淺談鐵路項(xiàng)目在施工階段的成本控制

李其儉

（中川鐵路有限公司，甘肅 蘭州730000）

淺談鐵路項(xiàng)目在施工階段的成本控制

李其儉

（中川鐵路有限公司，甘肅 蘭州730000）

經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展追求的重要目標(biāo)，也是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證。成本控制是施工企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著鐵路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須不斷提升項(xiàng)目管理水平和成本控制能力，建立健全成本管理責(zé)任制度，以實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本。本文就鐵路項(xiàng)目在施工階段如何做好成本控制進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

鐵路工程；施工管理；成本控制

成本控制是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它主要包括施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值，以及以工資補(bǔ)償形式分配給勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)的那部分勞動(dòng)消耗所創(chuàng)造的價(jià)值。成本按經(jīng)濟(jì)用途可分為直接成本和間接成本，其中直接成本是構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、以及各項(xiàng)措施費(fèi)用等，間接成本是企業(yè)為組織和管理施工過(guò)程而發(fā)生的經(jīng)營(yíng)管理性費(fèi)用。

施工項(xiàng)目成本控制，就是施工企業(yè)在施工過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段，采取一系列的預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為，從而達(dá)到節(jié)約成本開(kāi)支的目的。下面就鐵路項(xiàng)目在施工階段如何做好成本控制進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

1　樹(shù)立正確的成本管理理念

在鐵路建設(shè)市場(chǎng)中，普遍存在著鐵路施工企業(yè)對(duì)成本管理重視不夠、成本管理不到位的現(xiàn)象，許多施工企業(yè)對(duì)事后的成本核算十分重視，但對(duì)于成本的事前、事中控制卻不夠重視，項(xiàng)目部人員在事前不清楚成本控制的目標(biāo)計(jì)劃。技術(shù)人員關(guān)注的是質(zhì)量、安全和技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員關(guān)注的是施工進(jìn)度、安全和質(zhì)量，物資采購(gòu)人員關(guān)注的是材料采購(gòu)與質(zhì)量等。這樣的管理方式就導(dǎo)致了成本管理必然要失敗，所以要想做好成本管理，首先要樹(shù)立正確的成本管理理念，這是一個(gè)企業(yè)開(kāi)展成本管理工作的首要前提。同時(shí)要樹(shù)立全員成本、全過(guò)程成本控制的管理理念，需要全員都要關(guān)注成本、參與成本控制，逐級(jí)落實(shí)成本責(zé)任制，才能有效實(shí)現(xiàn)成本的控制。

2　熟悉合同條款、做好合同交底和執(zhí)行工作

部分施工企業(yè)不太注重合同管理工作，對(duì)于合同交底工作流于形式或質(zhì)量不高，項(xiàng)目部管理人員往往對(duì)與業(yè)主簽訂的承包合同條款約定不清楚，認(rèn)為只要是業(yè)主安排的工作，費(fèi)用肯定能得到解決。實(shí)際上，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域管理的日益規(guī)范，業(yè)主與施工企業(yè)間簽訂的施工承包合同作用越來(lái)越重要，發(fā)生的費(fèi)用能否解決主要看合同是如何約定的。施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)做好合同的交底工作，相關(guān)人員要熟悉合同條款約定，要知道哪些費(fèi)用該由施工企業(yè)承擔(dān)，哪些費(fèi)用該由業(yè)主承擔(dān)。

3　設(shè)置合理的項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)

目前，在鐵路項(xiàng)目施工管理中，不同的施工單位在項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面差異較大。有的單位為了降低管理成本，配備管理人員數(shù)量不足，很多崗位存在兼職現(xiàn)象，這樣就使得組織機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)、高效管理的目標(biāo)。有的單位在設(shè)置項(xiàng)目部方面機(jī)構(gòu)又顯得過(guò)于臃腫，在項(xiàng)目部的基礎(chǔ)上設(shè)置多個(gè)項(xiàng)目分部，每個(gè)分部又比照項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管理人員，龐大的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置勢(shì)必造成管理成本加大，不利用成本控制。某鐵路項(xiàng)目合同額約20億，某公司成立的項(xiàng)目部下設(shè)六個(gè)項(xiàng)目分部，每個(gè)分部約30余人，項(xiàng)目分部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，僅這個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員就近30人。在項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)置必要且完整的管理崗位，各級(jí)崗位職責(zé)要?jiǎng)澐置鞔_，制定完善的崗位責(zé)任制度和考核制度。

4　強(qiáng)化用工管理，嚴(yán)格控制人工費(fèi)用

人工費(fèi)在工程造價(jià)中占到較高的比例，一般來(lái)講，土建工程中人工費(fèi)占工程造價(jià)的比重約10%左右，安裝工程中人工費(fèi)占工程造價(jià)的比重約20%左右。在施工過(guò)程中施工企業(yè)要根據(jù)工程施工進(jìn)度，有計(jì)劃分批分期投入施工人員，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行計(jì)價(jià)工時(shí)承包到班組，多勞多得、按勞付酬，加快施工進(jìn)度。同時(shí)改善勞動(dòng)組織，減少窩工，實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)技術(shù)教育、培訓(xùn)工作以及勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。

施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，形成“人人有責(zé)任，事事有人管”的人工成本控制責(zé)任體系，建立起責(zé)任主體自覺(jué)降低成本的激勵(lì)約束機(jī)制。

5　做好材料的采購(gòu)管理工作

5.1節(jié)約材料，降低成本

材料消耗是工程項(xiàng)目成本構(gòu)成的核心內(nèi)容，一般占工程項(xiàng)目成本的50%至70%左右，降低材料成本支出是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本降低的關(guān)鍵。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工材料消耗定額，所擔(dān)負(fù)的工程量及施工過(guò)程中必須采取的技術(shù)措施，對(duì)施工材料實(shí)行限額管理，獨(dú)立核算，促使工完料盡，克服出現(xiàn)工完料不盡的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)采用新工藝、推廣新技術(shù)、使用新材料，從而達(dá)到降低材料消耗、降低工程成本的目的。

5.2控制材料設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格

材料設(shè)備采購(gòu)是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，是耗用資金最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是目前建筑項(xiàng)目成本管理中控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好采購(gòu)管理工作，應(yīng)該從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購(gòu)環(huán)境和從技術(shù)層面提升業(yè)務(wù)執(zhí)行力兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先要制定明確的采購(gòu)計(jì)劃，確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量，即項(xiàng)目一定期間材料存貨相關(guān)總成本達(dá)到最低點(diǎn)的一批采購(gòu)數(shù)量，從訂貨成本、購(gòu)買(mǎi)成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本四個(gè)方面綜合分析，得到一定期間的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料設(shè)備儲(chǔ)備。施工企業(yè)為了能采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，應(yīng)盡可能通過(guò)詢價(jià)或公開(kāi)招標(biāo)的方式，使材料設(shè)備供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。另外還需合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本，合理堆放材料設(shè)備，減少搬運(yùn)，降低倉(cāng)儲(chǔ)損耗，確保采購(gòu)到的材料設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、滿足工程需要。

6　做好機(jī)械使用費(fèi)的控制

在施工中要投入大量的施工機(jī)械設(shè)備，施工企業(yè)要綜合考慮其性能、效率、臺(tái)班產(chǎn)量、臺(tái)班單價(jià)，充分利用企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械的使用率。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用、有效工作距離等因素，合理組合搭配，提高工效，避免施工機(jī)械浪費(fèi)使用。另外要加強(qiáng)租賃設(shè)備的計(jì)劃管理，杜絕因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。此外，要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率，避免因使用不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備的閑置。

7　強(qiáng)化施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)管理

7.1合理緊湊布置施工現(xiàn)場(chǎng)，盡量減少占地面積

大、小臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式要經(jīng)濟(jì)合理，其數(shù)量要滿足施工的需要。結(jié)合工程項(xiàng)目中構(gòu)筑物的位置、用工用料以及地形條件等實(shí)際情況，采用線性規(guī)劃理論，適量合理布置。這樣不但可以減少臨時(shí)占地、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，也可以減少工地的二次搬運(yùn)費(fèi)，有效控制非工程成本的增加。

7.2嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，避免造成返工

工程質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命。在施工過(guò)程中，施工企業(yè)要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員做到各負(fù)其責(zé)、人盡其責(zé)。加強(qiáng)各施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，將質(zhì)量管理工作真正貫徹到整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中。針對(duì)施工中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要采取有效的防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕發(fā)生返工現(xiàn)象，避免造成不必要的人、財(cái)、物等的大量投入，導(dǎo)致支出額外的工程成本。

7.3臨時(shí)工程與永久工程相結(jié)合

臨時(shí)工程作為工程實(shí)施過(guò)程中必須存在的輔助工程，是施工過(guò)程中必不可少的部分。在工程的設(shè)計(jì)和施工時(shí)，應(yīng)合理籌劃，加大臨時(shí)工程的利用率，盡可能做到臨時(shí)工程與永久工程充分結(jié)合，從而節(jié)約工程投資，控制成本支出。

8　規(guī)范工程承發(fā)包管理、強(qiáng)化合同履約管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工企業(yè)可從公司層面建立規(guī)范的分包和采購(gòu)機(jī)制，對(duì)于工程分包、勞務(wù)用工等可根據(jù)地域和項(xiàng)目不同制定發(fā)包的單價(jià)限價(jià)，施工項(xiàng)目部在公司制定的限價(jià)范圍內(nèi)選擇施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)還須從合同的談判、訂立、履行等基本環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升合同的簽訂和履約質(zhì)量，減少和避免發(fā)生索賠事件和結(jié)算糾紛。

9　注重過(guò)程中合同外費(fèi)用的管理，向業(yè)主做好工程索賠工作

鐵路工程具有建設(shè)工期長(zhǎng)、點(diǎn)多線長(zhǎng)、專業(yè)工序繁多、影響因素多的特點(diǎn)，工程實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生各種工程變更和增加合同外費(fèi)用。在施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)注重合同外費(fèi)用資料的收集整理工作，對(duì)業(yè)主指令、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)工程變化等要及時(shí)做好工程簽證，收集相關(guān)文函，盡早得到業(yè)主的認(rèn)可和批復(fù)。對(duì)于不能及時(shí)得到業(yè)主批復(fù)的費(fèi)用，要收集好相關(guān)資料，爭(zhēng)取納入項(xiàng)目的清理概算中。

10　結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目成本的控制與管理是一個(gè)全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程，成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿到施工項(xiàng)目的全過(guò)程中。施工成本控制必須制定細(xì)化的、可操作的具體措施，并使之規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效益的目的。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制措施，避免因內(nèi)部的自身因素而造成成本加大。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)效益保證體系的運(yùn)行機(jī)制，逐步提高管理水平，獲取最大的利潤(rùn)保證，才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

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