在新起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

□本刊編輯部

在新起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

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2015年11月4日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

陳雷指出，黨的十八屆五中全會高度重視水資源問題和水利工作。習(xí)近平總書記在作《建議》稿的說明時，把“關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動”列入9個重點(diǎn)說明問題的第6個?！督ㄗh》把“水利”列為八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，把防范水資源風(fēng)險納入九大風(fēng)險防范的重要內(nèi)容，在水資源節(jié)約保護(hù)方面確立了新思路，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面部署了新任務(wù)，在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面提出了新理念，在連通江河湖庫水系方面明確了新要求，在水利改革創(chuàng)新方面謀劃了新舉措，更加凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。

陳雷強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，是承接第一個百年目標(biāo)和第二個百年目標(biāo)的重要階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。要按照黨的十八屆五中全會部署，以《建議》為指導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。一要遵循五大理念，科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)能檢查、易評估、可考核，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后5年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制和重大政策。二要實(shí)施雙控行動，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力加強(qiáng)“三條紅線”落實(shí)情況的監(jiān)督考核。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市生活節(jié)水，加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。要開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，健全完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。三要統(tǒng)籌當(dāng)前長遠(yuǎn)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，年底前爭取再開工1～2項(xiàng)，“十三五”期間成熟一個開工一個。要啟動實(shí)施“十三五”農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。要加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造和新灌區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利建設(shè)和冬春水利興修。要抓好防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力推進(jìn)水利扶貧攻堅(jiān)。四要堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。要實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，全面落實(shí)全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃。要加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，不斷優(yōu)化水資源配置格局。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失防治，積極發(fā)展農(nóng)村水電。要落實(shí)水域岸線用途管制制度，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局。要加快建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。要積極生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘。五要創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力。要進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)。要搞好用水權(quán)初始分配，積極培育水權(quán)交易市場。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯階格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。要推進(jìn)合同節(jié)水管理，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)。要創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，健全水利建設(shè)市場主體信用體系?！?/p>

（注：此文源自《水利文萃》2015年第11期第4頁。）