校園足球戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)我國(guó)學(xué)校體育的重塑及潛在問(wèn)題分析

叢燦日，付冬梅

(1.蚌埠學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

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校園足球戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)我國(guó)學(xué)校體育的重塑及潛在問(wèn)題分析

叢燦日1，付冬梅2

(1.蚌埠學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，在闡釋校園足球戰(zhàn)略實(shí)施重要意義的基礎(chǔ)上，就校園足球戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的影響進(jìn)行分析。指出，校園足球戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于學(xué)校體育資源優(yōu)化配置與加大投入，可以提升學(xué)校體育的課程地位，促進(jìn)學(xué)校體育價(jià)值認(rèn)同，并為體育人才成長(zhǎng)打通通道；但是與此同時(shí)，對(duì)校園足球戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上的偏差及種種功利化的做法，會(huì)影響學(xué)校體育的正常發(fā)展，損害學(xué)校體育的本位價(jià)值，破壞學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的多樣性和項(xiàng)目間的均衡。旨在為我國(guó)學(xué)校體育的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)及校園足球工作的進(jìn)一步落實(shí)提供借鑒和參考。

足球改革；學(xué)校體育；校園足球；認(rèn)識(shí)偏差；功利化

2015年，國(guó)務(wù)院及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議并通過(guò)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，足球改革首次被納入我國(guó)最高決策層的議程，且上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這為我國(guó)足球改革注入了“最強(qiáng)動(dòng)力”。而在此次足球改革方案中，發(fā)展和推進(jìn)校園足球相關(guān)內(nèi)容被重點(diǎn)提及，方案要求校園足球的發(fā)展與管理主體回歸教育、回歸學(xué)校體育。此次校園足球戰(zhàn)略恰恰是在我國(guó)應(yīng)試教育屢禁不止、青少年體質(zhì)持續(xù)下降、中國(guó)足球長(zhǎng)期落后、各類教育行政及法規(guī)等手段又不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)學(xué)校體育困局的背景下謀劃和部署的，凸顯了中央以校園足球?yàn)榍腥朦c(diǎn)深化我國(guó)足球改革和學(xué)校體育改革的力度與信心。足球回歸學(xué)校是大勢(shì)所趨，但又必然會(huì)面臨原有學(xué)校體育中的各種棘手問(wèn)題，這意味著原來(lái)學(xué)校體育發(fā)展的格局、思路、途徑及保障等方面都需要同步進(jìn)行改革與提升。本文在分析校園足球戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義及對(duì)我國(guó)學(xué)校體育重塑的多方面影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考其潛在的負(fù)面問(wèn)題，以期為我國(guó)學(xué)校體育改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)及校園足球工作的進(jìn)一步落實(shí)提供啟示或參考。

1 校園足球戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義

1.1 中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)足球均寄予殷切期望，尤其是2011年，習(xí)近平同志提出了三個(gè)“中國(guó)足球夢(mèng)”：進(jìn)入世界杯、舉辦世界杯和贏得世界杯冠軍[1]。之所以有此強(qiáng)烈的“足球夢(mèng)”，與足球運(yùn)動(dòng)的巨大影響密切相關(guān)。今天足球的影響力早已超出一個(gè)單純體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的范疇，其已成為體現(xiàn)民族生命力的標(biāo)志和國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分。當(dāng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)都在蓬勃發(fā)展加速推進(jìn)自己“夢(mèng)想”(如強(qiáng)軍夢(mèng)、航天夢(mèng)、小康夢(mèng)等)的時(shí)候，我國(guó)的足球事業(yè)依然在低谷徘徊。因此，凝聚幾代國(guó)人夙愿的中國(guó)足球的振興就成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要一環(huán)，也為中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”賦予了新的內(nèi)涵。

1.2 我國(guó)足球后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)訴求

雖然我國(guó)在奧運(yùn)賽場(chǎng)上早已成為金牌大戶，但其背后青少年體育后備人才隊(duì)伍萎縮和文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實(shí)卻不容忽視。目前，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)的青少年球員有35 000人，而日本有60萬(wàn)，連全國(guó)人口只有4 000多萬(wàn)的西班牙也有65萬(wàn)之多[2]。由于我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的弊病，傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校數(shù)量及規(guī)模一再萎縮，青少年遠(yuǎn)離球場(chǎng)、足球人才極度匱乏等問(wèn)題使我國(guó)足球事業(yè)陷入難以為繼的困局。

學(xué)校體育是我國(guó)目前體育后備人才培養(yǎng)的主陣地和主渠道。其一，我國(guó)青少年絕大多數(shù)在學(xué)校接受教育與訓(xùn)練。其二，學(xué)校擁有充足的場(chǎng)地設(shè)施、合理的體育課程、優(yōu)質(zhì)的教師資源、豐富的課外體育活動(dòng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為青少年后備人才培養(yǎng)提供了良好的環(huán)境。其三，青少年時(shí)期是學(xué)生柔韌、靈敏和協(xié)調(diào)等素質(zhì)發(fā)育的敏感期，也是運(yùn)動(dòng)員興趣、技能和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的最佳可塑期，學(xué)校體育遵照青少年身心發(fā)展規(guī)律開(kāi)展體育教學(xué)和訓(xùn)練，事半功倍。綜上，學(xué)校體育具備天時(shí)、地利、人和之優(yōu)勢(shì)，校園足球的開(kāi)展對(duì)足球后備人才培養(yǎng)和我國(guó)足球事業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1.3 我國(guó)學(xué)校體育突破困局的訴求

增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康是學(xué)校體育的本質(zhì)，但在當(dāng)前應(yīng)試教育體制和社會(huì)功利化大環(huán)境之下，我國(guó)學(xué)校體育長(zhǎng)期邊緣化，或者異化為考試加分、提高升學(xué)率的工具[3]。面對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)學(xué)校體育從未停止過(guò)改革的腳步，然而結(jié)果是既沒(méi)能有效改善強(qiáng)少年學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，又沒(méi)能為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才，也沒(méi)能培養(yǎng)出廣大體育愛(ài)好者，學(xué)校體育改革的實(shí)效性遭到質(zhì)疑[4]。要破解學(xué)校體育困局，需要一個(gè)穩(wěn)定的超大型項(xiàng)目的引領(lǐng)[5-6]。由于項(xiàng)目的自身魅力和國(guó)人的殷切希望，足球就成為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口。當(dāng)前，足球發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，足球被列為中小學(xué)體育教學(xué)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)以足球改革引領(lǐng)體育改革、以校園足球引領(lǐng)學(xué)校體育改革的愿望，校園足球因而被賦予了全新的責(zé)任與使命。

2 校園足球戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)我國(guó)學(xué)校體育的重塑

2.1 有利于學(xué)校體育資源優(yōu)化配置與加大投入

隨著校園足球上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)校園足球扶持政策不斷出臺(tái)，校園足球相關(guān)資源也在整合與升級(jí)，包括硬件設(shè)施的大量投入及軟件方面的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)等。2013年，國(guó)家體育總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)校園足球組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、場(chǎng)地建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)等；2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)未來(lái)中國(guó)足球改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，其中“校園足球”被提及14次，并明確要求各級(jí)政府加大對(duì)校園足球的投入，要求體育、教育等部門(mén)在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)足球發(fā)展給予更多傾斜。

作為學(xué)校體育的重要組成部分，校園足球的發(fā)展有利于促進(jìn)或優(yōu)化學(xué)校體育資源的配置。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有三分之一的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施不能滿足體育活動(dòng)的需要；體育師資在“量”上的“硬缺口”與“質(zhì)”上的“軟表現(xiàn)”依然是制約學(xué)校體育發(fā)展的主要障礙[7]。目前，從國(guó)家有關(guān)足球改革的推進(jìn)速度、力度，體育部門(mén)的配合與執(zhí)行情況來(lái)看，校園足球正呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，此舉將大大緩解體育教師、場(chǎng)地和器材的緊缺問(wèn)題，同時(shí)學(xué)校將會(huì)獲得更多的體育經(jīng)費(fèi)。這種因足球改革而帶來(lái)的學(xué)校體育資源紅利既是校園足球發(fā)展的基礎(chǔ)，也對(duì)學(xué)校體育綜合發(fā)展起著決定性影響。毛振明[8]教授就認(rèn)為“此次校園足球?qū)⑹墙逃I(lǐng)域里資源配置的一次大調(diào)整，也是學(xué)校體育條件改善的大促進(jìn)、大示范、大規(guī)范運(yùn)動(dòng)?！彪S著《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的出臺(tái)，全國(guó)各省(市)迅速響應(yīng)，紛紛列出一系列發(fā)展校園足球的“改革清單”。強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭以及“到2025年要達(dá)到5萬(wàn)所足球特色學(xué)校”的目標(biāo)引領(lǐng)，必然進(jìn)一步改善我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)、師資等體育資源配備情況，也為后續(xù)我國(guó)校園籃球、校園排球等項(xiàng)目的改革與發(fā)展提供示范作用。

其次，小學(xué)生還是很小的孩子，及其需要關(guān)愛(ài)，所以老師要愛(ài)護(hù)每一個(gè)學(xué)生，把學(xué)生當(dāng)作自己的孩子，用心的關(guān)心他們。山區(qū)農(nóng)村孩子處在農(nóng)村家庭中，父母本身文化水平較低，在他們眼中讓孩子吃飽，供孩子讀書(shū)就足夠了，但他們并不知道該如何使孩子感受到自己的關(guān)愛(ài)，所以作為教師，要從孩子的成長(zhǎng)需求出發(fā)，用心關(guān)愛(ài)他們，與他們成為朋友，主動(dòng)的幫助他們解決各種學(xué)習(xí)和生活上的問(wèn)題。

2.2 提升學(xué)校體育的課程地位

在基礎(chǔ)教育階段“應(yīng)試教育”和高等教育階段“就業(yè)技能教育”的雙重?cái)D壓之下，學(xué)校體育始終呈現(xiàn)出“不重視”“不熱愛(ài)”“沒(méi)氛圍”的局面[9]。長(zhǎng)期以來(lái)，體育在人們的心目中只是副科，其課程地位得不到足夠保證。

此次足球被納入學(xué)校體育課程體系，并作為中小學(xué)體育課必修內(nèi)容之一，而且在教材、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、受眾比例等方面做出了一系列規(guī)定，這必將對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育課程地位的提升產(chǎn)生積極影響。首先，通過(guò)校園足球課程的整體布局，立足學(xué)校，面向全體學(xué)生，讓廣大學(xué)生真正走到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上進(jìn)行體育技能的學(xué)習(xí)與鍛煉，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校體育課程的開(kāi)展。其次，校園足球可以有效改善學(xué)校體育課程資源的配置，優(yōu)化管理體系和人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才，提高學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)水平。再次，校園足球可以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。在校園足球課程實(shí)施過(guò)程中，可以以小見(jiàn)大地反映出學(xué)校體育發(fā)展中的深層次問(wèn)題，如能否有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，能否提高學(xué)生參與體育的積極性，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)是否一致，場(chǎng)地器材配備是否達(dá)標(biāo)等？針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改革，必然能夠有效解決當(dāng)前學(xué)校體育面臨的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)等種種問(wèn)題。最后，發(fā)展校園足球有助于學(xué)校體育真正被視為“課程”，體育教師真正被當(dāng)做“教師”，進(jìn)而夯實(shí)學(xué)校體育的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)校體育課程地位質(zhì)的提升。因此，發(fā)展校園足球不僅釋放并傳播足球項(xiàng)目自身的影響力，也成為學(xué)校體育發(fā)展的重要活力，更成為改變當(dāng)前學(xué)校體育課程理念的重要載體和途徑。

2.3 促進(jìn)學(xué)校體育價(jià)值認(rèn)同

校園足球是“體教結(jié)合”在足球領(lǐng)域的積極探索，校園足球被寫(xiě)入國(guó)家重要的政策文件中，并通過(guò)大范圍覆蓋、大力度宣傳和實(shí)施，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)學(xué)校體育教育價(jià)值的整體性認(rèn)識(shí)水平，代表著我國(guó)學(xué)校體育的整體價(jià)值追求，因而也是我國(guó)學(xué)校體育整體價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。校園足球戰(zhàn)略的實(shí)施讓學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生前所未有地重視足球和體育，尤其此次教育部把廣大中小學(xué)生足球特長(zhǎng)納入到學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，更引起了不少家長(zhǎng)對(duì)校園足球的重視，家長(zhǎng)及社會(huì)的支持進(jìn)一步擴(kuò)大了校園足球活動(dòng)的影響力，從而形成良性循環(huán)。從利益訴求的角度看，校園足球參與的主體是廣大青少年學(xué)生，校園足球作為學(xué)校體育具體實(shí)踐中一項(xiàng)重要的普適性活動(dòng)，能否有效滿足家長(zhǎng)與學(xué)生的種種訴求是其成敗的關(guān)鍵。學(xué)校體育通過(guò)校園足球活動(dòng)提高了青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，讓孩子獲得快樂(lè)，使其養(yǎng)成健康的生活方式等等，都有效滿足了學(xué)生身體健康和全面發(fā)展的核心利益訴求，也回應(yīng)了許多家長(zhǎng)關(guān)切的問(wèn)題，使校園足球乃至學(xué)校體育的教育價(jià)值得到廣泛的認(rèn)同與顯著提升。

2.4 為學(xué)校體育打通體育人才成長(zhǎng)通道

校園足球工作思路的新變化是“以大學(xué)足球?yàn)辇堫^”發(fā)揮自上而下的引領(lǐng)作用，形成自下而上的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建上下貫通的培養(yǎng)體系，有活力、有層次地開(kāi)展校園足球[10]。2014年全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上，教育部提出要構(gòu)建足球?qū)W生的“上升通道”：充分考慮片區(qū)內(nèi)中小學(xué)對(duì)口直升問(wèn)題，探索高中學(xué)校招收足球優(yōu)秀學(xué)生的辦法，擴(kuò)大高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模。同時(shí)國(guó)家體育總局也指出，完善競(jìng)賽體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園足球工作與其他足球工作的銜接。從這里我們可以看出，作為中國(guó)足球打翻身仗的基礎(chǔ)工程，“校園足球”亮出的首先是一張“教育牌”，即全力構(gòu)建教育、體育和社會(huì)三方融合和有序銜接的人才成長(zhǎng)的暢通渠道。此舉的最大優(yōu)勢(shì)是足球特長(zhǎng)不僅不會(huì)耽誤孩子的學(xué)習(xí)，還有助于其獲得更好的教育，使孩子和家長(zhǎng)雙方都對(duì)踢球有了信心，這無(wú)疑會(huì)吸引更多孩子的參與和更多家長(zhǎng)的支持。

任何一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)都是價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)并存，只要運(yùn)動(dòng)都要承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)校體育尚未建立專門(mén)而商業(yè)化的保險(xiǎn)模式，家長(zhǎng)投保意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校體育傷害鑒定、監(jiān)督、調(diào)解的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)缺乏等也是導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前學(xué)校體育保險(xiǎn)發(fā)展滯后的主要原因。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，逃避風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展一大障礙[11]。校園足球的強(qiáng)力政策導(dǎo)向有助于學(xué)校體育保險(xiǎn)制度的完善，尤其對(duì)校園足球保險(xiǎn)政策的出臺(tái)更是發(fā)揮了直接的示范與加速作用。如2012年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》，2015年的《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》及《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》等文件，都明確要求進(jìn)一步完善校園足球/體育保險(xiǎn)機(jī)制，大力推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，提升校園足球/體育安全保障能力。這些政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性，也標(biāo)志著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上升了一個(gè)層次。

總之，校園足球作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要手段，使我國(guó)學(xué)校體育工作更加具體化，這對(duì)于淡化應(yīng)試教育理念，回歸教育本源，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，打通人才成長(zhǎng)渠道等具有積極作用，對(duì)長(zhǎng)期陷入困局的學(xué)校體育改革來(lái)說(shuō)是一次偉大的重塑。

3 校園足球戰(zhàn)略實(shí)施下我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展面臨的潛在問(wèn)題

黨和國(guó)家的高度重視使這次足球改革級(jí)別之高、力度之大前所未有，各種配套政策措施迅速跟進(jìn)，改革如火如荼。但在各項(xiàng)政策措施執(zhí)行的過(guò)程中，各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校、老師及家長(zhǎng)對(duì)校園足球戰(zhàn)略的領(lǐng)會(huì)存在不足和偏差，必然導(dǎo)致校園足球工作“過(guò)度”或“不及”，從而給學(xué)校體育工作帶來(lái)負(fù)面影響。

3.1 對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)偏差影響學(xué)校體育的正常發(fā)展

雖然當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)校園足球的重視程度前所未有，但人們對(duì)校園足球發(fā)展的認(rèn)識(shí)偏差卻廣泛存在。如部分試點(diǎn)學(xué)校將校園足球簡(jiǎn)單地理解為組球隊(duì)、參賽、獲獎(jiǎng)牌、得名次、培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)員；國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華曾感嘆：“中國(guó)足球最大的困難是中國(guó)社會(huì)對(duì)足球發(fā)展未達(dá)成共識(shí)”，揭示出足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)可嬲麄€(gè)社會(huì)文化與意識(shí)形態(tài)[12]。從這里不難看出，人的觀念和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變才是校園足球落實(shí)好的關(guān)鍵。而校園足球?qū)τ趶V大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是一個(gè)鍛煉體質(zhì)、培養(yǎng)意志、增加團(tuán)隊(duì)合作和享受快樂(lè)的教育過(guò)程。所以，校園足球不能等同于“競(jìng)技足球”，這應(yīng)是對(duì)校園足球最基本的一項(xiàng)認(rèn)知，也是校園足球最根本的定位問(wèn)題。校園足球首先是體育教育，其次才是競(jìng)技足球。如果校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)們不能對(duì)此達(dá)成基本共識(shí)，就無(wú)法真正理解國(guó)家足球戰(zhàn)略、支持校園足球發(fā)展，學(xué)校體育的改革與發(fā)展也難以取得滿意效果。因此，構(gòu)建正確的“理念與共識(shí)問(wèn)題”是解決校園足球的關(guān)鍵問(wèn)題，同樣也是學(xué)校體育改革成功與否的核心問(wèn)題。

3.2 校園足球的功利化傾向嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校體育的本位價(jià)值

2015年《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布后，全國(guó)校園足球迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期，相關(guān)方也對(duì)校園足球抱以極高的參與熱情，但與此同時(shí)，有些地區(qū)在功利主義、錦標(biāo)主義的驅(qū)使下緊盯球隊(duì)技能和比賽成績(jī)，并此作為檢驗(yàn)校園足球開(kāi)展水平的依據(jù)，由此產(chǎn)生了校園足球“大躍進(jìn)”“應(yīng)試足球”以及足球“政績(jī)工程”等現(xiàn)象。這些問(wèn)題深層次地折射出社會(huì)各界對(duì)學(xué)校體育普板存在的功利化認(rèn)知及由此導(dǎo)致的功利化的體制機(jī)制。在我國(guó)基礎(chǔ)教育體系中，學(xué)校體育并不為學(xué)生將來(lái)從事某一職業(yè)直接提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而主要為他們充分感受健康、快樂(lè)、幸福及增強(qiáng)意志力服務(wù)[13]。學(xué)校體育具體到操作中便是如何在校園內(nèi)建構(gòu)“崇尚體育”的文化氛圍。校園足球其實(shí)與其他校園體育活動(dòng)一樣，只是學(xué)校體育和學(xué)校教育的組成部分[14]，它的功能應(yīng)體現(xiàn)在教育活動(dòng)上，最終目的是“育人”。國(guó)家對(duì)校園足球的高度重視，也是希望借此扭轉(zhuǎn)中國(guó)學(xué)校體育長(zhǎng)期邊緣化和學(xué)生體質(zhì)健康狀況持續(xù)下滑局面，這才是校園足球的真正使命。中國(guó)教育科學(xué)研究院體衛(wèi)藝中心主任吳鍵針對(duì)校園足球“偏離真義” 的問(wèn)題指出：“校園足球的理想目標(biāo)是摒棄‘急功近利’?！盵15]校園足球的“本”應(yīng)在于體育向教育的回歸上，讓更多的學(xué)生到操場(chǎng)上鍛煉身體，通過(guò)積極投身于足球運(yùn)動(dòng)，享受運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣和歡娛，完善人格，充實(shí)生活。因此，一切校園足球的功利化做法都是對(duì)學(xué)校體育本位價(jià)值的嚴(yán)重?fù)p害。

3.3 校園足球的“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”影響學(xué)校體育的均衡發(fā)展

隨著我國(guó)教育改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，我國(guó)學(xué)校體育獨(dú)特而多樣化的需求也在不斷升級(jí)，這種需求跟教育資源、地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)水平等各方面密切相關(guān)。毋庸置疑，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的43萬(wàn)多所中小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，發(fā)展校園足球，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，讓更多青少年熱愛(ài)足球、享受足球，夯實(shí)足球人才根基，對(duì)中國(guó)足球水平的提高大有裨益，理應(yīng)去推廣。然而，有些地區(qū)和學(xué)校卻無(wú)視自身情況，把發(fā)展“校園足球”搞成一系列硬指標(biāo)、死任務(wù)，用一刀切的行政化手段來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)校園足球，導(dǎo)致一窩蜂地建場(chǎng)地、搞訓(xùn)練、踢比賽，甚至個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)了為開(kāi)設(shè)足球課程和參加比賽，不惜擠占和犧牲其他項(xiàng)目的做法。學(xué)校體育教育內(nèi)容理應(yīng)豐富多樣，除足球外，籃球、排球、田徑、體操等都是廣泛開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，尤其是對(duì)一些有體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，因發(fā)展足球而放棄優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目更是得不償失。對(duì)此，國(guó)家體育總局劉鵬局長(zhǎng)早已明確表示：“開(kāi)展足球活動(dòng)，絕不是說(shuō)不開(kāi)展別的體育活動(dòng)了，應(yīng)該是各種體育活動(dòng)都充分開(kāi)展，但是足球它的特殊作用，應(yīng)該在當(dāng)中起到一個(gè)引領(lǐng)的表率作用?！痹诎臀鲗W(xué)校的體育課上，足球只是和籃球、游泳、排球等并列的項(xiàng)目，學(xué)校不會(huì)刻意讓孩子選擇足球，因此，南美洲的巴西和阿根廷不僅男足出色，男籃同樣是世界勁旅。因此，如果將學(xué)校體育簡(jiǎn)化為校園足球，不僅不符合學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，損害其他體育項(xiàng)目的健康發(fā)展，而且對(duì)于那些不喜歡足球的孩子來(lái)說(shuō)，也是一種不公平，將壓制廣大青少年原有的天賦和熱情。這絕不是我們開(kāi)展校園足球的目的，也有悖于足球改革的精神和方向，最終只會(huì)“抓住了足球，失去了田徑；找到了梅西，丟掉了姚明”。因此，我們要將校園足球視為一種正常的體育項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展，它表達(dá)了我們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視、對(duì)體育精神的崇尚和對(duì)健康生活的追求。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，校園足球?yàn)槲覈?guó)學(xué)校體育改革與發(fā)展起到了示范性引領(lǐng)作用。正如足球改革是我國(guó)體育事業(yè)、體育管理體制機(jī)制改革的突破口一樣，校園足球同樣是當(dāng)前學(xué)校體育領(lǐng)域改革的突破口，其必會(huì)對(duì)我國(guó)學(xué)校體育改革與發(fā)展產(chǎn)生自我修復(fù)與共振推動(dòng)作用。因此，我國(guó)各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)校園足球戰(zhàn)略的內(nèi)涵，做好發(fā)展校園足球的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜，因校而異，進(jìn)一步重塑和引領(lǐng)好我國(guó)學(xué)校體育的各項(xiàng)改革，推動(dòng)我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是校園足球改革之于當(dāng)下我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展更深遠(yuǎn)的意義所在。

[1] 王琦.足球夢(mèng)中國(guó)夢(mèng)[J].中國(guó)黨政干部論壇，2014(7)：79.

[2] 焦點(diǎn)訪談.中國(guó)足球改革開(kāi)始了[EB/OL].(2015-03-29)[2016-05-11].http：//news.cntv.cn/2015/03/29/VIDE1427630569920910.shtml.

[3] 盧元鎮(zhèn).中國(guó)學(xué)校體育必須走出困境[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012，31(6)：1-3.

[4] 謝燕歌，沙金.學(xué)習(xí)十八大精神，提高創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平——論學(xué)校體育的價(jià)值及實(shí)踐策略[J].體育學(xué)刊，2013，20(6)：1-6.

[5] 吳建喜，池建.論我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中體教結(jié)合向體教融合的嬗變[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，37(4)：88-93.

[6] 楊紅.足球改革對(duì)中國(guó)社會(huì)影響力評(píng)估[J].體育與科學(xué)，2015，36(6)：16-22.

[7] 張鈺鑫，王永順.我國(guó)中小學(xué)校園足球教師培養(yǎng)路徑研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30(2)：53-56.

[8] 毛振明，席連正，劉天彪，等.對(duì)校園足球的“八路突破”的理解與深入——論“新校園足球”的頂層設(shè)計(jì)之三[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，49(11)：5-10.

[9] 蔡連玉.學(xué)校體育的困頓與文化重塑[J].現(xiàn)代教育管理，2011(4)：70-73.

[10] 毛振明，劉天彪，臧留紅.論“新校園足球”的頂層設(shè)計(jì)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，49(3)：58-62.

[11] 楊獻(xiàn)南，于振峰，左娜，等.我國(guó)校園足球“升級(jí)”相關(guān)問(wèn)題的理性思考[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，33(2)：74-77.

[12] 鄭萌.當(dāng)代中國(guó)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的新型社會(huì)文化建設(shè)意義[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，38(3)：8-15.

[13] 高德霞.論學(xué)校體育的身體關(guān)注[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30(2)：49-52.

[14] 何強(qiáng).校園足球熱的冷思考[J].體育學(xué)刊，2015，22(2)：5-10.

[15] 吳鍵.校園足球：回歸“真義”嚴(yán)防“跑偏”[J].中國(guó)學(xué)校體育，2015(11)：1-2．

Reshaping and Potential Problem of China’s School Sports Under the Background of the Implementation of Campus Football Strategy

CONG Can-ri1, FU Dong-mei2

(1. Bengbu University, Bengbu 233030, China;2.School of Law, Anhui University of Finance & Economics, Bengbu 233030, China)

By methods of literature and logical analysis, and on the basis of interpreting the importance of the implementation of campus football strategy, this article makes an analysis of the influence of campus football strategy on school sports development. It is noted that the implementation of campus football strategy helps schools optimize sports allocation of resources, increase investment, improve the curriculum status of school sports, promote recognition of school sport value and open up channels for the development of sport talent; but at the same time, cognitive deviation to campus football strategy and various utilitarian approaches would affect the normal development of school sports, damage the standard value of school sports and destruct the diversity of teaching contents of school sports and the balance between sport events. It aims at providing

for the further implementation of China’s school sports and substantive work of campus football.

football reform; school sports; campus football; cognitive deviation; utilitarian

2016-07-17

2016年安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(gxyqZD2016345)

叢燦日(1975-)，男，山東乳山人，副教授，碩士，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

G843

A

1008-3596(2016)06-0059-06