如何做好查賬工作

劉志海

摘要：黨的各級紀律檢查部門，在辦理經(jīng)濟案件中，聘請從事具體財務(wù)工作的會計人員從事查賬工作。本文總結(jié)和探索在反腐工作中行之有效的查賬方式方法，從而提高查賬工作的質(zhì)量、效率和水平。

關(guān)鍵詞：反腐實踐 查賬方式方法

一、前言

通過查賬式，發(fā)現(xiàn)存在的腐敗問題，提供確鑿證據(jù)，在依法反腐過程中起到越來越重要的作用。

二、在實際工作中探索查賬工作方式方法

（一）要勤快

不勤快的人辦不好事情，查賬工作更是如此。比如，審查一個單位幾個年度的賬目，賬簿、憑證、報表種類繁多，卷頁浩繁。從何入手，一般從審閱總賬開始。查看年度的收入是多少，有哪些來源；支出是多少，支出的主要項目有哪些；資產(chǎn)有多少，規(guī)模有多大。從總賬入手，對單位的總體情況有個全面了解。避免只查看有疑點憑證和明細賬開始，只見枝葉，不見主干。即使查出問題，也容易丟了西瓜撿芝麻。順著總賬查明細賬，就不會有遺漏?？傎~立了多少個科目，對應(yīng)的就有多少本賬簿。對收入來源渠道有多少種類，每種渠道數(shù)額多少；主要銷售和供應(yīng)客戶多少個，往來賬中主要債權(quán)人和債務(wù)人是誰，來往金額是多少。大的支出項目有多少項，每項金額是多少。要反復(fù)看，并做好筆記。例如在檢查某鎮(zhèn)高速公路征地補償款，不僅要核實高速公路下?lián)軘?shù)額，鎮(zhèn)和村實際發(fā)放數(shù)額。還要看各村土地總面積，村民補償面積，補償戶數(shù)，補償金額特別大的有多少戶，具體是誰家，這些情況都要熟爛于胸。比如對某個單位進行檢查，還要熟悉掌握單位組織結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)分工，以及每個員工的工作內(nèi)容及職責。這樣就能發(fā)現(xiàn)員工非職責范圍內(nèi)的不正常報銷和有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的遠近親疏關(guān)系。對于單位的會計資料要天天摸，天天琢磨，不能間斷。這樣做，不能看作是重復(fù)，實際上這不是重復(fù)，而是不斷深化不斷提高的過程，是取得正確認識的必不可少的手段。熟練到在自己的腦袋里有個活賬簿。提到某人或某事，就能聯(lián)想到這件事或這個人在哪個賬簿哪個部分有記錄，閉上眼睛面前就有一幅幅單位各種經(jīng)濟活動和行為圖影。一些違法行為沒有查出，原因一般不是技術(shù)水平不夠，而主要是心沒有沉下來，屁股不能坐穩(wěn)，功夫沒有下到位。

（二）要有系統(tǒng)的觀點，應(yīng)相互聯(lián)系地看問題

一般而言，對某一個具體的項目進行查賬時，并非運用某一種方法就能解決問題，往往需要運用多種方法。因而在查賬時應(yīng)該結(jié)合與此項目相關(guān)的其他項目綜合考慮。例如檢查某縣水利部門收取的在河道中采砂的管理費。需要同時調(diào)取土地部門收取礦產(chǎn)資源稅的賬目，相互核對，現(xiàn)收入不入賬的方式，私建小金庫的問題。再比如，在檢查某鎮(zhèn)高速公路征地補償款時，將該鎮(zhèn)發(fā)放村民糧食直補農(nóng)戶承包地面積與征地補償面積對比，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)高速公路征地補償款的違法行為。

（三）要善于抓住本質(zhì)

進行查賬工作，有時看到的往往只是些表面現(xiàn)象。會計人員要善于通過這些現(xiàn)象，揭示其本質(zhì)所在，然后有針對性地選擇查賬方法。如審查某單位財務(wù)決算時，發(fā)現(xiàn)上報主管部門的利潤數(shù)與上報稅務(wù)部門的利潤數(shù)不一致，前者遠高于后者。進一步檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為了完成年度考核獎勵指標，獲得獎金，擅自變更折舊等會計政策。采取向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的違反會計法行為，騙取年度考核獎勵。

（四）要堅持密切聯(lián)系群眾

由于廣大員工對單位的情況相當熟悉，因此，他們也很有發(fā)言權(quán)。查賬人員依靠自己的力量在極短的時間內(nèi)熟悉企業(yè)的所有情況往往是困難較大，若能依靠群眾，這在查賬方向、方法選擇上少走很多彎路。比如，與地勘企業(yè)謀項目負責人井隊隊長談話，詢問其負責的一個項目施工方開來了發(fā)票，為什么沒有收到工程款的原因。了解到這個項目沒有開工，因某種原因就停止了，對方已經(jīng)付了5萬元誤工費。聯(lián)想到其在另一個項目用現(xiàn)金5萬元還借款，從而核實了財務(wù)人員將誤工費不入賬，套取現(xiàn)金的違法行為。

（五）要熟練掌握被審查單位的生產(chǎn)工藝、操作流程和各項工程技術(shù)定額

只有查賬人員熟練掌握被審查單位的生產(chǎn)工藝、施工流程和各項技術(shù)定額，才能發(fā)現(xiàn)虛增企業(yè)成本，才能套取大額現(xiàn)金的腐敗問題。例如，在檢查某地質(zhì)勘探企業(yè)進行的高鐵或高層建筑裝基的巖土工程項目，就需要掌握旋挖機的施工工藝和技術(shù)定額，計算所需鋼筋、水泥、柴油、人工的各項技術(shù)定額需求量，再與企業(yè)賬簿上實際耗用量進行對比，重點查看有無重大差異。

（六）運用電腦等現(xiàn)代技術(shù)手段，迅速掌握特殊行業(yè)會計制度、財政法規(guī)和相關(guān)法律知識

在實際查賬工作中，會計人員受到自身工作行業(yè)和經(jīng)歷的限制，對一些特殊行業(yè)會計制度、政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)不是很了解。幸運的是現(xiàn)在一些國家級的政策規(guī)定、會計制度和法律規(guī)定，在電腦公開的資料中都能查找到。要充分運用好現(xiàn)代技術(shù)提供的優(yōu)勢。再比如，檢查某縣民政局時，其撥入的專項資金有：中央自然災(zāi)害生活補助資金、農(nóng)村最低生活保障資金、低保邊緣戶D級危房改造資金等，上述三項資金在單位負責人離職后，仍有較大數(shù)額的結(jié)余。上述行為是否合法合規(guī)，就需要掌握專項撥款取得、使用的具體規(guī)定。通過電腦可以查詢到財政部《中央對地方專項撥款管理辦法》。根據(jù)規(guī)定，從而發(fā)現(xiàn)被審查單位有違反規(guī)定，存在以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金和滯留應(yīng)當下?lián)艿呢斦Y金的違規(guī)行為。

三、結(jié)束語

會計是將大量的、復(fù)雜的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟行為用會計的專業(yè)方法濃縮為一張張簡單的原始憑證、記賬憑證和會計賬簿。查賬與會計工作正好相反，是通過簡單的原始憑證和會計憑證，還原出經(jīng)濟活動發(fā)生時的真實場景和有關(guān)人員真實目的和動機，還原出會計記錄背后沒有體現(xiàn)的豐富經(jīng)濟信息。透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，看清經(jīng)濟活動為有關(guān)人員帶來經(jīng)濟利益的本質(zhì)。本文探討查賬方式方法的目的，是為了查賬工作跳出局限于鑒別一些原始票據(jù)真?zhèn)蔚葧嬵I(lǐng)域的局限性，站在更高的角度，使用更開闊的視野。在運用會計方法的基礎(chǔ)上，熟悉被審查單位各類人員職責；了解和掌握工藝流程，施工方法，技術(shù)定額；熟悉和運用相關(guān)法律法規(guī)；密切聯(lián)系群眾，廣泛接觸員工，獲得真實、豐富的信息；有時還要求查賬人員具有較豐富的閱歷，深諳世風習俗和官場行為，從而對被審查單位經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動的合法合規(guī)性進行準確甄別和判斷，并提供嚴謹確鑿的證據(jù)，提高查賬效率和效果。