水資源保護及其可持續(xù)利用分析

□籍俊峰（河南省水文水資源局）

水資源保護及其可持續(xù)利用分析

□籍俊峰（河南省水文水資源局）

在經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展以及城市發(fā)展所需要的水資源數(shù)量在不斷地提升，這種狀況致使我國水資源的分配競爭加劇。所以，水資源保護存在的主要問題必須要明確，如此才能制定行之有效的解決對策。國家有關(guān)水利工作部門、社會企業(yè)以及個人也應(yīng)當通力合作，共同致力于提升我國水資源保護工作效率，促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

水資源保護；存在問題；完善措施

0 引言

在經(jīng)濟全球化的浪潮中，我國在保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，還要更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。水資源的保護工作不但要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也要成為構(gòu)建法治社會的一部分，立法者應(yīng)及時通過完善法律的手段，促進我國水資源保護事業(yè)的發(fā)展。在依法治國的社會環(huán)境下，依法治水已成為必然的趨勢。

1 國內(nèi)水污染現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。水污染問題作為嚴重影響人們生活質(zhì)量的環(huán)境問題之一，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。水污染指的是水體由于某種物質(zhì)的介入，導(dǎo)致其在物理、化學(xué)、放射性等方面發(fā)生一定改變，并因此造成了水質(zhì)惡化現(xiàn)象，影響了水資源的利用，對人類健康造成較大的危害或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞的現(xiàn)象。水污染類型包括熱污染、耗氧污染、植物營養(yǎng)鹽與酚類污染以及重金屬污染等，當水污染類型不同時，其危害程度也不相同。根據(jù)相關(guān)部門日前發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計，我國每年會發(fā)生將近1000起水污染事故，造成了巨大經(jīng)濟損失，同時給當?shù)厝嗣竦纳顜砗艽笸{。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的相關(guān)公告，“我國污染減排工作取得突破性進展，部分環(huán)境質(zhì)量指標明顯改善，但地表水污染依然嚴重，總體面臨的環(huán)境形勢仍很嚴峻。”由此可以看出，目前我國仍需在水污染防治方面加大重視力度，建設(shè)好水污染防治系統(tǒng)工程，積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家處理水污染事件的管理運行機制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的經(jīng)驗，保障人民群眾的用水安全。

2 我國水資源保護存在的主要問題

2.1 浪費嚴重

在我國的工業(yè)范圍內(nèi)，由于生產(chǎn)和運作的設(shè)備比較落后，造成工業(yè)用水量比較大，并且工業(yè)用水的重復(fù)使用率也比較低，造成了水資源的浪費。使用過后的工業(yè)廢水以及生活污水不進行回收利用或者加工處理就直接進行排放，造成水資源的嚴重污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。在城市生活中，居民節(jié)約用水的觀念比較薄弱，導(dǎo)致城市水資源的浪費現(xiàn)象特別嚴重，甚至一些豆腐渣工程，造成輸水管道經(jīng)常性斷裂或者漏洞而且不能得到及時的修補從而造成水資源的浪費。在我國的農(nóng)業(yè)用水方面，沒有采取高效率的用水措施，導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉率不高而且還浪費水資源。

2.2 水資源保護方面的意識相對較為薄弱

水資源極度容易受到人類活動的影響，水資源浪費加大了全國范圍內(nèi)水資源的供需矛盾。我國人口眾多，用水浪費，加大了我國用水問題的影響范圍。許多工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)以及個人存在著較為嚴重的浪費水現(xiàn)象，相關(guān)的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水意識較為欠缺，不利于提高水資源的利用效率，從而影響水資源保護工作的開展。

2.3 水環(huán)境監(jiān)測管理制度不健全

水污染處理問題雖然已經(jīng)受到了社會廣泛的關(guān)注，國家也建立了水環(huán)境監(jiān)測體系并不斷健全，但目前為止，還有許多漏洞，其中最大的問題就是管理制度上的缺漏。由于管理制度中的不足，在地方監(jiān)測網(wǎng)和國家的監(jiān)測工作之間經(jīng)常會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重復(fù)工作和工作漏洞，造成了監(jiān)測工作中人力和物力的浪費，同時也導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)工作混亂，不利于水環(huán)境監(jiān)測工作的推廣，也不利于檢測技術(shù)的進一步提高。

3 我國為保護水資源利用可持續(xù)發(fā)展采取的對策

水資源的可持續(xù)利用是指從現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況到未來的經(jīng)濟發(fā)展狀況，水資源一直都可以持續(xù)維持并且?guī)椭?jīng)濟的發(fā)展而不被破壞。目前我國水資源可持續(xù)發(fā)展的目標是指建設(shè)節(jié)約用水和防治水資源污染的社會，在水資源流域內(nèi)保證其周邊的經(jīng)濟人文和水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源的短缺已經(jīng)是一個明顯的問題，只有提供優(yōu)質(zhì)的水源才能解決這一問題。

3.1 對水資源的管理理念進行改變

傳統(tǒng)的觀念認為水資源是取之不盡，用之不竭的，從而只注重水資源的開發(fā)和利用，而沒有形成節(jié)約用水和保護環(huán)境的觀念，從而造成水資源的過度開發(fā)利用和浪費。因此，必須要先對這種觀念進行改變，認識到水資源已經(jīng)不再能源源不斷地供給人類的生產(chǎn)生活，它經(jīng)嚴重短缺并且遭到破壞，從而樹立合理利用和可持續(xù)發(fā)展的觀念，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

3.2 水資源的利用率要提高

在目前的基礎(chǔ)上，來提高水資源的利用率才能在現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上讓其更好地被利用，也能保證生態(tài)環(huán)境的最大化效益。我國要建設(shè)節(jié)水型社會的目標，就是為了節(jié)約用水，減少污水的排放，讓水資源得到更好地利用。因此對工業(yè)廢水以及生活污水的回收利用至關(guān)重要。另外農(nóng)業(yè)用水也要高效化，做到了這些才能保證水資源的節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 水污染的防治技術(shù)

3.3.1 事故應(yīng)急處理機制

水污染事件的發(fā)生會在短時間內(nèi)造成巨大損害，若沒有相應(yīng)的應(yīng)急處理機制來對已經(jīng)發(fā)生的事故進行合理科學(xué)的應(yīng)對，會導(dǎo)致?lián)p失成倍擴大，甚至造成一系列連鎖反應(yīng)。因此，相關(guān)部門有必要在事故發(fā)生前，就做好應(yīng)急處理機制的建設(shè)和完善工作，時刻保持危機意識，把防范突發(fā)性水污染事件的任務(wù)納入日常工作體系，從而保證在問題發(fā)生時，可以較好地進行應(yīng)對，最大程度保障人民的生命財產(chǎn)安全。

3.3.2 危險源管理制度

大多數(shù)水污染事件的發(fā)生是由于危險源未得到有效管理，導(dǎo)致危險品大量泄漏到水資源中，造成水體污染，對生態(tài)及人類造成損害等造成的。因此，有必要加強對相關(guān)危險品在運輸及儲藏等環(huán)節(jié)的管理工作，例如：要嚴格規(guī)定危險品運輸車輛的安全標準;實行許可證制度，提升運輸安全系數(shù)；在較為敏感的地帶，如：河流、橋梁等，設(shè)置通行或禁行標志。在危險品的儲藏方面，要加大對儲藏地的安全檢查工作，確保儲藏安全措施合乎規(guī)范，落實國家有關(guān)部門制定的《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》，同時進一步加強事故發(fā)生時的應(yīng)急救援工作等。

3.3.3 定期開展培訓(xùn)及應(yīng)急演練

通過定期組織對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升各部門人員對水污染問題的認識，了解自己的責任和義務(wù)，提升個人專項技能，從而提高整個部門對于水污染事故的防治能力。而定期進行演練，可以培養(yǎng)基層人員的憂患意識，不但能夠檢驗所制定的應(yīng)急處理方案的可行性，對相關(guān)人員的能力有一定評估，還能保證事故發(fā)生時能得到高效處理，提升應(yīng)急工作效率。

3.4 進一步提高水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制技術(shù)的具體措施

3.4.1 進一步提高水環(huán)境監(jiān)測工作人員的素質(zhì)

提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是必不可少的工作。在行業(yè)的準入階段，提高就業(yè)準入的門檻，要求工作人員必須通過技術(shù)考試才能開始工作，保證工作人員能夠在工作職責范圍內(nèi)有效地完成工作。同時要加強從業(yè)人員的道德和文化修養(yǎng)，使工作人員能夠自覺主動的去完成工作，提高工作質(zhì)量。這樣才能保證現(xiàn)有的工作效率得到完全的發(fā)揮，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測能力。

3.4.2 逐步建立健全水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系

應(yīng)該進一步建立健全水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，通過總結(jié)水環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的各種問題，采用多種形式來展開監(jiān)測，彌補其中的不足。通過加強對工作人員、監(jiān)測流程、監(jiān)測結(jié)果等方面的監(jiān)管力度，進一步完善水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，促進水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制技術(shù)進一步完善。

3.4.3 完善水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制管理體系

管理體系的完善是在現(xiàn)有的監(jiān)測水平下提高工作效率的重要途徑。由于管理制度的缺陷，地方監(jiān)測網(wǎng)的工作無法與國家總監(jiān)測網(wǎng)對接，出現(xiàn)資源浪費和工作漏洞，同時也導(dǎo)致人員工作散漫。改善工作制度，需要制定完善的工作人員工作守則，規(guī)范行為，提高工作效率。同時要加強政府的監(jiān)控力度，對監(jiān)測工作的結(jié)果——監(jiān)測分析質(zhì)量報告、數(shù)據(jù)分析報告等加以重視，采用科學(xué)的分析和處理流程，讓監(jiān)測結(jié)果真正發(fā)揮作用。

4 結(jié)論

在今后的生產(chǎn)生活中，一定要加強水資源的保護工作，從每一個人做起，從最根本的工作做起，這樣才能逐步改善我國當前面臨的水資源污染和水資源緊缺的問題，從而促進我國在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越好。在長期的發(fā)展過程中，水資源的保護是一項長久的任務(wù)，雖然并不能馬上就看見效果，但是這一影響是深遠的，是造福子孫后代的，所以應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展下去。

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[3]李江.如何加強水資源管理促進水資源可持續(xù)利用[J].黑龍江科技信息，2016(13).

[4]鮑玲玲，伍芝銘.實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的措施與對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(22).收稿日期：2016-06-17

（責任編輯：左英勇）

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