鋼鐵企業(yè)精益安全實(shí)踐研究

張?zhí)靹?宋江儒

(安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司)

鋼鐵企業(yè)精益安全實(shí)踐研究

張?zhí)靹?宋江儒

(安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司)

本文主要介紹了精益安全的基本內(nèi)容，以及精益安全這種先進(jìn)安全管理理念在安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)公司的具體實(shí)踐和取得的成效，以期能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全管理起到借鑒和有所幫助，為企業(yè)安全生產(chǎn)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

鋼鐵企業(yè) 精益安全 實(shí)踐研究

0 前言

安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱安鋼)作為一家集礦山開(kāi)采、煉焦燒結(jié)、鋼鐵冶煉、金屬加工、?；a(chǎn)、建筑施工等危險(xiǎn)行業(yè)于一體的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、工序復(fù)雜、危險(xiǎn)因素多、安全風(fēng)險(xiǎn)高的固有特點(diǎn)，易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、高速高能的危險(xiǎn)物質(zhì)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)難度非常大。這就給安全管理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，促使安全管理進(jìn)一步細(xì)化、精益化。

1 精益安全概述

所謂精益安全管理，主要是以先進(jìn)的精益管理理念為指導(dǎo)，以追求零缺陷、零隱患、零傷害為目的，運(yùn)用精益管理的方法和工具，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)改善，徹底消除浪費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)隱患，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)清潔，過(guò)程穩(wěn)定，指標(biāo)先進(jìn)，團(tuán)隊(duì)卓越的績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)，努力創(chuàng)建思想無(wú)懈怠、制度無(wú)漏洞、工藝無(wú)缺陷、行為無(wú)差錯(cuò)，設(shè)備無(wú)隱患的持續(xù)安全型企業(yè)。北京知為精益安全咨詢公司認(rèn)為“精益安全不是理論，是實(shí)踐的總結(jié)，是把各家企業(yè)安全管理好的做法歸納梳理出一些共性的東西，再到企業(yè)去做，并不斷關(guān)注他能給企業(yè)帶來(lái)什么變化；精益安全不是把‘精益’和 ‘安全’這兩個(gè)詞的簡(jiǎn)單組合，不是趕時(shí)髦，重要的是看它對(duì)企業(yè)安全管理的效果”[1]。

換言之，精益安全不是理論，是一種有效實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是集各家所長(zhǎng)、符合企業(yè)實(shí)際的有效管理方法和管理工具，通過(guò)實(shí)踐，讓安全理念落地、行為持續(xù)、事故遠(yuǎn)離，最終實(shí)現(xiàn)“零”傷害目標(biāo)。

2 精益安全在安鋼的實(shí)踐

2.1 堅(jiān)持精益文化引領(lǐng)，打造理念先進(jìn)、管理科學(xué)、人企和諧的優(yōu)秀安全文化企業(yè)

安鋼經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理，總結(jié)提煉了 “生產(chǎn)服從安全，任何時(shí)候，生產(chǎn)都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的安全理念，明確了“全員零違章，現(xiàn)場(chǎng)零隱患，設(shè)備零故障，風(fēng)險(xiǎn)零危害”的“四零”安全目標(biāo)，確立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責(zé)任體系，堅(jiān)持了“預(yù)知、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控”的“四預(yù)”工作方法、“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的工作作風(fēng)和“抓人員、抓隱患、抓風(fēng)險(xiǎn)、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案”的“四預(yù)”管控體系，形成了系統(tǒng)全面、科學(xué)先進(jìn)的安全理念、安全體系，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員深入基層系統(tǒng)講解、闡釋，并在工作中以上率下、模范踐行，推進(jìn)了干部職工安全意識(shí)、安全管理水平和操作技能的持續(xù)提升。

2.2 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精益化分析和處理，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

針對(duì)裝備大型化、工藝現(xiàn)代化以后，在生產(chǎn)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等方面的事故時(shí)有發(fā)生，與先進(jìn)企業(yè)還有一定差距，嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提升，也制約著生存保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安鋼經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、系統(tǒng)分析，認(rèn)為基礎(chǔ)管理薄弱是問(wèn)題的根源。不等不推、立行立改，切中問(wèn)題癥結(jié)，立即開(kāi)展強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，安全管理方面，梳理事故和問(wèn)題清單127項(xiàng)，修改基本安全制度、安全規(guī)程486項(xiàng)、820條。公司層面培訓(xùn)安全科長(zhǎng)、安全內(nèi)訓(xùn)師172人，組織對(duì)安全操作規(guī)程再討論、再審查，汲取事故教訓(xùn)，對(duì)煉鋼過(guò)程的出鋼、倒渣、測(cè)溫、取樣、燒氧處理氧槍、爐口作業(yè)規(guī)定必須佩帶防護(hù)面罩或防護(hù)眼鏡，對(duì)機(jī)加工吊裝作業(yè)規(guī)定必須戴安全帽等多數(shù)單位共性作業(yè)行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，避免了重復(fù)性事故發(fā)生。各單位以掌握和執(zhí)行為目標(biāo)，利用安全會(huì)、班前會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、安全考試、職工討論課等方式組織職工對(duì)新修訂規(guī)程、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證了制度、規(guī)程的適用性、有效性、先進(jìn)性和在執(zhí)行層的落地生根。

2.3 堅(jiān)持事故導(dǎo)向，開(kāi)展歷史事故回頭管理，建立了完善的隱患違章處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

梳理回顧本單位和行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類事故進(jìn)行，按照把小事故當(dāng)成大事故去分析，把別人的事故當(dāng)成自己的事故去分析，把過(guò)去的事故當(dāng)成現(xiàn)在的事故去分析的要求，安鋼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及車間管理人員深入一線，組織職工進(jìn)行歷史事故回頭管理，剖析事故原因，吸取教訓(xùn)，查擺現(xiàn)場(chǎng)隱患、管理漏洞和違章根源，采取針對(duì)性防范措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)組織發(fā)動(dòng)職工結(jié)合身邊人、身邊事，講事故、講原因、講措施，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，激發(fā)廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體認(rèn)知。

汲取事故教訓(xùn)，參照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，將人員不安全行為、設(shè)備環(huán)境不安全狀態(tài)、管理缺陷，分門(mén)別類梳理列舉不安全行為49項(xiàng)、不安全狀態(tài)60項(xiàng)、安全管理缺陷36項(xiàng)，并對(duì)應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了安鋼《安全生產(chǎn)違章、隱患處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置了安全生產(chǎn)“高壓線”，也是必須堅(jiān)守的“底線”和不能觸碰的“紅線”。

2.4 堅(jiān)持失職追責(zé)，梳理完善責(zé)任清單，定期開(kāi)展履責(zé)評(píng)定

一是對(duì)接《安全生產(chǎn)法》，設(shè)計(jì)了《班組安全管理臺(tái)賬》和《車間主任安全臺(tái)賬》，從安全承諾、親情寄語(yǔ)、崗位履責(zé)評(píng)定、崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)、崗位安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、危險(xiǎn)作業(yè)清單、相關(guān)方清單、班組安全活動(dòng)、班組安全檢查、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了具體要求，為清單履責(zé)提供了參考。二是突出責(zé)任的管理和標(biāo)準(zhǔn)的管理，按照“一人一崗，一人一責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)和“必須有明確的、具體的、可測(cè)量的工作內(nèi)容，有與履行崗位安全職責(zé)相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)分值”的要求，從“知、行、評(píng)、改、績(jī)”五方面建立了覆蓋全員的安全履責(zé)評(píng)定表，定期按照“班組對(duì)崗位職工，車間對(duì)班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、車間管理人員，科室長(zhǎng)對(duì)科室主管、專業(yè)技術(shù)人員，二級(jí)單位對(duì)副科級(jí)以上管理人員，公司對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)以上管理人員、安全科長(zhǎng)(主管)”的程序進(jìn)行分級(jí)自評(píng)、上級(jí)評(píng)定，采取正、負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核辦法，促進(jìn)全員安全責(zé)任分解量化到崗、落實(shí)到人，做到事事有人管、件件有落實(shí)，形成職責(zé)明晰、管理有據(jù)、落地有痕的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)管理人員進(jìn)行行政責(zé)任追究11人，績(jī)效考核17人，進(jìn)一步強(qiáng)化了“紅線”意識(shí)和“底線”思維。

2.5 堅(jiān)持重點(diǎn)管控，推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方“三大”體系標(biāo)準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持“隱患就是事故，面對(duì)隱患就是面對(duì)事故、面對(duì)傷亡”的理念，狠抓了重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.5.1 建立了重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源安全管控體系

一是針對(duì)高爐、煤氣、高溫液體天車、轉(zhuǎn)爐和鋼鐵水三包、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品等冶金六項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立六個(gè)專門(mén)委員會(huì)，聘請(qǐng)技術(shù)專家對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)安全運(yùn)行情況進(jìn)行定期把脈診斷，各專門(mén)委員會(huì)定期向公司安委會(huì)報(bào)告工作計(jì)劃及工作績(jī)效，推進(jìn)了重大風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化水平；二是參照《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)照工藝實(shí)際，編制了《安鋼較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范作業(yè)規(guī)范》，靈活采取集中培訓(xùn)、班前會(huì)、活動(dòng)日等形式組織全員學(xué)習(xí)，適時(shí)組織考試，提高了較大危險(xiǎn)因素管控能力，推進(jìn)了較大危險(xiǎn)因素管控標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。編制工作；三是制定實(shí)施了《重大風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)細(xì)則》，排查統(tǒng)計(jì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)140個(gè)，針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立了車間、科室、廠部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系、崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、檢查控制計(jì)劃、檢查表、應(yīng)急預(yù)案等措施，確保了重大風(fēng)險(xiǎn)受控、在控。

2.5.2 建立了危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系

強(qiáng)化公司危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，嚴(yán)控進(jìn)入有限空間作業(yè)、非礦山單位爆破作業(yè)、煤氣柜和氧氣球罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)、涉及兩個(gè)或以上產(chǎn)權(quán)單位的危險(xiǎn)作業(yè)。梳理排查有限空間設(shè)施和場(chǎng)所368類2138處，嚴(yán)格執(zhí)行先檢測(cè)、后確認(rèn)、再作業(yè)的安全措施。針對(duì)各層級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，分別建立了項(xiàng)目清單、風(fēng)險(xiǎn)控制措施清單、管控責(zé)任清單，建立危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施制定、危險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃報(bào)備、許可備案、現(xiàn)場(chǎng)督查、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等要素構(gòu)成的危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，確保了各層級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)安全實(shí)施。

2.5.3 建立了相關(guān)方安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

督導(dǎo)相關(guān)方屬地管轄單位梳理了合同簽訂單位300余份合同的相關(guān)方名稱、相關(guān)方業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)方法人代表、相關(guān)方項(xiàng)目或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)方安全員、合同全稱、合同簽訂人及所在單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及責(zé)任人、責(zé)任車間及責(zé)任人10項(xiàng)相關(guān)方安全管理信息，辨識(shí)各類危險(xiǎn)源3 200余項(xiàng)。合同簽訂單位和相關(guān)方屬地監(jiān)管單位落實(shí)安全職責(zé)，定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，確保了相關(guān)方安全管理的依法合規(guī)和作業(yè)安全，推進(jìn)了相關(guān)方安全自主管理。

2.6 堅(jiān)持教育先導(dǎo)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，改進(jìn)培訓(xùn)效果，提升安全意識(shí)

對(duì)“三個(gè)層次、五種類型”(三個(gè)層次即：決策層、管理層、操作層；五種類型即：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、其他管理人員、特種作業(yè)人員、一線操作人員)因材施教，一是制定和實(shí)施常規(guī)的年度和季度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保持證上崗和具備相應(yīng)安全能力；二是抓好安全理念宣貫教育，分層次、分階段組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)管理人員、基層管理人員安全生產(chǎn)對(duì)話談心，組織安排115名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)管理人員進(jìn)行安全抽考，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)周查，領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)顯著提高；三是面向崗位職工開(kāi)展季評(píng)“安全之星”勞動(dòng)競(jìng)賽，被評(píng)為“安全之星”的職工，在公司內(nèi)網(wǎng)和新聞媒體予以表彰，授予榮譽(yù)證書(shū)、臂章和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了一線職工的安全生產(chǎn)積極性，發(fā)揮了職工身邊先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；四是持續(xù)開(kāi)展“安康杯”、“安全月”、“百日安全無(wú)事故”等活動(dòng)，以濃厚的安全文化氛圍強(qiáng)化職工安全意識(shí)。

3 實(shí)施精益安全的效果

3.1 較好地完成了職業(yè)健康安全目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)了自1985年以來(lái)連續(xù)31年杜絕較大及以上事故，實(shí)現(xiàn)了自2015年6月份以來(lái)連續(xù)15個(gè)月重傷事故為零，實(shí)現(xiàn)了自2014年4月份以來(lái)連續(xù)29個(gè)月工亡事故為零，近三年一般人身傷害事故降到每年5起左右。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)病為零，“三項(xiàng)”崗位人員全部持證上崗，返崗、復(fù)崗、新工人安全教育培訓(xùn)率100%，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%，安全檢查執(zhí)行率100%，隱患整改率100%，重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控率100%，相關(guān)方安全風(fēng)險(xiǎn)管控率100%，危險(xiǎn)作業(yè)安全實(shí)施率100%。

3.2 強(qiáng)化了自主安全管理

《班組安全管理臺(tái)賬》和《車間主任安全臺(tái)賬》，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求到企業(yè)安全管理要求，從責(zé)任清單和履責(zé)要求到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一目了然、一應(yīng)俱全，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行了高度濃縮概括，既是精益安全實(shí)踐的一個(gè)縮影，更是精益安全實(shí)踐的主要成果，它發(fā)動(dòng)了全員參與、引導(dǎo)了全員實(shí)踐，使得各級(jí)管理人員、操作人員明確了崗位安全職責(zé)，知曉了安全工作需要做什么、怎么做、做到什么樣，提高自主安全管理水平。

3.3 提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

精益安全推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安鋼所有生產(chǎn)單元均通過(guò)了二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，煉鐵廠(煉鐵、燒結(jié)球團(tuán))、第二煉鋼廠(煉鋼)、第二煉軋廠(煉鋼、軋鋼)、第二軋鋼廠(軋鋼)、動(dòng)力廠(煤氣)等5個(gè)單位7個(gè)單元一次通過(guò)國(guó)家一級(jí)冶金安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍

精益管理重在改善，貴在堅(jiān)持，弘在文化，任何事物唯有形成文化才能成為自覺(jué)習(xí)慣，才能形成無(wú)意識(shí)的意識(shí)，才能走得更遠(yuǎn)。通過(guò)廣泛宣傳“生產(chǎn)服從安全，任何時(shí)候，生產(chǎn)都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的理念，推進(jìn)“五個(gè)四”安全體系有效運(yùn)行(“五個(gè)四”即“全員零違章，現(xiàn)場(chǎng)零隱患，設(shè)備零故障，風(fēng)險(xiǎn)零危害”的“四零”安全目標(biāo)；“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責(zé)任體系；“預(yù)知、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控”的“四預(yù)”工作方法；“抓人員、抓隱患、抓風(fēng)險(xiǎn)、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題；“預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案”的重大風(fēng)險(xiǎn)“四預(yù)”管控體系)。對(duì)照企業(yè)安全文化建設(shè)的13個(gè)一級(jí)指標(biāo)、57個(gè)二級(jí)指標(biāo)，逐個(gè)培育，通過(guò)嚴(yán)格的材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)驗(yàn)收，被授予河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和河南省安全文化建設(shè)交流與培訓(xùn)基地稱號(hào)，職工自主創(chuàng)作的微電影《歸》也榮獲第五屆“生命紅線”安全生產(chǎn)影視作品叁等獲，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

精益管理是企業(yè)減少浪費(fèi)、提高效率的有效管理工具，是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和管理的創(chuàng)新。精益安全作為精益管理的子項(xiàng)，通過(guò)具體量化的安全職責(zé)、規(guī)范化的管理流程、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)方式、持續(xù)的管理抓手提升了管理水平，在遠(yuǎn)離傷害、預(yù)防事故、減少損失、改善績(jī)效等方面發(fā)揮了積極作用。精益安全的實(shí)踐，模范貫徹落實(shí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示批示和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，守住了安全生產(chǎn)的紅線和底線，提高了企業(yè)知名度，樹(shù)立了良好企業(yè)形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

[1] 楊自華 精益安全管理理念與方法體系[R].北京：2016年第二屆知為管理高峰論壇，2016:4-5.

EXPLORATION AND PRACTICE OF LEAN SECURITY MANAGEMENT IN STEEL ENTERPRISE

Zhang Tiansheng Song Jiangru

(Anyang Iron and Steel Stock Co.,Ltd)

Basic contents, actual practice and the achievements of lean security management in Anyang Iron and Steel Group are introduced, and it is expected to be a reference and help for enterprise's safety management.

steel enterprise lean security practice

2016—7—26

聯(lián)系人：張?zhí)靹伲?jīng)濟(jì)師，注冊(cè)安全工程師，河南.安陽(yáng)(455004)，安陽(yáng)鋼鐵股份有限責(zé)任公司第二煉軋廠;