供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全督察管理的實踐

國網(wǎng)四川省電力公司大英縣供電分公司 李春燕

供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全督察管理的實踐

國網(wǎng)四川省電力公司大英縣供電分公司 李春燕

電力企業(yè)現(xiàn)場施工操作安全責(zé)任重大，工作人員的不規(guī)范施工是電企安全事故的重要原因。規(guī)范現(xiàn)場操作，確?，F(xiàn)場施工安全是安全工作的重點。在電力企業(yè)中應(yīng)用作業(yè)現(xiàn)場安全督察管理，是現(xiàn)場安全管理行之有效的手段。安全督察工作應(yīng)用于現(xiàn)場，其重點在于對現(xiàn)場工作人員的不規(guī)范行為進行監(jiān)督，并將違規(guī)行為快速傳達(dá)到施工作業(yè)的所有參與者，通過閉環(huán)管理實現(xiàn)對現(xiàn)場安全的有效控制。

供電企業(yè)；安全督察；問題

一、概述

近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模也在迅速擴大，電網(wǎng)技術(shù)改造、大修以及建設(shè)施工等現(xiàn)場作業(yè)施工工作也不斷增多，頻繁的倒閘操作、交叉作業(yè)造成現(xiàn)場安全管理工作難度頗大。并且隨著農(nóng)電一體化改革，縣級公司上劃至市級公司，而縣級公司的安全管理機構(gòu)、模式不同，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也參差不齊，安全生產(chǎn)工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。急需實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)施工進行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。通過作業(yè)現(xiàn)場的督察工作，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場施工工作的安全管控，確保施工工作的安全可靠進行。

二、供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場督察管理的主要內(nèi)容

1.安全督察組的成員構(gòu)成

作業(yè)現(xiàn)場安全督查組由公司安全監(jiān)察部門、技術(shù)部、工作部等相關(guān)工作部門組成，督察組通常有2-4人，便于工作的開展。

2.督察的工作形式

督察工作采取不定時不定點的方式進行，往往不提前打招呼進行突擊檢查。避免現(xiàn)場作假應(yīng)付行事，并進行交互檢查、專項檢查。

3.督察工作的重點

督察工作的重點是對基礎(chǔ)工作的檢查，提前把關(guān)杜絕安全事故，主要為基層變電站班組，對現(xiàn)場施工作業(yè)，從施工作業(yè)的計劃管理、施工的前期準(zhǔn)備和保鏢填寫、工作的審批、現(xiàn)場交底、施工監(jiān)護、工作總結(jié)對全過程進行管控，將督察范圍細(xì)化到現(xiàn)場所有的工作人員。

督察的主要主要內(nèi)容有：現(xiàn)場安全分析和預(yù)防工作情況；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推進情況；“兩票三制”的落實情況；現(xiàn)場安全工作交底情況；防觸電、高空墜物、倒桿等意外傷害的預(yù)防措施落實情況；工作人員職責(zé)履行情況；外協(xié)人員的安全培訓(xùn)情況；電力設(shè)備的運行情況；施工機械、安全器具的使用和試驗情況；管理人員的出勤到位情況等。

4.督察工作的閉環(huán)控制管理

督察組進行現(xiàn)場檢查工作中，需詳細(xì)記錄現(xiàn)場情況，并保存照片、錄像等影像資料。將資料整理編輯后，以快報的方式將現(xiàn)場督察情況發(fā)布，采用影響和文字相結(jié)合的方式，將現(xiàn)場工作中的亮點和問題呈現(xiàn)，并提出相應(yīng)的整改意見。將快報信息通過系統(tǒng)網(wǎng)站和安全監(jiān)督協(xié)同辦公系統(tǒng)等渠道上報管理部門，并下發(fā)到基層站點、班組等所有工作參與人員，將問題直觀的反映到所有相關(guān)人員，督促所有員工反思并做出改進。

三、督察工作的成效

1.鼓勵先進、糾正違規(guī)

通過在安全監(jiān)察網(wǎng)站設(shè)置專欄，對現(xiàn)場督察結(jié)果進行發(fā)布，對違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督，在加強違章懲罰的同時，要堅持正面引導(dǎo)措施，對發(fā)現(xiàn)安全隱患、重大缺陷和安全風(fēng)險的人員要給予獎勵，建立獎勵與懲罰并重的督察管理模式[1]。

2.分析研究、提前防范，杜絕事故隱患

通過現(xiàn)場實際監(jiān)察，近距離接觸一線工作，發(fā)現(xiàn)安全管理的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對深層次的危險因素進行分析，并做好預(yù)防措施，抑制危險因素的發(fā)展，避免事故的發(fā)生。如在督察工作中發(fā)現(xiàn)的地線保護范圍不足、地線違規(guī)去除、接地電阻大達(dá)標(biāo)、地線破損等管理和施工問題，針對這些問題須立即召開專題安全會議，進行分析整改[2]。

3.總結(jié)經(jīng)驗、互相交流，促進管理水平的提升

通過組織下級部門對現(xiàn)場工作進行互相檢查。互相交流管理經(jīng)驗，查漏補缺，從而提升公司整體的安全管理水平。通過在現(xiàn)場進行作業(yè)現(xiàn)場工作預(yù)報，所有施工和檢修現(xiàn)場在施工之前須對現(xiàn)場具體位置、施工任務(wù)、施工內(nèi)容、應(yīng)采取的安全措施和事故應(yīng)急措施提前向安全監(jiān)督部門提交書面報告[3]，一方面督促工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范施工，另一方面下級安全管理部門進行安全措施的把關(guān)，同時便于公司職能部門對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督，對線路施工控制能力不足以及較差作業(yè)管理不到位的問題進行較好的解決。

四、作業(yè)現(xiàn)場安全督察管理需要注意的問題

1.督察工作的時效性要保證

工作的時效性是督察工作的前提，一方面是確保工作的及時性，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)的亮點和問題要及時發(fā)布，才能發(fā)揮其代表示范性作用，才能推廣工作中的亮點，杜絕安全問題的發(fā)生；另一方面考慮工作的季節(jié)性，如夏季需考慮防暑降溫和防汛防澇工作，秋冬季節(jié)天氣轉(zhuǎn)涼需注意檢查，防止小動物進入變電設(shè)施等等。

2.督察工作要抓住重點

督察工作的重點是勤于檢查，一方面只有經(jīng)常不定期的對現(xiàn)場工作進行檢查，加大督察的頻率，才能及時發(fā)現(xiàn)問題和工作亮點。另一方面，部門特性要突出，針對運行單位要注意對停送電現(xiàn)場的督察；對檢修單位要重點對技改大修項目的督察；對下級公司要注意對小現(xiàn)場施工工作的督察。

3.督察工作要把握關(guān)鍵

認(rèn)真分析是督察工作的關(guān)鍵，大處著眼，小處著手，對各類信息及時捕捉，對發(fā)現(xiàn)的問題及時分析、研究，找到問題中的共性，然后采取措施，杜絕安全隱患。

4.督察工作要調(diào)動各部門積極性

督察工作需要各部門的積極配合，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，發(fā)揮好安全保證體系的作用，發(fā)揮安全監(jiān)督體系的監(jiān)督職能，全員積極參與，督察工作才能獲得實效。

5.加強督察人員素質(zhì)的提升

督察人員是督察工作的實施者，督察人員要注重自身素質(zhì)的提升，加強學(xué)習(xí)，從安全規(guī)范規(guī)程，到設(shè)備基本知識，全面掌握現(xiàn)場工作的專業(yè)知識，提升綜合技能和業(yè)務(wù)水平，這樣才能抓住現(xiàn)場工作中的重點，發(fā)現(xiàn)存在的問題。

五、結(jié)論

通過開展作業(yè)現(xiàn)場工作的督察，預(yù)防工作的事故隱患，有效的防止安全事故的發(fā)生，通過及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，提升了現(xiàn)場安全工作的管理績效，也為企業(yè)的安全管理工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

[1]張喜新.供電企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督方法[J].電力安全技術(shù),2006(3): 10-11.

[2]劉俊松.違章行為原因剖析及控制違章措施探討[J].電力安全技術(shù),2008(10):24-27.

[3]供電企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化安全督察的探索[J].電力安全技術(shù),2013(6): 1-3.

李春燕（1974—），女，四川大英人，大學(xué)本科，主要從事電力安全生產(chǎn)的安全監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)督質(zhì)量管理等工作。