廣東水利實(shí)行工程質(zhì)量100%第三方檢測模式探討

陳小潔

(廣東省水利水電科學(xué)研究院,廣東 廣州 510635)

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廣東水利實(shí)行工程質(zhì)量100%第三方檢測模式探討

陳小潔

(廣東省水利水電科學(xué)研究院,廣東 廣州 510635)

水利工程實(shí)行工程質(zhì)量100%第三方檢測作為一種新的檢測模式,在部分省份試點(diǎn)開展。該文分析了工程質(zhì)量施工單位自檢的弊端,對推行工程質(zhì)量100%第三方檢測具有的優(yōu)勢進(jìn)行了探討,對目前廣東省所實(shí)施100%第三方檢測的情況進(jìn)行了簡要介紹。根據(jù)理論分析和實(shí)踐兩個方面,在廣東省乃至全國的水利工程全面實(shí)行工程質(zhì)量100%第三方檢測是工程質(zhì)量檢測的發(fā)展趨勢。

工程質(zhì)量檢測；施工單位自檢；100%第三方檢測；推廣應(yīng)用

1 水利工程質(zhì)量檢測的重要性

近10多年來,我國在水利及能源領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資,特別是大力提倡開發(fā)利用可再生能源,于是興建了大量的水利工程,建成了舉世矚目的三峽水利樞紐工程,世界上最高的碾壓混凝土壩龍灘水電站,此外還正在建幾座大型的水電站,如云南的溪洛渡水電站,青海的拉西瓦水電站,以及其它眾多的中型或小型水電站。

水利工程建設(shè)不同于其它工程,它具有投資大,建設(shè)周期長,建成后發(fā)揮效益大,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,失事后果嚴(yán)重等特點(diǎn)。一個龐大的水利樞紐,一旦失事,給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失是巨大的,給國家?guī)淼膿p失不可估量。1975年8月河南駐馬店的板橋、石漫灘兩座大型水庫潰壩,造成1 100萬人受災(zāi),死難者超過2.6萬,直接經(jīng)濟(jì)損失近百億。2008年9月8日山西省臨汾市襄汾縣塔山礦區(qū)新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故,造成兩百多人遇難,上千人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失九千多萬元。

水利工程具有失事后果嚴(yán)重的特點(diǎn),但也具有發(fā)揮效益大的特點(diǎn),所以不能因?yàn)槠鋾戮屯Ｖ顾こ探ㄔO(shè),而應(yīng)該在水利工程建設(shè)時(shí)期就把失事的苗頭扼殺。這就要求水利工程在建設(shè)的時(shí)候加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢測。檢測工作是質(zhì)量管理必不可少的基礎(chǔ)工作,只有搞好檢測工作,才能及時(shí)掌握質(zhì)量的動態(tài)和規(guī)律,以控制質(zhì)量的波動范圍來保證質(zhì)量的穩(wěn)定。

所謂水利工程質(zhì)量檢測是指對工程實(shí)體的一個或多個特性進(jìn)行的諸如測量、檢查、試驗(yàn)或度量,并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較,以確定每項(xiàng)特性的合格情況而進(jìn)行的活動。工程質(zhì)量檢測就是經(jīng)過“測、比、判”活動,對不符合質(zhì)量要求的情況做出處理,對符合質(zhì)量要求的情況做出安排[1]。水利工程質(zhì)量檢測已經(jīng)成為質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定、驗(yàn)收的重要手段。只有完善質(zhì)量檢測機(jī)制建設(shè),才能全面、客觀、準(zhǔn)確地反映水利水電工程質(zhì)量所達(dá)到的真實(shí)水平,以便正確地評價(jià)工程質(zhì)量,從而提高工程質(zhì)量管理水平,促進(jìn)工程質(zhì)量的提高[2]。在水利工程建設(shè)期間,還要檢測各種原材料及中間產(chǎn)品,杜絕一切不合格產(chǎn)品應(yīng)用到工程中,確保工程質(zhì)量。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展與建設(shè),我國對工程質(zhì)量的重視程度也在提高,“質(zhì)量興國”成為我國社會主義建設(shè)的長期戰(zhàn)略方針,提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)工作的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。國家出臺了一系列關(guān)于工程質(zhì)量的管理辦法及條例,水利部相應(yīng)出臺了水利工程質(zhì)量管理辦法,水利工程質(zhì)量檢測管理辦法。這些都為水利工程質(zhì)量提供了有力的保障。

2 施工單位自檢存在的問題

正因?yàn)楣こ虣z測的重要性,所以工程質(zhì)量檢測活動也是伴隨著水利工程施工應(yīng)運(yùn)而生的。工程檢測機(jī)構(gòu)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天,大都是作為建設(shè)行業(yè)的附屬部分出現(xiàn),即建筑施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的試驗(yàn)室或者試驗(yàn)部門。這些檢測試驗(yàn)室或試驗(yàn)部門對本施工企業(yè)承包的工程進(jìn)行檢測,簡稱施工單位自檢。此外還有另一類是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室,該類試驗(yàn)室往往是為科研院校承擔(dān)科研生產(chǎn)任務(wù)而設(shè)立。第三種則是各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的檢測機(jī)構(gòu),該類檢測試驗(yàn)室是為了控制工程質(zhì)量而設(shè)立。以前,大部分工程的檢測活動是由本施工企業(yè)完成的,質(zhì)量監(jiān)督部門再對工程的質(zhì)量情況進(jìn)行一定比例的抽檢[3]。

施工企業(yè)的檢測試驗(yàn)室或試驗(yàn)部門作為施工單位的附屬部分,其發(fā)展和作用發(fā)揮受到一定限制,且考慮到經(jīng)濟(jì)成本及工程質(zhì)量和工程進(jìn)度存在矛盾,企業(yè)對檢測試驗(yàn)室重視程度有限。此類試驗(yàn)室在工程現(xiàn)場往往建得比較簡陋,試驗(yàn)室的環(huán)境條件難以達(dá)到規(guī)范要求,雖屬按照ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)建立的試驗(yàn)室體系,但不用通過國家強(qiáng)制認(rèn)證,試驗(yàn)設(shè)備往往不夠齊全,檢測項(xiàng)目偏少,檢測人員技術(shù)水平參差不齊,檢測結(jié)果不易達(dá)到科學(xué)準(zhǔn)確,也就不能正確反映工程質(zhì)量。

施工單位的試驗(yàn)室,通常不具備標(biāo)準(zhǔn)條件,對于從事工程檢測工作而言,溫度和濕度對建筑材料的各種性能有很大影響,環(huán)境條件不能滿足,試驗(yàn)結(jié)果會存在一定的偏差。

一些施工企業(yè)內(nèi)部的試驗(yàn)室,從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),沒有持證上崗,試驗(yàn)技能參差不齊,取樣制樣及試驗(yàn)過程很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。這些因素勢必會影響到檢測結(jié)果,從而影響到工程質(zhì)量。

為了工程通過驗(yàn)收,有些施工單位試驗(yàn)室受到本企業(yè)管理人員的干預(yù),存在弄虛作假,篡改不合格試驗(yàn)數(shù)據(jù),瞞報(bào)、拋棄不合格樣品等現(xiàn)象。更有一些施工企業(yè),為了節(jié)約成本,偷工減料,購買劣質(zhì)的建筑材料,指令企業(yè)試驗(yàn)室捏造數(shù)據(jù)、出具合格檢測報(bào)告,以達(dá)到工程驗(yàn)收的目的。

再者施工單位通常不會動用足夠的資金來保證工程檢測的全面開展。企業(yè)是以追求利益最大化為原則,并非每個施工企業(yè)在工程質(zhì)量檢測上都能做到有足夠的投入。種種因素造成的檢測運(yùn)轉(zhuǎn)資金短缺也無法保證工程質(zhì)量檢測工作的正常進(jìn)行。

3 工程質(zhì)量實(shí)行100%第三方檢測的優(yōu)勢

根據(jù)以上分析可知,施工單位自檢存在著一些漏洞和弊端。且施工企業(yè)中的試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室,不屬于《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二條規(guī)定的“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”[3],因與供、需雙方存在經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系,施工企業(yè)試驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告已無法作為竣工驗(yàn)收的主要參考依據(jù)。為滿足施工竣工驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量,具有獨(dú)立法人資格的第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。第三方檢測,即不歸屬建設(shè)單位也不歸屬施工單位,而是獨(dú)立于建設(shè)單位和施工單位的第三方檢測機(jī)構(gòu)。這類檢測機(jī)構(gòu)要靠誠信、質(zhì)量和市場競爭來生存,必須建立健全完善的質(zhì)量檢測管理制度和體系,所出具的檢測報(bào)告真實(shí)可靠。

第三方檢測單位通常具有獨(dú)立法人,獨(dú)立運(yùn)作,有健全的管理體系和質(zhì)量保證體系,管理制度完善,檢測過程具有公正性,能夠承擔(dān)民事法律責(zé)任,與供方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,依靠市場和社會效益而生存。

第三方檢測單位需符合ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)體系要求并通過計(jì)量認(rèn)證評審,檢測試驗(yàn)室規(guī)模大,試驗(yàn)面積滿足試驗(yàn)開展的需要,試驗(yàn)溫度濕度等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的試驗(yàn)條件均能得到滿足,具有技術(shù)先進(jìn)性。

第三方檢測單位試驗(yàn)設(shè)備齊全并定期計(jì)量校準(zhǔn),確保檢測精度和準(zhǔn)確度。檢測人員配備充足,有較高的專業(yè)水平,受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),并取得官方認(rèn)可的上崗證,具有廣博的專業(yè)知識背景和工程經(jīng)驗(yàn),可以通過檢測結(jié)果,分析質(zhì)量原因,提出合理化建議或改進(jìn)施工工藝和施工方法[4]。

總之,水利水電建設(shè)工程第三方檢測能提高工程質(zhì)量,提高投資效益,合理應(yīng)用新的檢測技術(shù)和檢測手段,提高工程安全運(yùn)行的可靠性,是應(yīng)該大力推廣的最佳質(zhì)量監(jiān)管模式?，F(xiàn)今,多數(shù)工程還不是完全的100%第三方檢測,只是工程的一部分檢測由第三方檢測來抽檢,大部分檢測還是施工單位自檢[5]。100%第三方檢測這種模式正在逐漸推廣,越來越多的水利工程已采用第三方檢測,成效顯著,工程質(zhì)量100%第三方檢測是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的趨勢和方向。

4 廣東省實(shí)行工程質(zhì)量100%第三方檢測實(shí)例

于2008年興建的廣東省樂昌峽水利樞紐工程屬大型水利工程,是省重點(diǎn)工程,采用了工程質(zhì)量100%第三方檢測[6]。該水利樞紐位于廣東省韶關(guān)樂昌市,北江一級支流武水樂昌河段內(nèi),是以防洪為主,結(jié)合發(fā)電,兼顧航運(yùn)、灌溉等效益綜合利用的水利樞紐工程。廣東省水利水電工程質(zhì)量檢測中心站為該工程質(zhì)量100%第三方檢測單位。廣東省水利水電工程質(zhì)量檢測中心站具有獨(dú)立的法人資格,具有水利部頒發(fā)的水利工程巖土、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和量測等項(xiàng)甲級資質(zhì),在樂昌峽水利樞紐工程現(xiàn)場建立了標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室,配置了完全可以滿足現(xiàn)場試驗(yàn)開展要求的檢測儀器設(shè)備,配備了工程進(jìn)度需要的檢測經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。對樂昌峽水利樞紐實(shí)行全過程獨(dú)立第三方檢測,從原材料的取樣制樣及試驗(yàn)過程獨(dú)立運(yùn)行,避免了施工單位自檢的弊病,能夠切實(shí)反映和保證工程質(zhì)量,為樂昌峽水利樞紐創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、精品工程提供了有力保障。

于2012年開工的惠來縣中東部供水工程,工程規(guī)模為大(1)型,主要建筑物級別為1級,次要建筑物級別為3級。該工程采取了工程質(zhì)量100%第三方檢測模式,第三方檢測如實(shí)地反映了工程的實(shí)際質(zhì)量情況,促使施工單位更加重視工程質(zhì)量,第三方檢測真正地成為建設(shè)單位控制工程質(zhì)量的有力抓手,切實(shí)地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

目前,廣東省的中小河流治理工程在以往工程基礎(chǔ)上,普遍采用工程質(zhì)量100%第三方檢測的模式,各個單位職責(zé)劃分明確,工程推進(jìn)順利,切實(shí)反映了工程建設(shè)情況,有效地保證了工程質(zhì)量。

按目前廣東省樂昌峽水利樞紐的工程質(zhì)量檢測模式來看,100%質(zhì)量第三方檢測取得了良好的效果,開創(chuàng)了廣東水利工程質(zhì)量管理的新篇章,將為廣東乃至全國水利水電工程檢測改革提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語

水利工程質(zhì)量檢測是水利工程建設(shè)的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一。而施工單位自檢的質(zhì)量檢測模式存在著一定的弊端,已不能滿足工程質(zhì)量需要,需要采用第三方檢測來保證工程質(zhì)量。100%第三方檢測作為一種新的檢測模式,正在嘗試運(yùn)用,按照目前工程經(jīng)驗(yàn)來看,是一種值得推廣的檢測模式。

[1] 何敏,張?zhí)锎?水利工程質(zhì)量檢測研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008(2)：64-65.

[2] 林樺.強(qiáng)化水利水電工程質(zhì)量檢測提升工程質(zhì)量的評定水平[J].科技資訊,2007(11)：18.

[3] 曾金鴻.水利工程質(zhì)量管理存在的問題及對策分析[J].廣東水利水電,2007(4)：73-76.

[4] 韓志剛.水利水電建設(shè)工程質(zhì)量第三方檢測的重要性[C]∥水利工程永久設(shè)備質(zhì)量與安全學(xué)術(shù)研討會.

[5] 彭躍紅.廣東省仁化縣灣頭水利樞紐工程第三方對比檢測實(shí)施探討[J].廣東水利水電,2011(7)：38-40.

[6] 楊永民,王立華, 張君祿,等.樂昌峽水利樞紐工程攔河壩固結(jié)灌漿效果第三方檢測分析與評價(jià)[J].廣東水利水電,2012(3)：13-15.

(本文責(zé)任編輯 馬克俊)

On 100% Third-party testing for Hydraulic Engineering Quality of Guangdong

CHEN Xiaojie

(Guangdong Research Institute of Water Resources and Hydropower, Guangzhou 510615，China)

100% of project quality third-party testing as a new detection mode is embryonic development, and have been carried out in some areas in our country. Disadvantages of self testing by construction unit, and advantages of implementation of 100% third-party testing have been analyzed. According to the theory and practice, to implement 100% of the project quality third-party testing is the inevitable trend of engineering quality testing in Guangdong Province and even the hold country’s water conservancy and even other construction industry．

quality inspection；self-testing by construction unit；100% of third-party testing；promotion

2016-05-10;

2016-06-11

陳小潔(1963),女,主要從事水利工程計(jì)劃管理工作。

TQ172

A

1008-0112(2016)06-0045-03