基于“生態(tài)+”理論模式的西北地區(qū)荒漠化治理研究
——以民勤縣為例

楊佳新

（西北師范大學(xué)，甘肅蘭州730000）

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基于“生態(tài)+”理論模式的西北地區(qū)荒漠化治理研究
——以民勤縣為例

楊佳新

（西北師范大學(xué)，甘肅蘭州730000）

摘要：荒漠化在我國(guó)西北地區(qū)的蔓延，嚴(yán)重威脅到區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。民勤縣作為我國(guó)主要的沙塵暴風(fēng)源地之一，生態(tài)危機(jī)日趨顯著，其荒漠化問(wèn)題對(duì)區(qū)域人民的生產(chǎn)生活造成了不可估算的影響，十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面，成為推進(jìn)我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。本文借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式，響應(yīng)國(guó)家“創(chuàng)建兩型社會(huì)”和建設(shè)“美麗中國(guó)”的精神，在綜合我國(guó)現(xiàn)階段荒漠化治理及生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出“生態(tài)+”的荒漠化治理模式，通過(guò)“生態(tài)+”荒漠化治理模式的三種創(chuàng)新理念，力求在荒漠化治理中尋求新的突破點(diǎn)，保障生態(tài)安全，改善民勤及西北荒漠區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：荒漠生態(tài)學(xué)；生態(tài)+；生態(tài)建設(shè)；民勤；荒漠化治理

根據(jù)聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約的定義，“荒漠化”是指包括氣候變異和人類生產(chǎn)活動(dòng)在內(nèi)等多種原因所造成的干旱地區(qū)的土地退化現(xiàn)象[[]。荒漠化不僅惡化土地生產(chǎn)力，增加自然災(zāi)害，而且進(jìn)一步加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)承載力之間的矛盾，已經(jīng)成為全球各國(guó)共同關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。民勤荒漠化地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直受到荒漠化的嚴(yán)重危害，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，耕地面積不斷減少，土地質(zhì)量嚴(yán)重下降；植被退化、土壤沙化、土地鹽堿化等形式嚴(yán)峻，區(qū)域生態(tài)承載力水平低于全國(guó)平均水平；貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴(yán)重制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1　研究區(qū)概況

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部的石羊河流域下游，平均海拔1400m，介于東經(jīng)101°49′41″至104°12′10″和北緯38°3′45″至39°27′37″之間，東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林兩大沙漠所包圍，形成一個(gè)半封閉的內(nèi)陸荒漠區(qū)，是我國(guó)較為典型的沙漠綠洲地帶和荒漠生態(tài)類型區(qū)[2]。區(qū)域土地總面積16016km2，以沙漠、綠洲、戈壁為主，其中荒漠化土地面積為1445208.3hm2。

2　荒漠化的成因

荒漠化的成因一般可以分為人為因素和自然因素兩種，而人為因素在荒漠化的成因中所占比例較大。

2.1自然因素

2.1.1氣候條件

荒漠化的形成與區(qū)域氣候條件關(guān)系密切，圍繞氣候的變化，荒漠化一直處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。民勤縣具有較為明顯的大陸性沙漠氣候特征，氣候干旱，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)，晝夜溫差較大，大風(fēng)多，風(fēng)力較強(qiáng)，多風(fēng)沙和沙塵暴天氣。其中年平均氣溫7.8℃，年平均降水量127.7mm，年平均蒸發(fā)量2623mm，晝夜平均溫差15.5℃，惡劣的氣候條件也是造成荒漠化的主要自然營(yíng)力，對(duì)地表形態(tài)的塑造起著重要作用，加之全球氣候變暖的影響，使得區(qū)域的氣候愈加干旱，荒漠化日益加強(qiáng)。

2.1.2物質(zhì)條件

我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)過(guò)歷史上漫長(zhǎng)的地質(zhì)變遷，沙漠多，以砂粒為主的一些疏松沙質(zhì)沉積物廣泛分布。從地質(zhì)歷史角度來(lái)看，第四紀(jì)時(shí)期，大多沙漠均埋藏有古風(fēng)成沙(如騰格里、毛烏素沙漠)，這些古風(fēng)成沙為地質(zhì)歷史時(shí)期沙漠的形成、發(fā)展提供了沙源[3]。民勤縣處于沙漠腹地，風(fēng)沙肆掠，水資源少、植被覆蓋率低、土壤發(fā)育度差、生態(tài)環(huán)境脆弱，因此這些因素都成為了形成荒漠化的基礎(chǔ)條件。

2.2人為因素

2.2.1人地矛盾

民勤縣土地總面積為16016km2，人口平均密度17.2人/km2，由于荒漠干旱區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，土地資源承載力水平低下，隨著土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等原因，導(dǎo)致地表植被和土壤結(jié)構(gòu)破壞，增加了土壤風(fēng)蝕，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，進(jìn)一步激化了民勤縣的人地矛盾。

2.2.2水資源不合理利用

水資源的合理利用，是民勤生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要瓶頸。由于水資源利用不當(dāng)以及地下水的大幅度開(kāi)采,使得石羊河流域水資源不斷減少，地下水位持續(xù)下降、水資源涵養(yǎng)能力逐漸減小、地面植被大幅度枯死與破壞、生態(tài)環(huán)境急劇惡化；另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的大量井水灌溉造成鹽分集聚，形成大范圍的土地鹽漬化；加之當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的管理欠缺，民眾節(jié)水意識(shí)薄弱，造成了土地荒漠化的發(fā)生與發(fā)展。

2.2.3植被破壞

林草植被破壞嚴(yán)重加速了荒漠化的產(chǎn)生，近幾年，由于石羊河流域上游人類的濫砍濫伐、民勤盆地的開(kāi)荒墾殖以及過(guò)度放牧等原因，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)惡化，環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降、并影響到區(qū)域的水文循環(huán)過(guò)程，造成民勤防風(fēng)固沙植被和荒漠綠洲的逐漸萎縮，自然災(zāi)害頻發(fā)，荒漠化產(chǎn)生速度加快，風(fēng)沙危害加強(qiáng)。

3　民勤荒漠化治理過(guò)程中的困難和問(wèn)題

3.1生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，荒漠化治理任重而道遠(yuǎn)

民勤作為西北地區(qū)典型的干旱荒漠區(qū)，氣候干旱，降水稀少，植被覆蓋度低，由于水資源的短缺，加上人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然災(zāi)害的影響，土地承載力持續(xù)下降，荒漠化面積迅速擴(kuò)張，生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重。近幾年來(lái)，民勤縣人民以創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙示范縣為目標(biāo)，走生態(tài)立縣之路，堅(jiān)持與荒漠化做斗爭(zhēng)，積極探索荒漠化防治新模式和創(chuàng)新管理機(jī)制，荒漠化防治工作已經(jīng)取得階段性顯著成果，根據(jù)民勤政府工作網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，民勤縣在408km風(fēng)沙線上建成防護(hù)林帶300多km，完成人工造林面積15.32萬(wàn)hm2，工程壓沙造林面積2.74萬(wàn)hm2，其中封育的天然沙生植被面積21.67 萬(wàn)hm2，封育成林面積5.2萬(wàn)hm2，荒漠化面積從2009年的150萬(wàn) hm2減少到 2013年的 142.8萬(wàn)hm2，凈減少3萬(wàn)hm2，森林覆蓋率從2009年的11.21%增加到2013年的12.32%，提高1.11%。盡管如此，民勤縣仍然是我國(guó)荒漠化危害較嚴(yán)重的區(qū)域之一，荒漠化治理的征途依然漫長(zhǎng)。

3.2生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱，人為因素導(dǎo)致的荒漠化比例較大

由于我國(guó)西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，尤其是民勤荒漠化地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較落后，教育資源欠缺，大部分人口的文化水平較低，法律意識(shí)不足，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)淡薄，荒漠化治理的社會(huì)參與度低，總體治理能力欠缺，只顧著追求眼前和片面利益，忽視生態(tài)效益，違背生態(tài)規(guī)律，未能處理好荒漠化治理與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，由于過(guò)度放牧，過(guò)度樵采、亂砍濫伐、水資源的不合理利用等諸多人類活動(dòng)的加劇，造成的沙塵暴等自然環(huán)境災(zāi)害頻繁發(fā)生，荒漠化面積擴(kuò)張并局部逆轉(zhuǎn)，危害嚴(yán)重，損失巨大。

3.3投資和扶持力度不大，荒漠化防治效率與效果不高

民勤自然生態(tài)環(huán)境惡劣，且荒漠化范圍廣，因此治理的難度相對(duì)較大，荒漠化及生態(tài)環(huán)境的治理，需要耗費(fèi)大量的財(cái)政資金，也需要相應(yīng)的治理措施和政策扶持。民勤荒漠化治理雖然取得了一定成效，但由于治理過(guò)程的時(shí)間周期長(zhǎng)，資金投入的滯后以及政策措施的不健全，導(dǎo)致治理的效率不高，效果不顯著。

3.4法律與政策體系不完善，未形成嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境管理制度

民勤縣在荒漠化的治理的過(guò)程中雖然出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和治理措施，荒漠化蔓延速度得到了部分緩解，但是治理的理念和方法缺少創(chuàng)新性和徹底性，沒(méi)有從源頭和根本上有效遏制荒漠化的產(chǎn)生，另外，由于管理機(jī)制和防治力度的不完整，導(dǎo)致荒漠化防治的措施嚴(yán)重落后于荒漠化惡化的速度，區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化對(duì)后續(xù)的治理帶來(lái)更多困難和挑戰(zhàn)，也帶來(lái)昂貴的治理費(fèi)用和代價(jià)。

4　“生態(tài)+”模式的基本原理

4.1“生態(tài)+”的概念

“生態(tài)+”是新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新理念，是在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中形成的理念升華，是將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化建設(shè)全過(guò)程及各行各業(yè)各元素之中，以人、自然、社會(huì)等方面和諧共生、循環(huán)發(fā)展為前提、以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本點(diǎn)，以保障國(guó)家生態(tài)安全，提高資源環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為目的，是推進(jìn)人類生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變及現(xiàn)代化建設(shè)新格局的關(guān)鍵和本質(zhì)。

“生態(tài)+”的理念運(yùn)用到民勤荒漠化治理中，需要轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展理念和方式，是荒漠化治理和自然生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)等的協(xié)同發(fā)展。

4.2“生態(tài)+”的理論體系

4.2.1生態(tài)+“產(chǎn)業(yè)”

生態(tài)+“產(chǎn)業(yè)”是新常態(tài)下一種新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是以生態(tài)理念為主線，貫穿第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間及各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理觀念。它與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)有明顯的特征差異，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑[4]。

人類社會(huì)發(fā)展要遵循生態(tài)生產(chǎn)規(guī)律，落實(shí)生態(tài)生產(chǎn)必須要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是自然生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的必要途徑，要將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，需要制定科學(xué)合理且嚴(yán)格有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)扶持新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成形式多樣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我國(guó)西北地區(qū)資源的稀缺性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要保持與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)平衡，人類的生產(chǎn)要建立在自然生態(tài)系統(tǒng)承載力的合理范圍之內(nèi)，形成人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者和諧發(fā)展的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)+“產(chǎn)業(yè)”就是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展機(jī)理，充分考慮其生態(tài)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展的影響范圍，協(xié)同工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等方面，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化，集中力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)并建立具有生態(tài)理念的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化競(jìng)爭(zhēng)能力[5]。

4.2.2生態(tài)+“現(xiàn)代化建設(shè)”

生態(tài)+“現(xiàn)代化建設(shè)”是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)思維的創(chuàng)新與提升，是現(xiàn)代化與自然生態(tài)環(huán)境的一種耦合優(yōu)化，是現(xiàn)代化發(fā)展的一種生態(tài)轉(zhuǎn)型[6]?，F(xiàn)代化建設(shè)與生態(tài)的有機(jī)融合，要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)社會(huì)和生態(tài)意識(shí)為切入點(diǎn)，從根本上解決發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，從而有效達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

生態(tài)+“現(xiàn)代化建設(shè)”就是要求在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展，結(jié)合新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“五位一體”的總體布局，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，廣泛普及綠色生活，綠色城鎮(zhèn)化和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高生態(tài)現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)方式和生態(tài)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，做到科學(xué)發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的制約，通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)生態(tài)化的互利模式，形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)新格局[7]。

4.2.3生態(tài)+“科技創(chuàng)新”

科技作為一把雙刃劍，傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新觀念將經(jīng)濟(jì)利益擺在第一位，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的影響。當(dāng)今時(shí)代，隨著資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展矛盾的日益深化，各種生態(tài)危機(jī)愈演愈烈，單一的追求經(jīng)濟(jì)效益已不再現(xiàn)實(shí)，生態(tài)化的科技創(chuàng)新或者科技創(chuàng)新的生態(tài)化是對(duì)這一矛盾解決的關(guān)鍵和重點(diǎn)[8]。生態(tài)+“科技創(chuàng)新”是將具有生態(tài)型的科技創(chuàng)新與自然資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合在一起，追求和諧的發(fā)展關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是要在科技創(chuàng)新的全過(guò)程中引入生態(tài)的理念，正確引導(dǎo)科技創(chuàng)新向著有助于資源環(huán)境保護(hù)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境等因素之間良性循環(huán)的方向協(xié)調(diào)發(fā)展[9]?？萍紕?chuàng)新發(fā)展要以生態(tài)價(jià)值為衡量指標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的生態(tài)化改造和轉(zhuǎn)型。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，使得科技創(chuàng)新在生態(tài)發(fā)展上具有很大的優(yōu)勢(shì)。生態(tài)+“科技創(chuàng)新”是要依靠這些有利平臺(tái)和空間，落實(shí)和響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策和措施，以發(fā)展生態(tài)化科技創(chuàng)新為契機(jī)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)力，構(gòu)建完善的生態(tài)化科技創(chuàng)新模式，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，在追求科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律和理念，合理進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的生態(tài)化科技創(chuàng)新政策體系環(huán)境，把生態(tài)發(fā)展提升到新的發(fā)展軌道上，努力實(shí)現(xiàn)人—環(huán)境—社會(huì)三者的和諧發(fā)展。

4.3“生態(tài)+”的特征

4.3.1系統(tǒng)性

“生態(tài)+”強(qiáng)調(diào)將生態(tài)發(fā)展理念融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，它把自然界和整個(gè)人類社會(huì)視為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，并依據(jù)其自身系統(tǒng)化的生態(tài)理念貫穿于人類生產(chǎn)活動(dòng)的各組成部分之間，它有著其自身獨(dú)特的價(jià)值理念、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展方式，通過(guò)各方面深度疊加，從各個(gè)層次及部分之間來(lái)對(duì)其的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化及重塑。產(chǎn)生成倍的效果促進(jìn)發(fā)展。

4.3.2循環(huán)性

“生態(tài)+”核心在于調(diào)節(jié)資源環(huán)境承載力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，形成良性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大循環(huán)的和諧統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.3.3和諧性

和諧是“生態(tài)+”的保障，“生態(tài)+”是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文明、生態(tài)和諧統(tǒng)一的有機(jī)體，是人與自然環(huán)境、人與社會(huì)、人與人之間和諧共存的倫理形態(tài)，“生態(tài)+”遵循“以人為本”的理念，協(xié)同生態(tài)制度，生態(tài)安全，生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律和公平高效，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和諧發(fā)展。

4.3.4多樣性

“生態(tài)+”并不是單一的生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，其內(nèi)容全面涵蓋著自然環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)形態(tài)等各方面，其參與主體的多樣性，不僅包括各類自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，還包括各類人類社會(huì)生產(chǎn)生活活動(dòng)；其目標(biāo)的多樣性，不僅限于經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且還涉及人類生存環(huán)境的改善等[10]。

5　“生態(tài)+”模式下的民勤荒漠化治理途徑

5.1加強(qiáng)流域用水管理，合理利用水資源

民勤縣荒漠化惡化的最主要因素和根源就是水資源的退化，民勤縣生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸在于解決水資源問(wèn)題，荒漠化治理的關(guān)鍵在于水資源的節(jié)約和保護(hù)。政策法規(guī)建設(shè)作為生態(tài)+“現(xiàn)代化建設(shè)”的重要組成部分，針對(duì)民勤縣的特殊情況，則應(yīng)該建立健全石羊河流域水資源管理機(jī)構(gòu)，制定完善的水資源管理政策規(guī)程，對(duì)石羊河流域的水資源實(shí)施嚴(yán)格的管理和調(diào)度，做好流域內(nèi)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的研究報(bào)告和規(guī)劃，公平合理處理好上下游之間的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)利益。開(kāi)源節(jié)流，做到水資源的合理利用，民勤縣農(nóng)業(yè)用水比例較大，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，結(jié)合生物措施和工程措施，堅(jiān)持封育保護(hù)的原則，依據(jù)民勤縣荒漠化的不同程度，劃定不同級(jí)別的封育保護(hù)區(qū)，將造林治沙面積限制在一定范圍之內(nèi)，擴(kuò)大封育區(qū)范圍，對(duì)封育區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，禁止一切人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并逐步進(jìn)行退耕還林還草。治沙與治水并肩齊進(jìn)，還要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源利用的調(diào)節(jié)作用，采用經(jīng)濟(jì)杠桿提升水資源的利用效益。

5.2實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)荒漠區(qū)林草植被

民勤縣荒漠化程度大，治理難度較大，應(yīng)因地制宜，協(xié)調(diào)各部門(mén)，綜合多方面規(guī)劃及治理措施，積極落實(shí)防沙治沙規(guī)劃，實(shí)施荒漠區(qū)和流域生態(tài)修復(fù)，使民勤縣荒漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)林草植被和水土資源得以恢復(fù)和保護(hù)。通過(guò)綜合分析石羊河流域生態(tài)系統(tǒng)和民勤荒漠生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)移民、生活方式，采取有效的人工整治的生態(tài)修復(fù)方式對(duì)民勤荒漠化土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從而減輕荒漠化程度，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

5.3發(fā)展荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)荒漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)是治理荒漠化的有效途徑，生態(tài)+“產(chǎn)業(yè)”就是要求努力打造民勤荒漠區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，在荒漠化的治理過(guò)程中同時(shí)也利用好荒漠化自身豐富的資源條件，大力發(fā)展荒漠區(qū)特色種植業(yè)，充分利用荒漠區(qū)太陽(yáng)能和風(fēng)能，例如民勤綠洲荒漠化地區(qū)具有其獨(dú)特的風(fēng)景和優(yōu)勢(shì)，打造民勤荒漠綠洲旅游線路，不僅可以推動(dòng)荒漠區(qū)旅游業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)荒漠區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)提升，而且還可以加強(qiáng)游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。民勤縣現(xiàn)階段需要不斷創(chuàng)新荒漠化治理新機(jī)制，在加大荒漠化治理力度的同時(shí)不斷推進(jìn)沙漠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而打造一批特色的荒漠區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

5.4完善荒漠化治理扶持政策和管理機(jī)制

民勤荒漠化治理需要建立嚴(yán)格的管理措施和管理機(jī)制，需要建立健全荒漠化治理政府扶持政策以及完善的金融財(cái)稅體系，形成以政府為主導(dǎo)，各部門(mén)相互協(xié)同，社會(huì)大眾廣泛參與的良好形態(tài)。提高荒漠生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確性，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督作用，限?；蛘膮^(qū)域內(nèi)各類高耗水高污染生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁各種弄虛作假及腐敗現(xiàn)象發(fā)生，從而保障民勤荒漠化治理順利實(shí)施。

5.5科技創(chuàng)新與科技扶貧推動(dòng)荒漠化治理

民勤荒漠化的治理要依靠現(xiàn)代科技的力量，要按照生態(tài)+“科技創(chuàng)新”的具體思路，在生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行荒漠化治理科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和增效。需要鼓勵(lì)區(qū)域民眾在總結(jié)前期荒漠化治理技術(shù)模式和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索荒漠化治理新模式并不斷進(jìn)行創(chuàng)新，為區(qū)域的生態(tài)環(huán)境改善和荒漠化治理提供科技支撐。強(qiáng)化科技扶貧，將生態(tài)環(huán)保技術(shù)和林苗栽培管理技術(shù)深入到區(qū)域每村每戶，提升民眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，提高貧困民眾的生活水平，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)民勤縣社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

6　結(jié)語(yǔ)

解決民勤荒漠化的問(wèn)題，提高民勤的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是西北地區(qū)乃至全國(guó)范圍可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和本質(zhì)，推進(jìn)民勤荒漠化治理，加速生態(tài)文明建設(shè)，提升荒漠區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持“生態(tài)為本”的治理理念，結(jié)合“生態(tài)+”理論模式，運(yùn)用各種荒漠治理措施和治理工程，遵守自然規(guī)律，遵循科學(xué)治理，循環(huán)可持續(xù)的原則，將生態(tài)治理作為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展命運(yùn)共同體的重要組成部分，不斷創(chuàng)新治理方式和完善政策措施，嚴(yán)格荒漠化治理立法執(zhí)法，從根本上改善民勤荒漠區(qū)生態(tài)環(huán)境，改良區(qū)域民生經(jīng)濟(jì)，保障生態(tài)安全，加快促成美麗中國(guó)建設(shè)。

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