hù)與利用走出了一條大遺址保護(hù)帶動(dòng)城市發(fā)展的新路子,被稱(chēng)為“西安經(jīng)驗(yàn)”[6]。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,政府可以制定便于投資的優(yōu)惠政策,通過(guò)合資、合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式吸引和利用社會(huì)資金,用于文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)。同時(shí),還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式提高文化遺產(chǎn)的使用,也可以通過(guò)稅收減免、貼息、返還利潤(rùn)等形式,使文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)可持續(xù)進(jìn)行。

      3.健全合作利益共享機(jī)制

      在這一方面,故宮博物院的做法可以借鑒。故宮博物院將故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)相結(jié)合,與相關(guān)文化企業(yè)聯(lián)合,開(kāi)發(fā)出了7000多種文化創(chuàng)意產(chǎn)品,如故宮手機(jī)殼、宮廷娃娃、朝珠耳機(jī)等產(chǎn)品,僅2015年上半年,故宮博物院的文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額就突破7億元。同時(shí),故宮博物院將部分文傳產(chǎn)品的收益投入對(duì)大眾免費(fèi)的“故宮講壇”“故宮知識(shí)課堂”“互動(dòng)體驗(yàn)”等公益項(xiàng)目中。故宮博物院的上述做法,不僅創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益,而且產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,更重要的是,在取得良好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)上,故宮博物院實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的良性循環(huán)和多贏目的。

      (五)理順體制,健全文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)制

      1.堅(jiān)持因地制宜

      科學(xué)的管理體制機(jī)制是文化遺產(chǎn)有效保護(hù)利用的前提和保障?,F(xiàn)實(shí)中一些地方在文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理方面之所以存在諸多問(wèn)題,其中最為重要的就是管理體制不科學(xué)、不健全。因此,要有效推進(jìn)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,必須理順管理體制,健全管理機(jī)制。由于文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)涉及諸多方面,同時(shí)由于各地實(shí)際情況不同,因此,文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和管理體制不可能千篇一律、只有一種模式。應(yīng)遵循十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的精神,按照有利于促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用這一根本原則,采取公司制、股份制等多種經(jīng)營(yíng)管理模式,推動(dòng)文化旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展,進(jìn)一步提高文化企業(yè)規(guī)?;⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平。

      2.突出政府主導(dǎo)

      文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和管理是一件涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的復(fù)雜工作,在遵守有關(guān)法律政策和市場(chǎng)規(guī)律的前提下,應(yīng)堅(jiān)持政府在文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和管理中的主導(dǎo)作用。在文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和設(shè)計(jì)上,政府要履行職責(zé),切實(shí)制定好文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)、規(guī)劃藍(lán)圖以及發(fā)展方案。在文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)管理中,政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用和監(jiān)管作用,對(duì)管理體制和管理機(jī)制方面存在的問(wèn)題,要及時(shí)發(fā)現(xiàn),深入研究,最后拿出解決問(wèn)題的方案。

      3.注重有效協(xié)調(diào)

      在遵守有關(guān)法律規(guī)范和法律合同的前提下,理順各方關(guān)系,顧及各方利益,調(diào)動(dòng)各方積極性,建立科學(xué)高效、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行有序的管理機(jī)制。

      (六)重視人才,營(yíng)造人盡其才的良好環(huán)境

      1.用活現(xiàn)有人才

      國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興。文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā),需要專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、訓(xùn)練有素的工作人員,同時(shí)還要有懂文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、綜合管理的經(jīng)營(yíng)人才。要結(jié)合河南實(shí)際,穩(wěn)定現(xiàn)有文化人才,為本土文化保護(hù)開(kāi)發(fā)管理人才提供充分施展才能的平臺(tái)和空間,用事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人,使各類(lèi)人才脫穎而出。

      2.廣泛引進(jìn)人才

      目前從事國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)和規(guī)劃工作的專(zhuān)業(yè)人才不多,隊(duì)伍建設(shè)滯后。在人才引進(jìn)方面,要更新觀念,“不求所有,但求所用”,探索實(shí)行“柔性流動(dòng)”“柔性管理”的人才引進(jìn)、管理模式,實(shí)現(xiàn)人才作用發(fā)揮最大化、最優(yōu)化。

      3.注重培養(yǎng)人才

      根據(jù)河南省文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際需要,多種渠道、多種方式培養(yǎng)人才,研究制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策,把人才引進(jìn)、人才使用與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

      河南的文化遺產(chǎn)既是精神財(cái)富也是物質(zhì)財(cái)富,歷史上遺留下來(lái)的一城一街、一磚一瓦都具有豐富的歷史文化人文內(nèi)涵,思考如何保護(hù)和利用這些文化遺產(chǎn),既是歷史賦予我們的神圣職責(zé),也是現(xiàn)代城市高速發(fā)展的迫切需要。

      [1]朱耀先,周遠(yuǎn)方.河南大遺址旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究[J].學(xué)習(xí)論壇,2014,(10):65—69.

      [2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014.

      [3]設(shè)立西安、洛陽(yáng)國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)[N].洛陽(yáng)晚報(bào)(電子版),2007-03-12(1).

      [4]大遺址保護(hù)洛陽(yáng)宣言[N].洛陽(yáng)晚報(bào),2009-11-02(2).

      [5]孟憲民.夢(mèng)想輝煌:建設(shè)我們的大遺址保護(hù)展示體系和園區(qū)——關(guān)于我國(guó)大遺址保護(hù)思路的探討[J].東南文化,2001,(1):6—15.

      [6]陸建松.中國(guó)大遺址保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題及政策思考[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,(6):120—126.

      責(zé)任編輯 宋淑芳

      責(zé)任校對(duì) 陳曲

      G112

      A

      1007-905X(2016)04-0112-06

      2016-01-10

      2015年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目(2015JC09);國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(13BKS024)

      1.朱耀先,女,河南登封人,中共河南省委黨校科技文化教研部主任、二級(jí)教授,主要從事文化學(xué)及文化產(chǎn)業(yè)研究;2.周遠(yuǎn)方,女,河南滎陽(yáng)人,中共河南省委黨??萍嘉幕萄胁恐v師,哲學(xué)博士,主要從事民俗文化及文化產(chǎn)業(yè)研究。

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      全體育(2016年4期)2016-11-02 18:57:28
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