小隴山國(guó)有林區(qū)森林旅游業(yè)的發(fā)展方向淺析

馬家駿，包衛(wèi)東

（1.甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局太碌林場(chǎng)，甘肅　天水741020；2.甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局，甘肅　天水 741020）

小隴山國(guó)有林區(qū)森林旅游業(yè)的發(fā)展方向淺析

馬家駿1，包衛(wèi)東2

（1.甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局太碌林場(chǎng)，甘肅天水741020；2.甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局，甘肅天水 741020）

分析了小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局概況以及該林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)分析了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念和主要內(nèi)容，提出了依托森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是今后小隴山林區(qū)森林旅游業(yè)的發(fā)展方向的結(jié)論。

小隴山；國(guó)有林區(qū)；森林旅游；森林康養(yǎng)；融合；發(fā)展；方向

1　小隴山林區(qū)森林旅游資源概況

1.1小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局管理的旅游資源概況

1）森林資源?？偯娣e83萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地61.86萬(wàn)hm2，非林業(yè)用地21.14萬(wàn)hm2。林業(yè)用地中有林地38.35萬(wàn)hm2，灌木林地6.1萬(wàn)hm2，疏林地1.067萬(wàn)hm2，未成林造林地3.13萬(wàn)hm2，苗圃地1333萬(wàn)hm2，宜林地13.18萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量3451萬(wàn)m3，森林覆蓋率63.6%。林區(qū)氣候溫和，雨量充沛，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，自然條件優(yōu)越，動(dòng)植物種類繁多。

2）生物多樣性資源豐富，尤其是物種多樣性方面。全林區(qū)野生動(dòng)物有61科，357種；植物兼有南北植物區(qū)系的特點(diǎn)，有224科，945屬，近2700種，其中木本植物800余種［1］。

3）獨(dú)特的地形地貌、水系眾多。小隴山林區(qū)內(nèi)還分布有許多山峰、河流、河谷、山谷、瀑布、溶洞、天然石橋等獨(dú)特的地形地貌。

1.2非小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局管理的旅游資源概況

小隴山林區(qū)同時(shí)還分布有1處世界遺產(chǎn)地（為麥積山），1處5A級(jí)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū) （為麥積山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)）、1處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（為甘肅省云屏三峽風(fēng)景名勝區(qū)），1處國(guó)家地質(zhì)公園 （為麥積山國(guó)家地質(zhì)公園），1處白皮松自然保護(hù)區(qū)（為兩當(dāng)縣靈官峽自然保護(hù)區(qū)）等；林區(qū)還分布有不少寺廟、道觀，可以借勢(shì)發(fā)展。

2　存在的主要困難和問(wèn)題

盡管小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局在發(fā)展森林旅游業(yè)方面，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和較好的發(fā)展條件，但是仍然存在著一些困難和問(wèn)題，影響到其文化品位、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1存在的主要困難

1）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施缺乏，沒(méi)有特色，吸引不了游客，過(guò)夜客不夠多，效益增長(zhǎng)不明顯。

2）國(guó)家投資不足，投資結(jié)構(gòu)中森林公園投資長(zhǎng)期以來(lái)比例太小。

3）自有資金不足，捉襟見肘，政策不配套，導(dǎo)致籌資難，融資難。

4）從業(yè)人員不穩(wěn)定。

2.2存在的主要問(wèn)題

1）事企不分，機(jī)制不活，影響發(fā)展。

2）一個(gè)單位只能有一個(gè)工作中心，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重傾斜于生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏高素質(zhì)、能力強(qiáng)的穩(wěn)定人才隊(duì)伍，更缺乏留得住，用得上的旅游管理高層人才；也缺乏后續(xù)建設(shè)追加資金；發(fā)展機(jī)制傾向于生態(tài)建設(shè)，不利于產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3）森林公園報(bào)批的多，建設(shè)的少，開業(yè)的更少，廣種薄收，整體效益不佳。

4）《小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局森林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《麥積國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，《小隴山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，都面臨著修編的問(wèn)題，所需資金較多，時(shí)間緊迫。

5）地方爭(zhēng)資源的現(xiàn)象有增無(wú)減，限制與促進(jìn)并存，也許是溝通不夠，互不理解，各行其是等原因所致。

3　森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是小隴山森林旅游業(yè)的發(fā)展方向

3.1森林康養(yǎng)的概念

森林康養(yǎng)是以森林對(duì)人體特殊的功效為基礎(chǔ)，依托豐富的森林生態(tài)景觀，優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結(jié)合中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健理念，輔以相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，開展有利于人體身心健康、延年益壽的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)。

3.2在森林中可以開展的康養(yǎng)活動(dòng)

在森林中可以開展的康養(yǎng)活動(dòng)主要有：（1）森林?。煞謩e開展步行浴、坐浴、睡浴、運(yùn)動(dòng)浴等不同療法）；（2）森林療養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老；（3）森林步道健身；（4）靜養(yǎng)房靜養(yǎng)；（5）保健游樂(lè)場(chǎng)活動(dòng)；（6）森林氧吧為主題的保健游憩；（7）森林冥想放松活動(dòng)；（8）森林宣泄活動(dòng)；（9）園藝游憩活動(dòng)；有條件的森林。還可以開展以下活動(dòng)：（10）水上運(yùn)動(dòng)：例如垂釣、游泳、泛舟、漂流等；（11）空中運(yùn)動(dòng)：例如輕型飛機(jī)、滑翔、熱氣球等；（12）體育運(yùn)動(dòng)：例如洞穴探險(xiǎn)、攀巖、高爾夫、高山滑雪、騎馬、狩獵等；（13）文化活動(dòng)：例如考古、翻歷史文化遺跡、民俗文化節(jié)日、學(xué)習(xí)民間傳承、欣賞民間文藝、品嘗地方風(fēng)味；（14）休閑活動(dòng)：例如森林觀光、觀察野生動(dòng)植物、寫生、攝影、賞景等；（15）林務(wù)活動(dòng)：例如露營(yíng)、放牧、觀鳥、登山、采摘、栽培植物、登山健行、森林中寫詩(shī)吟歌等；商務(wù)活動(dòng)：例如小型會(huì)議、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)訓(xùn)練等。我國(guó)目前處于森林康養(yǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)還需要進(jìn)一步的開發(fā)與發(fā)展。當(dāng)然，隨著森林康養(yǎng)度假項(xiàng)目的完善，還可以拓展性的建設(shè)森林療養(yǎng)院、森林度假區(qū)、森林醫(yī)院等與地產(chǎn)搭邊，可取得更好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益［3］。

3.3結(jié)論

綜合以上分析，我們可以得出如下結(jié)論：（1）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，一種綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；（2）它可以與森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；（3）它是解決目前本局森林旅游業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題之一——娛樂(lè)實(shí)施少，游客參與性低，留不住游客，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，發(fā)展資金籌集難等問(wèn)題的有效途徑。總而言之，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與森林旅游業(yè)融合，在森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是小隴山森林旅游業(yè)的發(fā)展方向。

4　建議和討論

4.1建議

1）管理層要高度重視，開闊視野，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

2）科學(xué)規(guī)劃。不僅要引入、引進(jìn)和借鑒森林康養(yǎng)的理念和模式，要結(jié)合省情、局情，還要注意與森林公園的發(fā)展規(guī)劃相銜接，如《甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《麥積國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》、《小隴山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》、《麥積國(guó)家森林公園植物園景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《麥積國(guó)家森林公園曲溪景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《小隴山國(guó)家森林公園桃花溝景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》，等等。

3）要與打造甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段工作聯(lián)系起來(lái)，與當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作相掛鉤，納入地方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，規(guī)范管理，有條不紊地將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目做起來(lái)。

4）著力抓好試點(diǎn)建設(shè)，先以本局2015年曾榮獲過(guò)“全國(guó)森林氧吧”的二家知名度較高的國(guó)家森林公園，如甘肅省小隴山國(guó)家森林公園（桃花溝景區(qū)）、麥積國(guó)家森林公園，列為甘肅省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)單位，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全局推廣。

5）實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既要融入森林旅游業(yè)發(fā)展之中，也要融入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展大戰(zhàn)略；既要實(shí)現(xiàn)林業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、教育、文化等各種行業(yè)與文化和旅游行業(yè)和旅游文化的融合發(fā)展；既要采取“旅游+”的發(fā)展模式，又要采取國(guó)家、行業(yè)、地方、社團(tuán)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏的多元化融資發(fā)展模式。應(yīng)發(fā)展文化體育旅游，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把加快旅游業(yè)與建設(shè)文化大省緊密結(jié)合起來(lái)，把提升文化內(nèi)涵貫穿到食、住、行、游、購(gòu)、娛和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。應(yīng)積極培育敦煌沙灘排球、嘉峪關(guān)鐵人三項(xiàng)、永靖龍舟賽、冶力關(guān)萬(wàn)人拔河，貴清山攀巖及絲綢之路汽車?yán)惖荣愂缕放?，大力發(fā)展體育旅游。大力推進(jìn)旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商貿(mào)、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、自駕旅游、探險(xiǎn)旅游、保健旅游等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展白龍江、小隴山、子午嶺森林旅游和甘南草原、祁連山、黑河流域濕地、戈壁綠洲等生態(tài)旅游。例如。麥積國(guó)家森林公園的塑膠籃球場(chǎng)可以用來(lái)舉辦小隴山“旅游杯”籃球賽，人工湖可以開展水上自行車比賽，或者用于游人劃船，沙灘排球場(chǎng)可以舉辦比賽，也可以用于旅游團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)，而保齡球館自然可以打保齡球，等等。

6）組織團(tuán)隊(duì)到四川眉山市考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)其森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合本省實(shí)際，推陳出新，做好甘肅省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大文章。

7）選擇北京、四川1～3處森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較好的單位作為甘肅省的友好對(duì)象，派有關(guān)管理人員去掛職，派技術(shù)人員去接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)觀摩，帶動(dòng)我們，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

8）要與當(dāng)?shù)丶爸苓叺氖澜邕z產(chǎn)地旅游、華夏尋根祭祖游等特色旅游結(jié)合起來(lái)發(fā)展。

4.2討論

本文中，筆者對(duì)以下問(wèn)題的探討不夠，有待各位專家同行做進(jìn)一步討論：1）森林生態(tài)文化與森林康養(yǎng)文化的融合問(wèn)題；2）森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接問(wèn)題；

3）本文中主要觀點(diǎn)的適用范圍及推廣應(yīng)用范圍問(wèn)題，等。

［1］ 小隴山林業(yè)志.甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局編.寶雞：寶雞精美印務(wù)有限公司：2002（8）：7-9.

［2］ 四川省生態(tài)文化促進(jìn)會(huì).四川首屆森林康養(yǎng)年會(huì)資料匯編.成都：2015（8）：22，57-61，112-113.

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