論提高當(dāng)代秘書(shū)的法律素質(zhì)

陳蘇琳，楊林波，何　歡，代付

1西南政法大學(xué)法學(xué)院；2重慶市酉陽(yáng)縣人民檢察院

論提高當(dāng)代秘書(shū)的法律素質(zhì)

陳蘇琳1，楊林波2，何歡2，代付2

1西南政法大學(xué)法學(xué)院；2重慶市酉陽(yáng)縣人民檢察院

在當(dāng)下依法治國(guó)的大環(huán)境下，秘書(shū)的法律素質(zhì)對(duì)一個(gè)秘書(shū)工作者來(lái)說(shuō)，其作用已經(jīng)顯得越發(fā)重要，其用有三：一是強(qiáng)化法律素質(zhì)，增加對(duì)法律實(shí)務(wù)的敏感性和實(shí)用性；二是增強(qiáng)輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的合法性，更好的發(fā)揮秘書(shū)在單位的承上啟下作用；三是當(dāng)下秘書(shū)的側(cè)重有所偏頗，應(yīng)將法律素質(zhì)與實(shí)務(wù)工作素質(zhì)相結(jié)合。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)的智囊和助手，應(yīng)當(dāng)注重秘書(shū)法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

當(dāng)代秘書(shū)；法律素養(yǎng)；培養(yǎng)和提高

一、我國(guó)當(dāng)下秘書(shū)行業(yè)法律素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）依法治國(guó)的大背景下秘書(shū)法律素質(zhì)作用凸顯

當(dāng)下，在依法治國(guó)的大背景中，法律事務(wù)與秘書(shū)工作的聯(lián)系越發(fā)的緊密，這除了表現(xiàn)在秘書(shū)在工作中本就需要遵照相關(guān)的法律法規(guī)之外，還表現(xiàn)在秘書(shū)的相關(guān)工作時(shí)常參與到社會(huì)法律制度的制定和執(zhí)行中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，基本的法律體系早已構(gòu)建完成。所以作為當(dāng)代的秘書(shū)工作人員，如何在工作中立足于法律的基礎(chǔ)，自覺(jué)運(yùn)用法律，從而為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)單位服務(wù)，切實(shí)履行好為人民服務(wù)的職能職責(zé)，已然成為今后加強(qiáng)秘書(shū)工作的一個(gè)重中之重。

（二）秘書(shū)從業(yè)人員對(duì)法律素質(zhì)的忽視

當(dāng)下，很多秘書(shū)從業(yè)人員對(duì)于法律素質(zhì)存在一種誤區(qū)，以為這和自己的專(zhuān)業(yè)要求、業(yè)務(wù)要求乃至于正常工作能力的提高并沒(méi)有太大關(guān)系，實(shí)乃大謬。其一，對(duì)于一個(gè)合格的秘書(shū)來(lái)說(shuō)，擁有良好的法律素質(zhì)，可以在工作中為領(lǐng)導(dǎo)和同事們提高良好的法律咨詢(xún)，更可以提高相關(guān)工作的合法性和合理性，作為一個(gè)當(dāng)代秘書(shū)，法治理論強(qiáng)不強(qiáng)，好不好，是評(píng)價(jià)一個(gè)秘書(shū)整體素質(zhì)高低的重要指標(biāo)。其二，作為一個(gè)當(dāng)代秘書(shū)，要真正提高自己的法律素質(zhì)，更需要從很多方面來(lái)強(qiáng)化自己的素能，而在其中最重要也是最基本的一條便是學(xué)好法律，用好法律，真正做到知法、守法。

二、當(dāng)代秘書(shū)法律素質(zhì)的缺失及影響

（一）以政策代替法律

政策高于法律的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在工作中，很多秘書(shū)只是重視對(duì)待上級(jí)的文件，只知道按照上級(jí)文件辦事，有時(shí)候當(dāng)文件精神和法律法規(guī)相違背的事情出現(xiàn)時(shí)，他們選擇的也是按照文件精神辦事，這樣便使得一部分法律法規(guī)在一些單位難以真正得到貫徹實(shí)施。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)之“言”代替法律

很多時(shí)候，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身的法律素質(zhì)不足，或是對(duì)某一些法律問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)等等原因而不去依法辦事，只喜歡憑著自身的經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥劣谥饔^臆斷來(lái)處理事務(wù)，所以造成了一部分秘書(shū)從業(yè)人員上行下效。如若上層都是法治意識(shí)淡薄，那作為一個(gè)輔助領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)人員，到底是聽(tīng)命于領(lǐng)導(dǎo)還是遵守法律，這也是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。

（三）借自己的特殊地位超越法律辦事

法治社會(huì)的基本特征是法律至上，與任何人相比法律都具有更高的權(quán)威。但是在一些秘書(shū)的頭腦中，還存有幾千年來(lái)封建專(zhuān)制和人治思想的遺毒，他們擺不正自己的位置，隨意夸大秘書(shū)的職業(yè)地位，不愿切實(shí)的去遵守法律。而且，在日常工作中，有一部分秘書(shū)人員不看重法律，不依據(jù)法律辦事，有時(shí)候還會(huì)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和威望去為自己謀私利，這樣的做法，不僅有悖于秘書(shū)的職業(yè)道德，更加損害了單位領(lǐng)導(dǎo)的威信。

三、關(guān)于提高秘書(shū)法律素質(zhì)的具體建議

（一）要著力培養(yǎng)秘書(shū)法律意識(shí)

要真正提升秘書(shū)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，就必須從小事做起，從細(xì)微做起，不能違背法律法規(guī)。眾所周知，秘書(shū)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬乃至于群眾的特殊連接體，秘書(shū)的言行舉止能否符合法律的要求和規(guī)范，往往影響深遠(yuǎn)，因?yàn)槊貢?shū)的自身形象往往是和領(lǐng)導(dǎo)的形象牽涉到一起的。所以，凡是要求下屬和群眾做到的，秘書(shū)應(yīng)該首先做到，要求別人不做的，秘書(shū)便不能越過(guò)雷池。在處理領(lǐng)導(dǎo)干部交辦的事宜之時(shí)，更應(yīng)該先搞清楚狀況，堅(jiān)持以法律為先決準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等的理念，真正的嚴(yán)格依法做事。

（二）秘書(shū)應(yīng)當(dāng)努力夯實(shí)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)

首先，秘書(shū)從業(yè)人員應(yīng)該自覺(jué)地加強(qiáng)自我修養(yǎng)，樹(shù)立起依法做事，依法行政的法治理念；其次，秘書(shū)從業(yè)人員需要時(shí)常意識(shí)到自身的法律顧問(wèn)作用，隨時(shí)準(zhǔn)備好糾正單位的違法行為，并且為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定做好自己的輔助工作。其三，單位給予秘書(shū)一定的權(quán)力，是為了讓其更好的為單位服務(wù)，為人民服務(wù)，所以在工作中必須遵守好相關(guān)的法律規(guī)范和公文規(guī)范，實(shí)事求是的忠實(shí)于組織的意志。而且，從一個(gè)秘書(shū)的自身素質(zhì)來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確的把握單位目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)意圖，這是一個(gè)秘書(shū)撰寫(xiě)公文最基本的需求，所以在公文寫(xiě)作中也要嚴(yán)格遵循法律公文規(guī)范。

（三）改善高校秘書(shū)教育培育體制

其一，需要加大對(duì)秘書(shū)學(xué)子的專(zhuān)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。近年來(lái)，我國(guó)的秘書(shū)教育的確是取得了一定的成績(jī)，但是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)還是一個(gè)重點(diǎn)課題。所以，除了正常上課時(shí)間中每一位專(zhuān)業(yè)教授秘書(shū)學(xué)的老師都需要重視對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)和教育外，學(xué)校也應(yīng)該在大學(xué)的四年制教育中采取逐步深入的辦法，以求用全程投入的方式達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

其二，需要進(jìn)一步對(duì)于秘書(shū)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行定位。首先，必須要合理的確定秘書(shū)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在目標(biāo)中既包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也包括法治知識(shí)，這方面就必須結(jié)合好學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，并且結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)對(duì)于人才培養(yǎng)的需要，精準(zhǔn)的進(jìn)行定位，然后科學(xué)的設(shè)置目標(biāo)。其次，因?yàn)槊貢?shū)學(xué)是一門(mén)應(yīng)用實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，所以對(duì)于秘書(shū)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)國(guó)情的需要，建設(shè)法治和專(zhuān)業(yè)性都較為具備的專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)模式，這便是一種應(yīng)用型和復(fù)合型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

楊林波、何歡、代付：重慶市酉陽(yáng)縣人民檢察院干部。

陳蘇琳（1997-），女，重慶酉陽(yáng)人，西南政法大學(xué)法學(xué)院本科在讀，主要研究方向：法理學(xué)、刑法學(xué)。