農(nóng)村中小學(xué)法制教育的艱辛路—農(nóng)村中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀與建議

廣西都安縣拉烈鎮(zhèn)中心學(xué)校 梁立鶴

黨的十八大報告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署。作為祖國的未來、國家希望的中小學(xué)生，如何在中小學(xué)生中開展法制教育？是我們應(yīng)該十分重視的問題。我國在1995年由國家教委和司法部制定了《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，2002年教育部和司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，2007年又出臺了《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)剛要》。到2011年8月26日，教育部印發(fā)《全國教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》等，歷經(jīng)20年，如此多的規(guī)定和意見，針對中小學(xué)的法制教育作出了明確的規(guī)定和具體指導(dǎo)。各地方主管部門也制定了推進(jìn)法制教育的方案和措施，但是，農(nóng)村中小學(xué)的法制教育雷聲大，雨點小，還是停留在紙面上，流于形式上?，F(xiàn)實的法制教育績效，杯水車薪，不如人意。

一、出現(xiàn)如此現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有以下幾種原因

1.思想上不重視

不少的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視法制教育，總認(rèn)為法制教育是司法部門的事，學(xué)校只管教科書。平時為應(yīng)付上級的檢查，臨時安排在課程表上，沒有具體落實，沒形成系統(tǒng)性。當(dāng)前由于應(yīng)試教育的陰影揮之不去，升學(xué)率幾乎成了家長、社會以至學(xué)校自身對教育成敗唯一的評判標(biāo)準(zhǔn)，因此法制教育被忽視了。

2.傳統(tǒng)教育觀念的影響

傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為，法制教育只是對違反紀(jì)律的學(xué)生才進(jìn)行教育，沒有認(rèn)識到法制教育的普遍性。在對學(xué)生在違反紀(jì)律上的教育，學(xué)校教育還是停留在學(xué)校規(guī)章制度上，沒有上升到法制層面，沒有給學(xué)生灌輸法制意識，使我們的教育仍在原地不動，浪費了法制教育的最有利機(jī)會。

3.法制教育監(jiān)督機(jī)制不完善

以前法制教育沒有被納入課標(biāo)。上級部門對法制教育沒有明確任務(wù)、硬指標(biāo)，導(dǎo)致法制課上與不上一個樣、上好與上壞一個樣的狀況。上級有關(guān)教育部門雖然采取了許多措施，也制定了有關(guān)法制教育的政策，但檢查監(jiān)督不夠，導(dǎo)致有的學(xué)校說起來重要，做起來次要。

4.法制教育沒有融入到平時課堂中

雖然課標(biāo)里有規(guī)定，在授課中，要滲透思想教育，但是教師為了完成教學(xué)任務(wù)，在平時的上課中，沒有將法制教育內(nèi)容融入到平時的課堂上。只有一些品德課或者是政治課中，無意講到一些法制內(nèi)容，教師在備課前沒有把法制的內(nèi)容很好地融入到課堂上。

5.教師缺少法制知識，是推進(jìn)法制教育的短板

法制教育由“誰來教，如何教？”是一個問題。目前沒有一所學(xué)校有專職的法制教師，絕大多數(shù)學(xué)校是由思想品德課、政治課教師兼任，個別學(xué)校是由班主任兼任，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。大部分中小學(xué)教師也是法制盲或者說是半文盲狀態(tài)，無法擔(dān)任法制教育角色。只有一些專業(yè)的政治教師能夠擔(dān)任法制教育的重任。加上教師的工作量大，基本上沒有進(jìn)行專門的法制教育。最多班主任老師在班會上提到一些法制教育內(nèi)容?；蛘呤穷I(lǐng)導(dǎo)集會也只講一些有關(guān)遵守校規(guī)校紀(jì)、道路交通安全、遠(yuǎn)離毒品等簡單的內(nèi)容而已。

6.缺乏教學(xué)教材

法制的內(nèi)容很多，目前缺乏成套統(tǒng)一的教材。由于應(yīng)試教育還沒有完全被拋棄，法制內(nèi)容又不是考試內(nèi)容，教師們沒有把法制內(nèi)容進(jìn)行整理。也不懂得從何入手去教學(xué)。學(xué)校憑借交通宣傳日、禁毒日等一些宣傳材料作為學(xué)生的法制教育材料。年年如此，學(xué)生厭倦。

7.法制副校長名存實亡

所有的學(xué)校雖然聘請了法制副校長，法制副校長大多是當(dāng)?shù)氐墓?、檢、法人員，他們的工作量太大，無法顧及學(xué)校，有的法制副校長只掛名，沒有到過學(xué)校上課。不能滿足實際需要，名存實亡。

8.法制教育形式單調(diào)，學(xué)生缺少興趣，效果不佳

目前，農(nóng)村小學(xué)的法制教育一是口頭上講課，缺乏喜聞樂見的教材；二是法制教育經(jīng)費投入較少；三是法制教育基地建設(shè)沒有跟上。

二、對中小學(xué)法制教育的幾點思考和建議

青少年是國家的未來，民族的希望，其素質(zhì)關(guān)系到祖國未來興衰，黨和國家歷來十分關(guān)心他們的健康成長，要做好中小學(xué)的法制教育，確保青少年一代是有法知法用法的接班人，我建議做好以下幾點。

1.轉(zhuǎn)變觀念，思想要重視，認(rèn)識到中小學(xué)法制教育的重要性

隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們正在建設(shè)一個法制國家，青少年是我們的未來。鄧小平說過：“法制教育要從娃娃抓起”，我們要深刻認(rèn)識到，法制教育的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心，提高主動性、自覺性。通過法制教育使廣大青少年學(xué)生了解法律在治理國家中的重要作用。

2.健全機(jī)制，把法制教育內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容中的一個重要環(huán)節(jié)

制定中小學(xué)法制教育各個階段教學(xué)內(nèi)容和教育目標(biāo)。編寫統(tǒng)一的法制教育教材，以確保法制教育的有效落實。要求學(xué)校在平時教學(xué)中納入課堂，更重要的應(yīng)把中小學(xué)法制教育正式列入專項教育課，做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、課時有保證、任課有教師、考核有制度，真正實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

3.培養(yǎng)教師相關(guān)法制知識，讓教師能勝任法制教育，爭取做到有專業(yè)教師

一般來講學(xué)生最聽老師的話，要充分調(diào)動老師在法制教育中的積極性，主動性，為中小學(xué)法制教育提供強(qiáng)有力的師資保障。學(xué)校作為教書育人的圣潔之地，是培養(yǎng)和教育有德有才之人之所，也是青少年法制教育的主陣地。要求教師要擺正文化教育與法制教育的關(guān)系，將學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性、教師教育必要性結(jié)合起來，使兩者相輔相成，為青少年學(xué)生的人生觀、世界觀的建立筑牢基礎(chǔ)

4.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)

強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社區(qū)、公、檢、法、司聯(lián)系，齊抓共管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能提高整體效能。學(xué)校作為教育的主陣地，要依托法律機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行文化基礎(chǔ)教育同時，將法制教育引入課堂，結(jié)合實際組織開展豐富多彩的教育活動，將學(xué)校法制教育工作得到落實。

5.加大投入，豐富法制教學(xué)資源，開展形式多樣的法制教育

希望有關(guān)部門編寫學(xué)生法制教育和心理教育相結(jié)合的教材，建立一套完善、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，采用喜聞樂見、影視、故事片等等具有趣味性的教學(xué)模式，提高青少年學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生全方位學(xué)習(xí)。

總之，培養(yǎng)四化建設(shè)的合格人才，是一項偉大工程，也是一項長期的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。呼吁全社會都來關(guān)心和支持中小學(xué)的法制教育，確實為中小學(xué)素質(zhì)教育提供一個良好的教育平臺，從而建立健全法制教育有效運行機(jī)制。