當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策研究

李霞 王福波（臨朐縣工業(yè)技術(shù)改造辦公室， 山東 濰坊 262600）

當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策研究

李霞 王福波（臨朐縣工業(yè)技術(shù)改造辦公室， 山東 濰坊 262600）

化工產(chǎn)業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已取得了巨大成就，但還存在很多問題，本文就存在的問題提出了發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的幾點對策建議。

化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

化工產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時也是我國工業(yè)經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品品種多樣，涉及多個領(lǐng)域，并且許多產(chǎn)品在國際上具有很強的市場競爭力。經(jīng)過多年的發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)鏈條已基本完善，規(guī)模化、園區(qū)化的現(xiàn)象越來越明顯，骨干企業(yè)的輻射帶動作用日益增強，多地已建成了石油化工、鹽化工、煤化工等帶有地域特色的專業(yè)化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1 目前發(fā)展中面臨的問題

我國化工產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也存在許多亟需解決的問題，特別是安全、環(huán)保等影響持續(xù)增大的情況下，化工產(chǎn)業(yè)更是遭遇著前所未有的生存和發(fā)展壓力。

（1）行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低 由于過去化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，導(dǎo)致各種不安全、不環(huán)保的小企業(yè)數(shù)量眾多。受利益的驅(qū)使，一些非化工領(lǐng)域的企業(yè)和個人跨行業(yè)投資經(jīng)營化工企業(yè)，導(dǎo)致自身生產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識嚴重缺乏，安全環(huán)保風(fēng)險加大。

（2）產(chǎn)業(yè)布局集中度低 我國多地化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，使得現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)大部分分布比較零散，部分化工生產(chǎn)企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，安全風(fēng)險問題十分突出。集中度低，有關(guān)安全、環(huán)保等配套設(shè)施難以完全到位，阻礙了化工產(chǎn)業(yè)安全規(guī)范發(fā)展，也在一定程度上影響了周邊生態(tài)環(huán)境。

（3）行業(yè)存在大量安全隱患 一是大部分地區(qū)無配套的專業(yè)化工園區(qū)，消防、安全等應(yīng)急救援隊伍保障能力不足。二是部分企業(yè)的主體責(zé)任沒有落實，事故應(yīng)急處理體系及安全隱患預(yù)防、排查、整改等機制建設(shè)不完善，造成企業(yè)預(yù)防、排查和整改安全風(fēng)險不及時到位。三是部分化工企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，個別企業(yè)甚至招聘無任何專業(yè)知識的農(nóng)民工從事一線操作，加上培訓(xùn)力度不夠，操作極易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。

（4）環(huán)保問題嚴重 一是有些企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全，存在未批先建、批小建大等違法違規(guī)問題。二是小部分化工企業(yè)對環(huán)保治理投入不足，污水收集管網(wǎng)等污染防治設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)不配套，企業(yè)非法排污和泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，污染問題比較嚴重。三是除少數(shù)正規(guī)的化工企業(yè)外，大多數(shù)化工企業(yè)對危險廢物的儲存處置等各個環(huán)節(jié)重視程度不夠，儲存和處置非常隨意，有較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

（5）資源消耗高 不少化工企業(yè)，尤其是小規(guī)模化工企業(yè)，資源管理比較粗放，企業(yè)對節(jié)能、節(jié)水等資源消耗工作重視程度不夠，管理制度不健全，加之企業(yè)技術(shù)相對落后，導(dǎo)致企業(yè)消耗資源比重較大，與先進化工企業(yè)的發(fā)展水平相比，存在很大差距，造成資源的嚴重浪費。

2 發(fā)展對策

在當(dāng)前多地發(fā)生化工企業(yè)安全事故的嚴峻形勢下，化工產(chǎn)業(yè)想要健康持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)型升級。

（1）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，切實嚴格把好項目審批關(guān)口，從根源上控制新增加高風(fēng)險化工項目。嚴禁任何單位和個人投資新上任何形式的國家淘汰和限制類化工項目。鼓勵發(fā)展環(huán)境風(fēng)險小、科技含量高、工藝技術(shù)先進的化工項目，推進化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上檔升級。

（2）推進化工企業(yè)“進區(qū)入園”，促進產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展 各地要根據(jù)自身實際，重新審核劃定符合條件的化工園區(qū)，逐步引導(dǎo)分散的符合條件的化工企業(yè)集中到化工園區(qū)，不斷引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集約發(fā)展。依法加強化工園區(qū)管理，完善配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及公用工程建設(shè)，切實落實好污水處理以及危險廢物的處置工作。降低區(qū)域風(fēng)險。要建立健全園區(qū)管理機制，督促企業(yè)真正落實安全、環(huán)保、節(jié)能等主體責(zé)任。堅持產(chǎn)業(yè)招商，不斷引進和實施產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動能力廣的高科技項目，拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚和調(diào)優(yōu)。

（3）加大整治力度，消除行業(yè)安全隱患 各級各部門要根據(jù)自身的職能職責(zé)，全面查清行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目，采取多種形式進行全面清理整治，確?；て髽I(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能等各項指標(biāo)達標(biāo)。全力抓好安全生產(chǎn)，全面落實屬地管理、企業(yè)主體和部門監(jiān)管三大責(zé)任，嚴格從業(yè)人員資格條件，加強化工企業(yè)裝置設(shè)備安全管理，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成齊抓共管的長效機制。

（4）深化企業(yè)環(huán)保治理，打造優(yōu)美環(huán)境 依法實施最嚴格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，強化落實化工企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任和意識。對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，經(jīng)整改后仍不達標(biāo)的堅決依法予以關(guān)閉。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，采用環(huán)保性能高、安全先進的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，運用新裝備、新工藝、新技術(shù)等改造提升現(xiàn)有企業(yè)廢物處置能力和環(huán)境保護能力，從根本上遏制重大環(huán)保污染事故的發(fā)生，從而打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

（5）創(chuàng)新管理機制，降低資源消耗 大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進節(jié)能減排，敦促化工企業(yè)節(jié)能降耗。以提高資源利用效率為核心，突破一批帶動力強、影響面廣的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷推廣節(jié)約資源、減少污染的新技術(shù)和新工藝，助推產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持以信息化和綠色化改造提升整個產(chǎn)業(yè)，全面提高化工企業(yè)人員素質(zhì)，加強人員各項培訓(xùn)并持證上崗，全面提升企業(yè)管理能力，不斷提高資源綜合利用水平。

［1］王少杰.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在即［J］.新產(chǎn)經(jīng)，2015，（10）：51-52.

［2］王楠楠.淺析我國精細化工的現(xiàn)狀與前景［J］.化工管理，2016，（6）：52.