新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐研究

張彩云

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐研究

張彩云

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

歷年來，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，在工作實(shí)踐中深入貫徹中央和湖南省委重大決策部署，取得了成效。新時(shí)期湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，既要對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地總結(jié)，也要根據(jù)新形勢(shì)下黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作要求進(jìn)行探索和創(chuàng)新，以期在工作實(shí)踐中形成良好的思路、找到正確的方向、制定科學(xué)的行動(dòng)指南，為新湖南建設(shè)凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)力量、發(fā)揮黨外人士的重要作用。

湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線；工作實(shí)踐；黨外人士

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，湖南作為六位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的典型代表之一進(jìn)行了發(fā)言，可以看出，新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了一定的成效。尤其是近幾年來，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹中央和省委重大決策部署，組織實(shí)施“同心工程”，為助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了人心和力量。2016年，為團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身湖南省“十三五”規(guī)劃，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線全面啟動(dòng)凝心聚力“十三五”行動(dòng)，這是湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作的新平臺(tái)、新品牌、新抓手。新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的研究，就是要全面、系統(tǒng)、理論性地總結(jié)好以往的有益經(jīng)驗(yàn)，闡釋好統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“同心工程”中體現(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)理論與藝術(shù)，確定湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的前景與方向，根據(jù)新形勢(shì)下中央、省委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作要求，尋找新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的行動(dòng)指南。

一、湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐與創(chuàng)新

新世紀(jì)以來，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一直走在全國(guó)前列，如湖南民主黨派參政議政模式寫入《中國(guó)的政黨制度》白皮書。在“湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線60年‘十大事件’”評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的“萬(wàn)企聯(lián)村”和“湖南海聯(lián)三湘行”項(xiàng)目一直堅(jiān)持開展并不斷深化，在“同心工程”成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總抓手之后，包括這兩個(gè)品牌在內(nèi)的湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作實(shí)踐逐步融入全省“同心工程”的整體規(guī)劃當(dāng)中。

（一）“同心工程”的初衷與成功案例

作為新時(shí)期湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)現(xiàn)方式、主要載體和平臺(tái)，“同心工程”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用在新時(shí)期新階段的演繹和實(shí)踐。湖南的“同心工程”重點(diǎn)工作可以總結(jié)為：省級(jí)層面聚焦四大板塊（長(zhǎng)株潭板塊、湘南板塊、大湘西板塊和洞庭湖板塊）助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，市、縣兩級(jí)開展“四同創(chuàng)建”服務(wù)全面建成小康。省級(jí)層面上，一是突出“兩型”主題著力促進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)接長(zhǎng)株潭板塊，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線突出“兩型”主題，組織黨外人士圍繞湘江流域飲用水安全、重金屬污染治理等開展專項(xiàng)監(jiān)督，在治污方面建言獻(xiàn)策。引導(dǎo)非公企業(yè)共同建立“保護(hù)母親河公益基金”，邀請(qǐng)協(xié)調(diào)九三學(xué)社、致公黨會(huì)診湘江，推動(dòng)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)。二是突出“承接”主題推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示

范基地建設(shè)。對(duì)接湘南板塊，充分引導(dǎo)港澳臺(tái)海外人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員理念、資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)智力支持。其中，以海聯(lián)江華產(chǎn)業(yè)園、郴州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，組織了“海聯(lián)三湘行”“僑商僑智聚三湘”“臺(tái)商湖南行”系列活動(dòng)載體。三是突出“扶貧”主題開展教育、產(chǎn)業(yè)、公益扶貧。在湘西地區(qū)著力推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧。教育扶貧方面，實(shí)施的“一家一”助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程，在武陵山片區(qū)選擇1萬(wàn)貧困家庭，以資助兩年職業(yè)教育學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和推薦就業(yè)的方式幫助脫貧；產(chǎn)業(yè)扶貧方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在湘西地區(qū)發(fā)展茶葉、旱雜糧、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，其中隆平高科、開源集團(tuán)、華夏集團(tuán)等企業(yè)參加打造了古丈毛尖、旱雜糧、紅石林等產(chǎn)業(yè)。公益扶貧方面，通過光彩事業(yè)、宗教慈善周等活動(dòng)，在湘西地區(qū)捐建教育設(shè)備設(shè)施。四是突出“生態(tài)”主題推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一方面協(xié)調(diào)民主黨派中央、省、市三級(jí)對(duì)接洞庭湖板塊，對(duì)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)組織開展聯(lián)合調(diào)研。如協(xié)調(diào)民盟、民建等黨派專家學(xué)者調(diào)研會(huì)診，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)；另一方面引導(dǎo)企業(yè)家與項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)重大項(xiàng)目，同時(shí)引導(dǎo)黨外專家學(xué)者開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。如協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)家與岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德達(dá)成多個(gè)項(xiàng)目合作意向，爭(zhēng)取九三學(xué)社中央與益陽(yáng)開展合作，給予支持指導(dǎo)。

（二）“四同創(chuàng)建”的發(fā)起與成功案例

自實(shí)施“同心工程”以來，省級(jí)層面取得了很好成效，但在市縣層面活動(dòng)氛圍不夠濃厚、統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮的問題。為形成省市縣聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各層級(jí)代表人士積極參加的良好局面，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)整思路，繼續(xù)對(duì)接“四大板塊”，大力推進(jìn)“四同（即同心項(xiàng)目、同心園區(qū)、同心社區(qū)、同心鄉(xiāng)村）創(chuàng)建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“同心工程”在基層項(xiàng)目化、有形化、具體化。一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)開展“同心園區(qū)”創(chuàng)建。開展“同心園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，主要是利用統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)積極為地方園區(qū)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、企業(yè)，尤其是引導(dǎo)港澳臺(tái)和留學(xué)歸國(guó)人才在湖南省內(nèi)投資項(xiàng)目，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。如永州、婁底的臺(tái)資工業(yè)園等。其中長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)的黃金創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦人就是留學(xué)歸國(guó)人才沈科。這個(gè)以新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、電子產(chǎn)品研發(fā)等為主體的企業(yè)公共服務(wù)中心，是長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。沈科作為主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮積極帶動(dòng)作用，多方凝聚共建園區(qū)的企業(yè)家力量，被推選為“同心園區(qū)共建理事會(huì)”會(huì)長(zhǎng)。二是發(fā)揮黨外代表人士專業(yè)特長(zhǎng)開展“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建。黨外代表人士都是在所從事專業(yè)領(lǐng)域具有一定特長(zhǎng)和社會(huì)影響力的行業(yè)里手和專家學(xué)者?！巴捻?xiàng)目”重點(diǎn)是引導(dǎo)黨外代表人士面向地方和基層群眾，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧助學(xué)、社會(huì)服務(wù)、公益慈善等特色項(xiàng)目。如湘西自治州統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)施的“e萬(wàn)行動(dòng)”孤兒救助項(xiàng)目，省青商會(huì)“同心·青商同行”項(xiàng)目。其中“閱讀·夢(mèng)飛翔”是一個(gè)支持中國(guó)農(nóng)村小學(xué)建立圖書室和指導(dǎo)學(xué)校推行有效閱讀活動(dòng)的項(xiàng)目，在香港教育界知名人士的支持下，先后在長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、婁底等市簽訂合作協(xié)議，在活動(dòng)中打造黨外代表人士成長(zhǎng)成才的實(shí)踐平臺(tái)。三是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員社會(huì)服務(wù)作用開展“同心社區(qū)”創(chuàng)建。社會(huì)服務(wù)既是民主黨派發(fā)揮職能參與的重要活動(dòng)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。“同心社區(qū)”創(chuàng)建就是引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員走進(jìn)社區(qū)，開展參政建言、基層協(xié)商、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等活動(dòng)，直接服務(wù)群眾。其中長(zhǎng)沙市開福區(qū)望麓園街道水風(fēng)井社區(qū)是社區(qū)和致公黨開福區(qū)工委共建打造的“同心科普社區(qū)”，組織了科技、金融、醫(yī)衛(wèi)等方面專家對(duì)社區(qū)企業(yè)提供扶持政策宣傳、管理咨詢、項(xiàng)目咨詢等一站式科技服務(wù)，為社區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員子女提供課余的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)行科普教育，解決安全隱患問題。四是引導(dǎo)非公企業(yè)等開展“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。深化“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”，整合、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶村、智力扶村、捐贈(zèng)幫村，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士全面參與對(duì)接鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。截止2015年底，全省有6700多家非公企業(yè)對(duì)接行政村，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目7100個(gè)。在打造“同心鄉(xiāng)村”過程中，桃源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新舉措、發(fā)揮特色，立足全縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，在有著維吾爾族“第二故鄉(xiāng)”之稱的楓樹維回民族鄉(xiāng)，實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)示范園”項(xiàng)目，以民族文化帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

二、湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的理論與啟示

“同心工程”的深入開展形成了湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)局面，是湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的精品工程，是湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線上下同步、左右協(xié)同的凝心聚力工程，為廣大黨外人士發(fā)揮作用、成長(zhǎng)成才，為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、鍛煉使用黨外人士搭建了實(shí)踐平臺(tái)、提供了有效載體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐與湖南統(tǒng)戰(zhàn)歷史中的統(tǒng)戰(zhàn)工作特色是一脈相承的，如果要對(duì)“同心工程”的成功進(jìn)行理論總結(jié)，形成湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的啟示的話，那么主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐始終圍繞中心、服務(wù)大局

圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命所系、價(jià)值所在?；仡櫤辖y(tǒng)一戰(zhàn)線歷史中的大事件，如湖南和平解放，復(fù)查湘西案件推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線全面撥亂反正，“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的參政議政新模式寫入《中國(guó)政黨制度》白皮書，一直到“同心工程”的實(shí)施和當(dāng)前啟動(dòng)的湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動(dòng)，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作實(shí)踐無一不是圍繞中心、服務(wù)大局，以黨的重大戰(zhàn)略部署為全部工作的重心，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。面對(duì)新時(shí)期的時(shí)代強(qiáng)音，為了更好地彰顯價(jià)值，統(tǒng)戰(zhàn)部門及時(shí)調(diào)整思路、整合資源、搭建平臺(tái)，對(duì)接湖南四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)省、市、縣三級(jí)力量，深入實(shí)施“同心工程”，開展“四同創(chuàng)建”。如果說統(tǒng)戰(zhàn)歷史中，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞的中心是革命事業(yè)、建設(shè)事業(yè)，各個(gè)大事件是奪取革命、建設(shè)事業(yè)勝利的重要法寶的證明，那么，“同心工程”契合了全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治、智力、資源、功能優(yōu)勢(shì)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作更加聚焦湖南經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，更加直接對(duì)接湖南省委的重大決策部署，與當(dāng)前的凝心聚力“十三五”行動(dòng)一起，是全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)重要法寶的有力證明。

（二）湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐始終堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新

湖南統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)每年都開展統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)，而“同心工程”本身就是湖南的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)創(chuàng)新，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成長(zhǎng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的工作創(chuàng)新。湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐堅(jiān)持了三個(gè)方面的創(chuàng)新。第一，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中尋找“結(jié)合點(diǎn)”，緊密結(jié)合單位承擔(dān)的職責(zé)、緊密結(jié)合地方的特色，來開展實(shí)踐創(chuàng)新工作。如衡陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部依托抗戰(zhàn)文化資源，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)工作思路、工作方法和工作手段，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，構(gòu)筑海峽兩岸交流新平臺(tái)，省社會(huì)主義學(xué)院“同心講堂”“同心互動(dòng)座談會(huì)”等同心品牌服務(wù)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作等等。第二，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中尋找“突破點(diǎn)”。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做人的工作，突破點(diǎn)就是從“人”入手，以共同的親情、家國(guó)情懷，以人文的力量凝聚廣泛的支持和動(dòng)力。如常德市澧縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部挖掘宗教積極因素，壯大“同心”助殘事業(yè)等。第三，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中尋找“落腳點(diǎn)”。從人民群眾的利益出發(fā)，致力于促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。比如湘潭縣委統(tǒng)戰(zhàn)部建立“三測(cè)評(píng)”機(jī)制，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是號(hào)召非公經(jīng)濟(jì)人士的參與，改善政務(wù)環(huán)境等。各類實(shí)踐創(chuàng)新，都是在充分整合全省統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力、資金、技術(shù)等各種資源，更加有效地把配置到促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

（三）湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐始終重視培養(yǎng)黨外人士

湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終順應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成長(zhǎng)的規(guī)律，始終以發(fā)揮黨外代表人士?jī)?yōu)勢(shì)作用為主體，21世紀(jì)之前注重教育、引導(dǎo)和保護(hù)，新世紀(jì)更加注重培養(yǎng)、使用和發(fā)現(xiàn)。如湖南開創(chuàng)的“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的參政議政專題調(diào)研模式，民主黨派成員每年都會(huì)根據(jù)省委省政府的重大決策部署，結(jié)合自身特點(diǎn)深入基層充分調(diào)研，對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行論證、反復(fù)修改、提高質(zhì)量，最終匯集調(diào)研成果和問題摘要報(bào)省委、省政府，政府部門采納之后又對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行追蹤，在這一系列過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、提升能力素質(zhì)?！巴墓こ獭钡拈_展，就是以議政建言、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧為內(nèi)容，充分發(fā)揮他們建言獻(xiàn)策的政治優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)和要素富集的資源優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、推薦黨外代表人士。黨外人士在統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐搭建的教育實(shí)踐平臺(tái)中，直接參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，才能更加全面地了解國(guó)情、省情、民情，更加直接地感受我國(guó)和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，從而進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化責(zé)任使命、提升能力素質(zhì)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、起作用。

三、湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的方向與思路

近年來湖南省推進(jìn)“同心工程”和“四同創(chuàng)建”工作，在統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了探索，取得了成效，當(dāng)然也存在一定的問題?！笆濉币?guī)劃開局之時(shí)，為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的系列重大決策部署，根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的具體要求，進(jìn)一步明確湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思路和方向。

（一）湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐需“破解”四個(gè)問題

湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐需要著力的地方主要是四個(gè)方面：心的問題、力的問題、人的問題和路的問題。一方面，心的問題主要體現(xiàn)在宣傳引導(dǎo)不夠，在加強(qiáng)動(dòng)員，號(hào)召?gòu)V大統(tǒng)戰(zhàn)成員把注意力、人才智力、創(chuàng)造活力聚焦起來，投入到全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)上來的力度還不夠大，覆蓋面還不夠廣。統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括統(tǒng)戰(zhàn)典型人物、典型事件在社會(huì)的宣傳報(bào)道、輻射影響還不夠，在創(chuàng)新宣傳方式方法，擴(kuò)大湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的影響力和認(rèn)可度方面，凝心聚力的效果還有待進(jìn)一步提高。第二，力的問題主要體現(xiàn)在資源整合不夠。沒有形成橫向到底、縱向到邊的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)黨委政府的支持聯(lián)合、共同推進(jìn)，黨外代表人士的人才智力、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源整合，社會(huì)各界人士的積極參與等等。第三，人的問題主要體現(xiàn)在培養(yǎng)使用不夠。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做人的工作，雖然已經(jīng)把黨外代表人士放到統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)，發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢(shì)作用，但是真正著眼于多黨合作事業(yè)發(fā)展，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)育才、舉才、用才，把政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才推薦使用好，還做得不夠到位。第四，路的問題主要體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展不夠。湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐始終圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)接湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和重要部署，致力于改革發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧，但是推動(dòng)發(fā)展上也存在力量比較分散和成效不顯著等問題，難以取得突破性的效果。

（二）湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐需“立定”的思路方向

畫好最大同心圓，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線啟動(dòng)凝心聚力“十三五”行動(dòng)，主旨就在團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，為湖南“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，為共同建設(shè)富饒美麗幸福新湖南發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用、凝聚強(qiáng)大合力，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的思路方向便體現(xiàn)在這個(gè)匯集了以往重點(diǎn)工作和有益經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前重在服務(wù)中心和大局的這個(gè)總品牌和總抓手上?；顒?dòng)的總體思路在于，堅(jiān)持突出湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期以往的優(yōu)勢(shì)特色，找準(zhǔn)服務(wù)中心大局的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)直接服務(wù)與間接服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持突出聚焦“十三五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持突出新湖南建設(shè)的總體目標(biāo)，在深化“四同創(chuàng)建”等老品牌的基礎(chǔ)上，打造好新品牌，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中取得成效、彰顯作為?；顒?dòng)的總體方向在于，進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)大局的廣度深度，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，通過深入開展凝心、匯智、聚力新湖南活動(dòng)，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供廣泛的力量支持。其中，凝心新湖南活動(dòng)的重點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化開展民主黨派、無黨派人士堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”，推進(jìn)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉。匯智新湖南活動(dòng)的重點(diǎn)是支持黨外人士以多種實(shí)行參與民主協(xié)商，開展民主監(jiān)督，支持引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士開展考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)民主依法決策提供參考。聚力新湖南活動(dòng)的重點(diǎn)是推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一部”等戰(zhàn)略實(shí)施中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面加大支持力度，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)民族地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康。引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)支持黨外知識(shí)分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)湖南與港澳臺(tái)海外的經(jīng)濟(jì)文化交流，引導(dǎo)港澳臺(tái)工商界人士參與我省重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

（責(zé)任編輯：許 燁）

D613

A

1009-2293(2016)05-0047-04

本文系2015-2016年度湖南省社院系統(tǒng)招標(biāo)課題“湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)‘同心工程’的實(shí)踐研究、理論啟示與時(shí)代方向 ”的階段性成果。

張彩云，湖南省社會(huì)主義學(xué)院講師。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.05.013