論城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

羅穎

（甘南州合作市住建局 建筑管理站，甘肅　合作　747000）

論城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

羅穎

（甘南州合作市住建局 建筑管理站，甘肅合作747000）

城鎮(zhèn)化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高的必然產(chǎn)物。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷地加快，隨之而來(lái)的是建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，投資額度逐年加大，這給工程質(zhì)量的管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，而且也代表著政府的形象，無(wú)論是政府部門(mén)，還是工程建設(shè)單位、監(jiān)督單位，必須以工程質(zhì)量為抓手，從源頭抓起。要提高工程質(zhì)量，原材料是工程好壞的第一道關(guān)卡，必須把好關(guān)卡，保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)或高于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須分析研究工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到提前預(yù)防，強(qiáng)化管理，對(duì)癥下藥，提高質(zhì)量，從而為創(chuàng)建文明城區(qū)城鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)；工程質(zhì)量；管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐也在不斷地加快，隨之而來(lái)的是市政工程建設(shè)項(xiàng)目的增多與加大，這給工程質(zhì)量的管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。管理不當(dāng)，不但給國(guó)家、政府造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給人民的生活帶來(lái)不便，甚至影響市民的生活，影響政府形象，也許還會(huì)滋生腐敗等不良現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須分析研究工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到提前預(yù)防，強(qiáng)化管理，對(duì)癥下藥，提高質(zhì)量，從而為創(chuàng)建文明城區(qū)城鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)。

1　城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理的概念、目的和意義

城鎮(zhèn)化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高的必然產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量的管理就是要事先采取各種保證質(zhì)量的措施，通過(guò)一定的手段，把勘察設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、構(gòu)配件加工、施工工藝以及檢驗(yàn)儀器、機(jī)具等可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題的因素、環(huán)節(jié)和部門(mén)，予以組織、控制和協(xié)調(diào)。其目的就是用一定的工期，用最低的成本，完成一定數(shù)量的工程，達(dá)到優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，工程質(zhì)量的好壞直接展示著一座城市的形象和精神面貌，影響著廣大市民的生活質(zhì)量，因此，無(wú)論是政府部門(mén)，還是工程建設(shè)單位，必須以工程質(zhì)量為抓手，保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)或高于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)工程是我國(guó)城市建設(shè)工程中最為基礎(chǔ)的部分，城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都與建設(shè)工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān)，工程建設(shè)的好壞決定著一個(gè)城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低，而加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，對(duì)于提升工程質(zhì)量具有舉足輕重的意義。同時(shí)，市政工程建設(shè)涉及城市建設(shè)中大量基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，貫穿在市民的日常生活中，與居民的生活密不可分，加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理千萬(wàn)不要讓城鎮(zhèn)化建設(shè)工程成為擾民工程。

2　城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1質(zhì)量保證計(jì)劃不科學(xué)、不具體或無(wú)質(zhì)量保證計(jì)劃

計(jì)劃是行動(dòng)的前提，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，目前多數(shù)為國(guó)家援建或投資項(xiàng)目，要求高，但時(shí)間倉(cāng)促，有的工程項(xiàng)目部門(mén)不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地制定出質(zhì)量保證計(jì)劃，從而導(dǎo)致質(zhì)量保證計(jì)劃目標(biāo)不夠明確，體系與組織機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量管理措施不確定，在具體實(shí)施中很難保證工程質(zhì)量。有的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，甚至都不具備基本的質(zhì)量意識(shí)。很少有施工單位是以抓好施工質(zhì)量為目標(biāo)的，施工用的設(shè)備不按照行業(yè)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行投入，投入的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問(wèn)題。

2.2對(duì)原材料的把關(guān)不嚴(yán)，造成“豆腐渣”工程

要提高工程質(zhì)量，原材料是工程好壞的第一道關(guān)卡。在工程項(xiàng)目中，個(gè)別施工單位為了節(jié)約資金，擴(kuò)大利潤(rùn)，常會(huì)采取偷工減料、以次充好，視民眾的安全與生活質(zhì)量的高低為兒戲。在原材料上出問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)生一批又一批粗制濫造的“豆腐渣”工程。這些工程是經(jīng)不起自然災(zāi)害的考驗(yàn)的，一旦發(fā)生自然災(zāi)害就會(huì)發(fā)生重大的人員傷亡，所以對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán)就會(huì)給社會(huì)的安定和安全埋下隱患，給城鎮(zhèn)化的向前發(fā)展帶來(lái)不良影響，同時(shí)損壞國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好形象。

2.3施工過(guò)程中的違法分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象給城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的管理帶來(lái)了極大的不便

為了拿到一個(gè)項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分分包工程單位借用他人的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，也就是說(shuō)他們根本就沒(méi)有保證工程質(zhì)量的資質(zhì)和能力。其實(shí)，施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位是違法分包，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。

2.4監(jiān)理單位的質(zhì)量管理存在問(wèn)題

現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程監(jiān)理單位雖然數(shù)量上不少，但其監(jiān)理人員實(shí)為魚(yú)龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少。更不可理喻的是，有些監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，與施工單位打成一片，對(duì)工程質(zhì)量的好壞從不放在心上，他們搭著監(jiān)理的幌子在謀取個(gè)人私利。當(dāng)然也存在一些監(jiān)理能力不足，水平相對(duì)低下的監(jiān)理隊(duì)伍，為施工單位投機(jī)取巧開(kāi)了綠燈。

3　加強(qiáng)城鎮(zhèn)化工程質(zhì)量管理的策略

3.1目標(biāo)要明確，質(zhì)量保證計(jì)劃要詳實(shí)

質(zhì)量保證計(jì)劃一定要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，質(zhì)量保證計(jì)劃應(yīng)成為對(duì)外工程質(zhì)量保證和對(duì)內(nèi)質(zhì)量過(guò)程控制的依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標(biāo)會(huì)設(shè)有許多的分目標(biāo)，一步一步實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)可被視為是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的一些具體步驟。

3.2提高參與人員的基本素質(zhì)

城鎮(zhèn)化工程質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，而人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質(zhì)的高低對(duì)于工程的質(zhì)量會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。因此，必須做好各類工作人員的管理，提高他們的基本素質(zhì)，才有助于工程質(zhì)量的提高。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)決定了工程是否能夠進(jìn)行管理控制。在實(shí)際的施工中，對(duì)施工過(guò)程中的實(shí)際情況與事先預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對(duì)照，看是否要采取整改措施，應(yīng)該采取什么樣的整改措施。所以，計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)二者缺一不可。

3.4加強(qiáng)原材料及設(shè)備的質(zhì)量管理

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，建設(shè)單位一定要嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，因?yàn)?，工程建設(shè)所用的原材料及設(shè)備是形成建設(shè)工程實(shí)體的直接因素，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的基本要素。監(jiān)理人員必須遵守監(jiān)理規(guī)定，與建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人要把好原材料的入口關(guān)，決不能讓次品進(jìn)入到城鎮(zhèn)化建設(shè)的工地上來(lái)，也不能讓施工單位渾水摸魚(yú)。

4　結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理要時(shí)刻牢記以人為本，保證和提高工程質(zhì)量。城鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量管理關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府形象，只有不斷提高工程質(zhì)量，建造堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的民用建筑和公共工程，才能為城鄉(xiāng)人民提供良好的居住條件和物質(zhì)文化生活設(shè)施。

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F299.22

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.07.018

2016-5-3

羅穎（1978-），女，藏族，甘肅合作人，大學(xué)本科，工程師，主要從事合作市城鄉(xiāng)建設(shè)與工程監(jiān)理工作。