農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題初探

姚欣雨

摘 要 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題與農(nóng)村地區(qū)和諧發(fā)展息息相關(guān)，影響著我國(guó)社會(huì)整體的穩(wěn)定和發(fā)展。本文立足于我國(guó)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀與問(wèn)題，歸納養(yǎng)老問(wèn)題所產(chǎn)生的原因，通過(guò)上述問(wèn)題及原因的分析，提出相應(yīng)對(duì)策，以期解決當(dāng)前農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老中存在的問(wèn)題，健全我國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障，提高農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 空巢老人 養(yǎng)老問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著改革開(kāi)放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化以及城市化的進(jìn)程加快，很多農(nóng)村青壯年不愿意安于現(xiàn)狀，一輩子生活在面朝黃土背朝天的農(nóng)村。所以，近年來(lái)大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工且都會(huì)把父母留在家中，農(nóng)村空巢老人由此產(chǎn)生。加之我國(guó)人口老齡化數(shù)量龐大且不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村空巢家庭越來(lái)越多，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)不容忽視、迫切需要解決的問(wèn)題。

1農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀與問(wèn)題

農(nóng)村空巢老人是指兒女不在家中陪伴或無(wú)兒女，只有配偶陪伴或者喪偶、自己獨(dú)居農(nóng)村的老人。目前，我國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)全國(guó)老齡委公布的數(shù)據(jù)，截至2015年8月底，空巢老人突破1億，失能半失能老人達(dá)到3500萬(wàn)?；鶖?shù)較大、問(wèn)題較復(fù)雜、人數(shù)增長(zhǎng)迅速使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1經(jīng)濟(jì)供給不足

農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源依賴于子女供給、離退休金、自己的勞動(dòng)收入、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府救濟(jì)、村里鄉(xiāng)親的幫助?；趥鹘y(tǒng)思想的根深蒂固，農(nóng)村空巢老人在經(jīng)濟(jì)上主要依靠家庭供養(yǎng)，收入來(lái)源主要還是依賴于子女的支持和自身勞動(dòng)收入。然而，大部分空巢老人依然覺(jué)得自己負(fù)擔(dān)重、生活困難、物質(zhì)生活缺乏保障。造成經(jīng)濟(jì)困難的主要原因：

（1）子女補(bǔ)貼不穩(wěn)定?？粘怖先俗优獬龃蚬せ蛘咴谕獾厍髮W(xué)，由于城市消費(fèi)水平較高、房?jī)r(jià)較貴，不管是租房還是買房都會(huì)給他們帶來(lái)生活以及工作上的壓力。再者，如果孩子跟隨父母一起進(jìn)城，借讀費(fèi)以及學(xué)校各種學(xué)雜費(fèi)都會(huì)給其帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。孩子以及自身的生活已經(jīng)讓他們?cè)诔鞘兄谐惺芰颂嗟慕?jīng)濟(jì)壓力，顯然已經(jīng)無(wú)暇顧及農(nóng)村中獨(dú)居家中的父母。因此，空巢老人的生活過(guò)得十分拮據(jù)，金錢的缺失使得生活困難重重。如若再出現(xiàn)一些重大疾病，那更加是雪上加霜。

（2）勞動(dòng)能力退化。隨著年齡的增長(zhǎng)，空巢老人的身體機(jī)能也在不斷衰退。日常的做飯、喂養(yǎng)牲畜、打掃家務(wù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)已稍微有些困難，更何況是下地干農(nóng)活。子女外出打工，土地荒廢在家中。眾所周知，農(nóng)村空巢老人生活十分節(jié)儉，他們堅(jiān)決不會(huì)荒廢掉自己賴以生存的這片土地。因此，他們不僅要在田間耕種自己的地還要去子女的田地里勞作。而老人身體本來(lái)就不好，經(jīng)常做農(nóng)活的老人都會(huì)出現(xiàn)腰椎間盤突出、關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕等病癥，身體的疾病和痛處使得他們不得不減少日常勞動(dòng)的幅度和次數(shù)，勞動(dòng)能力一旦喪失，土地收入更加渺茫，則生活更加拮據(jù)。

1.2生活照料缺失

20世紀(jì)70年代以后，計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)縮小，在農(nóng)村不少家庭都呈現(xiàn)出“四二一”的家庭格局，即四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子的家庭局面，這種家庭格局使得子女們承受的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。再加上子女們都在外打工、工作或者求學(xué)，根本無(wú)法在家中陪伴自己的父母，老年人的日常生活照料無(wú)法得到保障。因此，家庭養(yǎng)老的照料功能在不斷地弱化，農(nóng)村空巢老人的生活令人堪憂。

隨著老人的年紀(jì)越來(lái)越大，身體機(jī)能呈現(xiàn)衰退狀態(tài)。眼睛漸漸看不清楚東西，聽(tīng)力也逐漸減弱，這對(duì)日常的起居、飲食、做家務(wù)有著相當(dāng)大的影響。還有部分老人患病比較嚴(yán)重，有的癱瘓?jiān)诖?，大小便失禁，無(wú)法動(dòng)彈，需要人時(shí)刻照料著喂藥、擦身、喂飯、換衣、清理臟物。配偶健在的還能夠勉強(qiáng)照顧，但也非常吃力，尤其是幫助臥床老伴翻身擦洗。而對(duì)于喪偶且獨(dú)自一個(gè)居住家中的患病老人來(lái)說(shuō)，他的生命可能都會(huì)受到威脅，無(wú)人照料、沒(méi)有配偶，也沒(méi)有能力像城市老人一樣請(qǐng)個(gè)鐘點(diǎn)工或者保姆來(lái)家中照料，患病時(shí)如果倒在家中也可能無(wú)人知曉，以至于最終離開(kāi)這個(gè)世界。

1.3精神慰藉缺失

空巢老人的子女由于長(zhǎng)期在外打工或者求學(xué)，很少回家探望父母，基本上只有像過(guò)年這種重要節(jié)日才回家與父母團(tuán)聚，而且現(xiàn)代子女受城市化思維的影響，與父母產(chǎn)生很大代溝，經(jīng)常沒(méi)有共同話題，造成了隔閡和感情的疏遠(yuǎn)。大部分子女只想著給父母物質(zhì)上的保障就行了，很少會(huì)顧及到空巢老人的精神和情感需求，就算打電話回家大都也是問(wèn)及老人與自己孩子的生活狀況，很少跟父母談心。這種年復(fù)一年、日復(fù)一日的缺乏家庭氛圍的單調(diào)生活使得空巢老人漸漸產(chǎn)生了孤獨(dú)、寂寞、失落的情緒。

2農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）社會(huì)變遷，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市。改革開(kāi)放使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而農(nóng)民工則是國(guó)家現(xiàn)代化力量的重要貢獻(xiàn)者。農(nóng)村子女為了得到更好的發(fā)展，為了滿足心中對(duì)城市的向往，涌入城市。截至2015年2月，全國(guó)農(nóng)民工總量2.74億人，其中外出農(nóng)民工1.68億人。而這幾億人當(dāng)中的農(nóng)民工，為了努力拼搏、為了減少花銷，多數(shù)會(huì)把父母以及孩子留在家中，空巢老人和留守兒童由此產(chǎn)生。不論是從空間還是時(shí)間上，外出務(wù)工子女都無(wú)法盡心盡力地來(lái)贍養(yǎng)老人，無(wú)法陪伴和照料，使得農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。

（2）家庭變遷，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。上世紀(jì)七十年代，政府開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，并鼓勵(lì)人們晚婚、晚育。這使得農(nóng)村子女?dāng)?shù)目減少，獨(dú)生子女家庭不斷增加，家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于小型化。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女的父母開(kāi)始邁入老年階段，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)不斷出現(xiàn)，指的是一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)四個(gè)老人，養(yǎng)育一個(gè)孩子的家庭格局。年輕夫婦不僅要承受經(jīng)濟(jì)上的巨大壓力，還需付出大量的時(shí)間和精力來(lái)照顧老人。即使子女把父母接到城市與自己生活，但也只能照料到一方老人，另一方老人則成為空巢老人，使得空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題困難重重。

（3）思想變遷，傳統(tǒng)孝文化弱化。尊老愛(ài)幼一直以來(lái)都是我國(guó)所倡導(dǎo)的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。中國(guó)傳統(tǒng)文化以儒家思想為核心，主張百善孝為先，孝是諸德之本。在傳統(tǒng)的倫理文化中，子女具有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，它體現(xiàn)了養(yǎng)兒防老的均衡互惠原則，成為維系家庭經(jīng)濟(jì)共同體的紐帶，這也是我國(guó)公民應(yīng)盡的義務(wù)。然而，由于近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及西方文化和不良社會(huì)風(fēng)氣的沖擊，使得部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生變化，以至于開(kāi)始看重經(jīng)濟(jì)利益，淡化血緣關(guān)系。兩代人的代溝、對(duì)孩子的關(guān)心愛(ài)護(hù)大于空巢老人使得部分子女道德出現(xiàn)滑坡，對(duì)父母越來(lái)越嫌棄，極少回家探望，有的甚至虐待父母。而空巢老人勞動(dòng)能力漸漸喪失、經(jīng)濟(jì)收入單一、身體機(jī)能逐步衰退，迫切需要子女的陪伴與照料。

3完善農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策

3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

面對(duì)農(nóng)村空巢老人家庭養(yǎng)老所呈現(xiàn)出的種種問(wèn)題，作為政策制定者和執(zhí)行者的政府應(yīng)大力發(fā)揮其主導(dǎo)作用，來(lái)解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建設(shè)新農(nóng)保雖然在實(shí)施以來(lái)取得了不錯(cuò)的效果，但對(duì)于農(nóng)村日益上漲的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)，每人每月55元的養(yǎng)老金對(duì)空巢老人日?；ㄤN來(lái)說(shuō)仍是舉步維艱。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于空巢老人是否能夠安享晚年具有重要作用，因此政府需要提高養(yǎng)老金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；深入每家每戶大力宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓空巢老人真實(shí)的了解到政策的益處，提高空巢老人的參保率。

（2）建立與完善相關(guān)法律法規(guī)。為了確保農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障體系有法可依，保證空巢老人的合法權(quán)益，政府必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，并且切實(shí)執(zhí)行和監(jiān)督。已經(jīng)頒布的《老年人權(quán)益保障法》雖為老年人的合法權(quán)益提供了保障，但有些條款缺乏可操作性，具有漏洞。因此應(yīng)盡快完善我國(guó)關(guān)于老年人保護(hù)的相關(guān)法律，還要制定出一些有針對(duì)性的法律法規(guī)，比如《農(nóng)村空巢老人保護(hù)法》、《農(nóng)村老人養(yǎng)老保障法》等等。

3.2發(fā)揮家庭支撐作用

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在老人們的心中已經(jīng)根深蒂固，即使當(dāng)前社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，但家庭養(yǎng)老仍在農(nóng)村養(yǎng)老模式中有著不可替代的地位。

（1）弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化。孝文化是我國(guó)幾千年來(lái)傳承下來(lái)的優(yōu)秀民族文化，是我們每個(gè)公民都應(yīng)該恪守的一種傳統(tǒng)美德。然而，現(xiàn)如今隨著進(jìn)城務(wù)工子女價(jià)值觀的混亂、受到外來(lái)文化潮流的沖擊，使得他們孝文化觀念日漸淡化，無(wú)心履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人生活艱難。針對(duì)這種道德意識(shí)滑坡、傳統(tǒng)孝文化淡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)尊敬老人、愛(ài)護(hù)老人的民族優(yōu)秀文化，使得空巢老人子女重視到關(guān)愛(ài)父母、行孝道的重要性。孝文化的弘揚(yáng)，提高了農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任感，促使了農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的強(qiáng)化，有利于解決空巢老人的養(yǎng)老需求。

（2）通過(guò)土地流轉(zhuǎn)籌集養(yǎng)老資金。在農(nóng)村，空巢老人不僅要耕種自己的地，還要照料外出務(wù)工子女的地。老人歲數(shù)越來(lái)越大，身體機(jī)能逐步衰退，這種體力活會(huì)給空巢老人的身體帶來(lái)不利影響?；谝陨蠁?wèn)題，空巢老人的子女應(yīng)通過(guò)土地有償流轉(zhuǎn)制度，將自己的地和父母的地轉(zhuǎn)包給他人來(lái)經(jīng)營(yíng)，租金交給父母。這種做法一方面減輕了空巢老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，降低其因時(shí)常勞作帶來(lái)身體疾病的發(fā)作；另一方面也減輕了外出務(wù)工子女贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)壓力?？粘怖先私?jīng)濟(jì)收入增加，則生活有保障。

（3）鼓勵(lì)子女返鄉(xiāng)務(wù)工，保障家庭養(yǎng)老。有條件的縣城應(yīng)加大政府財(cái)政投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪平道路。眾所周知，農(nóng)村子女主要為了增加經(jīng)濟(jì)收入才選擇進(jìn)城務(wù)工。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能吸引務(wù)工子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就近擇業(yè)了。此舉一方面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的越好越快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面也是最重要的方面，能夠減少農(nóng)村空巢老人的產(chǎn)生，使得老人能夠享受兒女時(shí)常陪伴左右的溫暖，不再孤獨(dú)和寂寞。

4結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今我國(guó)老齡化增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，農(nóng)村大量子女的外出務(wù)工致使空巢老人數(shù)量越來(lái)越多，隨之也出現(xiàn)了一系列的空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題，影響著我國(guó)農(nóng)村的和諧發(fā)展。就目前來(lái)看，由于社會(huì)、家庭和思想的變遷，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。需要通過(guò)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和家庭支撐作用來(lái)完善農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。讓農(nóng)村空巢老人能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

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