全國首例“高考作弊入刑案”的背后

□郭紅敏

全國首例“高考作弊入刑案”的背后

□郭紅敏

兩高三學(xué)生被判代替考試罪

2015年12月19日是河南省2016年普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試時(shí)間，許昌市某學(xué)校高三學(xué)生孫某、趙某自感自己的美術(shù)功底不太扎實(shí)，擔(dān)心這次考試過不了本科錄取線。

考試前幾天，他倆開始物色“槍手”，最后，二人把目標(biāo)鎖定在他們曾就讀的某美術(shù)培訓(xùn)班的劉某和李某兩位老師身上。二人笑容滿面地請(qǐng)他倆“出山”，劉某和李某也知道替考的風(fēng)險(xiǎn)，開始不同意，但在孫、趙二人一再請(qǐng)求并承諾替考后每人給2500元酬勞的誘惑下，兩人動(dòng)心了。達(dá)成意向后，四人在賓館內(nèi)敲定了替考細(xì)節(jié)。

考試當(dāng)天，四人一起乘車來到考點(diǎn)。按照預(yù)先設(shè)定的方案，上午，孫某、趙某先到考場按指紋驗(yàn)證考生身份，劉某、李某在廁所等候替考。之后，孫某二人假裝上廁所，將準(zhǔn)考證交給劉某和李某，由他們拿著準(zhǔn)考證冒充孫某二人參加考試。而趙某因?yàn)榭紙霰O(jiān)考得嚴(yán)，上午呆在廁所里沒敢出來。

在下午的美術(shù)專業(yè)色彩考試中，孫某、趙某按照上午的辦法，繼續(xù)由劉某、李某二人替考。不料，孫某、趙某長時(shí)間待在廁所，引起了學(xué)校工作人員的注意，遂將二人帶到學(xué)校教務(wù)處進(jìn)行詢問。開始二人矢口否認(rèn)，后來難以自圓其說的他們不得不承認(rèn)了找人替考的事實(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)得知后，深感問題嚴(yán)重，遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，四人被警方帶走。隨后，二人因涉嫌代替考試罪被刑拘和逮捕，并被許昌市魏都區(qū)人民檢察院提起公訴。

2016年5月26日，魏都區(qū)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了這起“高考作弊入刑”案情。

魏都區(qū)人民法院未成年人案件審判庭審理查明，孫某、趙某四人犯罪事實(shí)確鑿，證據(jù)扎實(shí)。該院認(rèn)為，身為高三學(xué)生的被告人孫某、趙某在國家考試中，讓他人代替自己考試，行為均已構(gòu)成代替考試罪。二被告人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人在犯罪時(shí)年齡已滿16周歲，不滿18周歲，應(yīng)對(duì)二被告人從輕處罰。鑒于二被告人認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。于是，法院一審以代替考試罪判處孫某、趙某每人罰金人民幣1萬元。

三罪名讓涉案者“傷筋動(dòng)骨”

孫某、趙某二人所觸及的代替考試罪，是2015年11月1日起正式實(shí)施的《刑法修正案（九）》新增設(shè)的罪名。

近年來，高考、研究生入學(xué)考試等國家考試屢屢曝出“舞弊門”，如2008年的甘肅天水替考案，2014年的河南杞縣、通許縣高考替考舞弊案，2015年的江西替考案等。其中，河南杞縣、通許縣替考案共涉及“槍手”11人（有2名槍手為同一名考生替考）。后來，河南省對(duì)10名被替考考生，給予取消各科次考試成績、暫停參加各種國家教育考試3年的處理；涉案的11名替考槍手，上報(bào)教育部，建議按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)充當(dāng)牽線人的5名工作人員開除公職，移交司法機(jī)關(guān)處理；給予主動(dòng)交代配合的8名教師降低崗位等級(jí)處分；對(duì)沒有盡到職責(zé)，造成完成替考的45名監(jiān)考老師，給予記過處分；對(duì)被替考考生5名擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的家長給予撤銷職務(wù)處分，5名一般公職人員給予行政降級(jí)處分。另外，河南省還對(duì)替考事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有的被撤職、免職，有的被黨內(nèi)警告或行政記過。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認(rèn)為，河南對(duì)相關(guān)人員的處理力度不可謂不大，但由于當(dāng)時(shí)《刑法》僅規(guī)定了招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，但該罪的行為主體僅限于國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)其他主體，包括學(xué)生主要是按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》處理作弊考生，例如取消作弊考生本次考試所有科目成績，并視情況給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，相關(guān)處分記入誠信檔案并通知考生所在單位，由考生所在單位視情節(jié)嚴(yán)重情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等。這些處罰，難以形成有效打擊和震 懾效果。

對(duì)此，2015年8月29日通過的《刑法修正案（九）》在刑法第二百八十四條后增加一條：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄盀樗藢?shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄盀閷?shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！薄按嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

2015年10月30日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)的司法解釋，則進(jìn)一步將上述規(guī)定分解為三個(gè)罪名：組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪，代替考試罪。新規(guī)對(duì)作弊行為的處罰范圍更廣，力度更大。只要為作弊者提供幫助，都將構(gòu)成犯罪。如替考中的替考人和被替考人均構(gòu)成犯罪，都要受到刑罰處罰，而受到刑事處罰的人也會(huì)遭受開除或解除勞動(dòng)合同等不利后果。

孫某、趙某二人因一念之差，不僅身背罪名，而且無緣2016年高考。

魏都區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長郭艷認(rèn)為，《未成年人保護(hù)法》第四十四條規(guī)定：“人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！边@一規(guī)定，體現(xiàn)了國家對(duì)違法和犯罪的未成年人的教育、感化和挽救。為了保證案件的法律效果和社會(huì)效果，本案宣判后，法院將做好對(duì)被告人的回訪工作，切實(shí)解決他們明年的高考報(bào)名問題。

“考研槍手”為500元自毀前程

如此重兵布陣之下，鋌而走險(xiǎn)者仍大有人在。

2015年12月26日下午，在許昌市魏都區(qū)某中學(xué)2016年研究生入學(xué)英語考試現(xiàn)場，吳某和其他考生一樣正在緊張地答題。監(jiān)考老師走到他的旁邊拿起準(zhǔn)考證仔細(xì)看了一遍，然后低聲對(duì)他說：“考試結(jié)束后你先不要走，跟我到教務(wù)處去一趟。”鈴聲一響，吳某匆匆交了試卷便被帶到了教務(wù)處。一看屋內(nèi)有兩個(gè)警察，他渾身一軟。

據(jù)吳某交代，他大學(xué)本科畢業(yè)后一直擔(dān)任高中教師，考研當(dāng)天上午10點(diǎn)，他接到一個(gè)同事的電話，說下午有考試問他愿不愿意去，他明白對(duì)方的意思是讓自己去替考，但礙于同事情面，又不好推脫，他便答應(yīng)了。同事問他收多少“勞務(wù)費(fèi)”，他隨口說給500元吧，對(duì)方就把替考對(duì)象王某的手機(jī)號(hào)給了他。

中午，王某的姑姑給吳某打電話約定了見面地點(diǎn)。在飯桌上，王某透露他是一名醫(yī)生，下午是全國研究生入學(xué)考試，并約定到時(shí)候他先進(jìn)考場輸入指紋和個(gè)人信息，開考前伺機(jī)借故出來，吳某再進(jìn)入考場。下午1點(diǎn)多，兩人一起到教學(xué)樓二樓等候，王某進(jìn)入考場沒過一會(huì)兒就出來了，他把自己偷偷帶出來的身份證、準(zhǔn)考證、座號(hào)通知單交給吳某，隨后吳某裝作若無其事地走進(jìn)教室，進(jìn)門時(shí)監(jiān)考老師核對(duì)了他的證件，沒說什么就讓他進(jìn)去了。

2016年4月18日，吳某、王某被許昌市魏都區(qū)人民檢察院提起公訴。檢方認(rèn)為，吳某、王某的行為均已觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)以代替考試罪追究二人的刑事責(zé)任。法院審查后正式受理此案，擇日進(jìn)行審判。

按照《刑法修正案（九）》規(guī)定，他們二人要被處拘役或者管制，并處或者單處罰金。另據(jù)《勞動(dòng)法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員觸犯刑法的，可依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定開除公職，企業(yè)及聘用制工作人員觸犯刑法的，單位可依法解除勞動(dòng)合同。這意味著，吳某和王某甚至?xí)G了飯碗。吳某、王某二人的代價(jià)何其沉重！

河南首判組織考試作弊案6人獲刑

此前，河南省新野縣已經(jīng)有人以身試法，成為河南首判組織考試作弊案。

2015年6月份，新野縣政府向社會(huì)發(fā)布公告，公開招聘一批事業(yè)單位工作人員。張某等人為牟取不正當(dāng)利益，在招聘報(bào)名現(xiàn)場，向前來報(bào)名的考生索要聯(lián)系方式，并以某教育機(jī)構(gòu)名義為甲方，考生為乙方，先后與40名考生簽訂了考后付款、考試包過協(xié)議，收費(fèi)分別為每人8000元至5萬元不等。在筆試考試前，張某通過網(wǎng)上發(fā)布招聘兼職信息的方式，招募趙某等5人，為實(shí)施考試作弊進(jìn)行任務(wù)分工，由趙某、樊某負(fù)責(zé)，向考生發(fā)放作弊工具并教其如何使用。

同年7月18日，新野縣公開招聘事業(yè)單位工作人員筆試考試如期進(jìn)行。其間，趙某聯(lián)系并組織人員，竊取了考題并制作答案后，將答案通過QQ號(hào)，發(fā)送給在賓館等候的韓某，由韓某將答案發(fā)送給在考點(diǎn)附近的張某、宋某，二人通過事先安裝好的發(fā)送設(shè)備，將答案發(fā)送給考場的考生。按照分工，高某在現(xiàn)場負(fù)責(zé)放風(fēng)，趙某、樊某和王某在考點(diǎn)附近放風(fēng)并負(fù)責(zé)收發(fā)作弊工具?？荚嚠?dāng)天，該案案發(fā)，6名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)抓獲。

新野縣人民法院審理后認(rèn)為，被告人張某等6人在法律規(guī)定的國家考試中組織考生作弊，其行為均已構(gòu)成組織考試作弊罪，依法均應(yīng)當(dāng)受到懲罰。2016年3月份，新野縣人民法院以組織考試作弊罪，分別判處6人有期徒刑8個(gè)月，每人并處罰金5000元。

2016年1月14日，北京市海淀區(qū)人民法院審結(jié)一起《刑法修正案（九）》施行后北京首例“考研替考入刑”案。

檢方指控，2015年10月間，虎某通過他人聯(lián)系侯某，讓其代替自己參加2016年全國碩士研究生招生考試。2015年12月26日上午，侯某代替虎某參加上述考試中的管理類聯(lián)考綜合能力科目時(shí)，被監(jiān)考人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)。侯某于當(dāng)日被公安機(jī)關(guān)抓獲，虎某于2015年12月28日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案。

法院審理認(rèn)定，檢方指控侯某、虎某犯代替考試罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，指控罪名成立，量刑建議適當(dāng)。鑒于侯某到案后能如實(shí)供認(rèn)自己的罪行，虎某犯罪后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，系自首，二人均能真誠悔罪，法院當(dāng)庭宣判，判處被告人侯某拘役1個(gè)月，罰金人民幣1萬元，判處被告人虎某拘役1個(gè)月，罰金人民幣8000元。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認(rèn)為，通過剖析案件可以看出，在利益誘惑下，“槍手”礙于情面或存在僥幸心理。另外，一些涉案者不知道“替考入刑”。再則，行為人實(shí)施這些行為不需要以“謀利”作為主觀構(gòu)成要件。行為人只要明知自己實(shí)施的是替考行為或讓他人替考的行為、以及組織替考作弊的行為，追求或放任其危害結(jié)果的發(fā)生，在法律上就構(gòu)成此罪。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉提出，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)各類國家考試的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)；在“考試作弊入刑”之外，建議制定相應(yīng)的考試法，不斷提升國家考試的法治水平。