因工程變更引起的措施費(fèi)用調(diào)整辦法初探

胡敏惠

（安慶市建設(shè)工程造價管理站，安徽 安慶 246004）

因工程變更引起的措施費(fèi)用調(diào)整辦法初探

胡敏惠

（安慶市建設(shè)工程造價管理站，安徽 安慶 246004）

工程變更是設(shè)計(jì)部門對施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。工程變更在工程實(shí)施過程中難以避免，也必然對工程造價產(chǎn)生相應(yīng)影響，同時發(fā)承包雙方亦應(yīng)對因工程變更引起措施費(fèi)調(diào)整事項(xiàng)引起足夠重視。文章從單價措施項(xiàng)目調(diào)整與總價措施項(xiàng)目調(diào)整兩方面對此作出了初步的分析探討。

工程變更；單價措施項(xiàng)目；總價措施項(xiàng)目

工程變更是設(shè)計(jì)部門對施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由于地勘不準(zhǔn)、業(yè)主改變工程內(nèi)容、行業(yè)規(guī)范修改等原因，使得工程變更在工程實(shí)施中難以避免。如何對待處理工程變更對工程造價的影響較大，對因工程變更后隨之引起措施費(fèi)調(diào)整的事項(xiàng)亦應(yīng)引起足夠重視。本文嘗試對工程變更所涉及的措施項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整做初步的分析探討。

“施工方案”包括施工機(jī)械、施工方法、施工程序、施工起點(diǎn)流向、施工順序。 “工程變更”在2013版清單計(jì)價規(guī)范中的定義為：由承包人或者發(fā)包人提出，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，對合同中的招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、施工順序、施工工藝、施工時間進(jìn)行修改、改變而導(dǎo)致工程量的變化。通常而言，措施項(xiàng)目費(fèi)的費(fèi)用形式分為單價與總價兩種。

1 單價措施項(xiàng)目措施費(fèi)調(diào)整

垂直運(yùn)輸、混凝土模板及安拆、腳手架工程等項(xiàng)目的措施項(xiàng)目費(fèi)均可采用單價計(jì)算的方式，一旦出現(xiàn)工程變更，那么可根據(jù)13版清單計(jì)價規(guī)范第9.3.1、9.3.2和9.6.2條的規(guī)定執(zhí)行：

1.1 已標(biāo)價的工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的

（1）措施費(fèi)增加幅度大于15%

基于2013版清單計(jì)價規(guī)范來看，如果措施費(fèi)增加幅度大于15%，那么應(yīng)該要及時調(diào)低措施費(fèi)的綜合單價。工程變更不會導(dǎo)致綜合單價中的機(jī)械設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)出現(xiàn)變化，但利潤、管理費(fèi)會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，因此，務(wù)必要對利潤、管理費(fèi)進(jìn)行及時的調(diào)整。綜合單價可調(diào)整如下：

調(diào)整后的管理費(fèi)=原管理費(fèi)×（1-超出合同約定增加的工程量/實(shí)際完成的工程量）

調(diào)整后的利潤=原利潤×（1-超出合同約定增加的工程量/實(shí)際完成的工程量）

調(diào)整后的綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械設(shè)備費(fèi)+調(diào)整后的管理費(fèi)+調(diào)整后的利潤+風(fēng)險費(fèi)用

最終的結(jié)算價格：S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

調(diào)整的金額為：△S=S-S0

注：P0——工程量清單中由承包人所填寫的綜合單價；S——調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價；P1——調(diào)整后的最終綜合單價；Q1——調(diào)整后的最終工程量；△S——調(diào)整金額；S0——工程項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程在調(diào)整前的結(jié)算價。

（2）措施費(fèi)減少幅度大于15%

基于2013版清單計(jì)價規(guī)范來看，如果措施費(fèi)減少幅度大于15%，那么應(yīng)該要及時調(diào)低措施費(fèi)的綜合單價。工程變更不會導(dǎo)致綜合單價中的機(jī)械設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)出現(xiàn)變化，但管理費(fèi)會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，因此，務(wù)必要對管理費(fèi)進(jìn)行及時的調(diào)整。綜合單價可調(diào)整如下：

調(diào)整后的綜合單價P1=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械設(shè)備+調(diào)整后的管理費(fèi)+利潤

最終的結(jié)算價格：S=Q1×P1

調(diào)整的金額為：△S=S-S0

注：P0——工程量清單中由承包人所填寫的綜合單價；S——調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價；P1——調(diào)整后的最終綜合單價；Q1——調(diào)整后的最終工程量；△S——調(diào)整金額；S0——工程項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程在調(diào)整前的結(jié)算價。

（3）若措施費(fèi)變化幅度小于15%調(diào)整金額= Q1×P0

Q1——最終完成的工程量

P0——適用于措施項(xiàng)目的綜合單價

1.2 已標(biāo)價的工程量清單中未有適用于變更工程項(xiàng)目，但有類似的變更項(xiàng)目

基于2013版清單計(jì)價規(guī)范來看，針對這種情況，可參考類似工程項(xiàng)目來予以計(jì)算，或部分套用，或直接換算。

1.3 已標(biāo)價的工程量清單中既無類似的變更項(xiàng)目，又無適用的變更工程項(xiàng)目

雙方可協(xié)商按如下辦法進(jìn)行計(jì)價：

（1）定額組價法。承包人基于國家和地方頒布的定額計(jì)價依據(jù)和定額標(biāo)準(zhǔn)來對新增措施項(xiàng)目的預(yù)算單價進(jìn)行計(jì)算，新增單價則基于投標(biāo)時的降價比率來予以確定。

（2）實(shí)際組價法。實(shí)際組價法是指承包人基于市面上現(xiàn)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定來計(jì)算機(jī)械設(shè)備、材料、人工等直接費(fèi)用，再結(jié)合間接費(fèi)用（利潤、管理費(fèi)）來綜合協(xié)商出工程項(xiàng)目的新單價。

（3）以計(jì)日工為依據(jù)的定價法。若工程變更工作較為零星，那么可以基于計(jì)日工單價，通過機(jī)械設(shè)備、材料、人工等直接費(fèi)用來計(jì)算出相應(yīng)的價款。

1.4 已標(biāo)價的工程量清單中既無類似的變更項(xiàng)目，且信息價格缺價

針對這種情況，承包人可利用市場調(diào)查、變更工程資料、計(jì)價辦法、計(jì)量規(guī)則來計(jì)算出相應(yīng)的單價，然后再向業(yè)主書面告知，待業(yè)主確認(rèn)了之后再予以調(diào)整。對于信息價格缺價的款項(xiàng)，可通過詳細(xì)而全面的市場詢價予以確定。

2 總價措施項(xiàng)目措施費(fèi)調(diào)整

總價措施項(xiàng)目清單中的措施費(fèi)項(xiàng)目主要包括：冬雨季施工費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)用、安全文明施工費(fèi)用、設(shè)備保護(hù)費(fèi)用、非夜間施工照明費(fèi)用、夜間施工費(fèi)用等，分為兩大部分分別進(jìn)行計(jì)算調(diào)整：

2.1 安全文明施工費(fèi)的調(diào)整

安全文明施工費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用，其最大的特點(diǎn)就是按實(shí)結(jié)算，不考慮報價浮動率。如果因工程變更導(dǎo)致安全文明施工費(fèi)中的部分措施項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)查找不同省份安全文明施工費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率做出相應(yīng)調(diào)整。歸納要點(diǎn)如下：

（1）不得浮動是指安全文明施工費(fèi)作為不可競爭性費(fèi)用，具體計(jì)算的取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)按當(dāng)?shù)赜?jì)價規(guī)定確定，投標(biāo)時不得修改或下調(diào)安全文明施工費(fèi)的取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)費(fèi)率。

（2）按實(shí)際發(fā)生的措施費(fèi)調(diào)整是指隨分部分項(xiàng)工程量清單的變動而變動。

（3）工程結(jié)算時安全文明施工費(fèi)這部分費(fèi)用隨工程量清單的變動而變動，取值費(fèi)率是不變的。

2.2 除安全文明施工費(fèi)以外的總價措施費(fèi)的調(diào)整

通常而言，基于總額包干方式的方式來調(diào)整除安全文明施工費(fèi)以外的總價措施費(fèi)，若工程總體規(guī)模不變，那么可由承包人來提出措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整方案。具體計(jì)價方式：承包人考慮報價浮動率，并且按照原計(jì)算費(fèi)率和計(jì)算基準(zhǔn)來對相應(yīng)的價款進(jìn)行調(diào)整。

通常情況下，工程變更引起措施費(fèi)調(diào)整作為項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常遇到的問題，在實(shí)際處理過程中首先應(yīng)依據(jù)合同約定處理，合同在簽訂時即應(yīng)將工程變更涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用做詳細(xì)說明并約定具體處理辦法，以便有效規(guī)避與防范施工合同的簽約風(fēng)險。如果事先未在合同中約定，當(dāng)工程變更事項(xiàng)發(fā)生時，施工方應(yīng)及時與業(yè)主簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以有利于今后竣工結(jié)算的順利辦理。

［1］王紅茹.工程變更對工程造價的影響及工程造價管理［J］.科技咨詢導(dǎo)報，2014，22（29）：143-145.

［2］吳書安.對完善施工合同示范文本中工程變更相關(guān)條款的建議［J］.揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007，17（4）：123-125.

［3］盧殷儉.工程量清單計(jì)價模式下的工程變更計(jì)價合同管理的方法［J］.吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2015，20（6）：111-114.

［4］ Luo Liqun， investigate the pricing of engineering changes in Highway Engineering Contract Management ［J］Guangxi Quality Supervision Herald，2008，21 （4）：134-135.

［5］ Wang Xiaohua， Hou Yongjun， safe and civilized construction measures fee pricing mechanism ［J］Shandong Transportation Research，2008，15 （2）：100-104.

TU524

A

1671-3818（2016）10-0129-02

胡敏惠（1974-），女，安徽樅陽人，研究方向：工程造價。