環(huán)保部、國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》

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環(huán)保部、國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》

環(huán)境保護部2015年11月27日會同國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），指導各地方加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，促進有關部門協(xié)同配合，加快建立企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

環(huán)境保護領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。修訂后的《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的環(huán)境違法信息應當記入社會誠信檔案，違法者名單應當及時向社會公布。國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對環(huán)保領域信用建設提出了明確要求。國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求：“建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單’并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。

加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，既有利于引導企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識，又是適應政府職能轉變，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。通過將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門之間實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會公開，可以有效動員各部門和全社會力量共同參與環(huán)境保護，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務和社會責任。在環(huán)境管理中引入信用機制，也有利于解決事中事后監(jiān)管不到位問題，推動環(huán)保部門從過度依靠行政手段向綜合運用法律、經濟、技術和信用約束等手段轉變，降低監(jiān)管成本，提高環(huán)保監(jiān)管效能。

《意見》明確了今后五年環(huán)保領域信用建設的主要任務和措施，包括以下五個方面的主要內容：

一是明確了企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍，要求建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄。企業(yè)環(huán)境信用記錄是企業(yè)環(huán)境信用的基礎檔案，記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為環(huán)保行政許可等基礎類信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類信用信息。環(huán)保部門應當確定負責環(huán)境信用信息歸集和管理的機構，并明確各類環(huán)境信用信息的提供主體。

二是加強企業(yè)環(huán)境信用信息公示。信用信息公示是信用機制的核心手段。環(huán)保部門應當將企業(yè)環(huán)境信用信息通過政府網站、“信用中國”網站向社會公開，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺等信息系統(tǒng)。重點排污單位，機動車生產、進口企業(yè)等應當依法依規(guī)公開其環(huán)境信息。

三是加強企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設，完善信息化基礎設施。各級環(huán)保部門負責建設本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并與上級系統(tǒng)實現(xiàn)網絡互聯(lián)和信息共享，推進環(huán)保部門與其他部門之間的信用信息共享。

四是建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機制。環(huán)保部門應當在資質認定、行政許可、政策扶持等方面，根據企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門推動有關部門和機構在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質等級評定等工作中，根據企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

五是開展環(huán)境服務機構及從業(yè)人員環(huán)境信用建設。針對環(huán)評機構、環(huán)境污染第三方治理機構、環(huán)境監(jiān)測機構、機動車排放檢驗機構等環(huán)境服務機構及其從業(yè)人員，建立和健全其環(huán)境信用記錄，加強信用信息公開，強化信用考核。

此外，《意見》還就完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度等方面的工作，提出了具體要求。

以上摘自《化工環(huán)保通訊》