河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

王一惠

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院,河南 鄭州450046)

1 引言

黨的“十六大”提出要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”,隨后“十七大”“十八大”又進(jìn)一步明確要“走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”。這一道路是我國(guó)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大背景下所做出的必然選擇,也是我們?cè)诂F(xiàn)有資源環(huán)境制約下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。河南作為內(nèi)陸省份,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的省份和沿海地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為傳統(tǒng)落后,面臨著更嚴(yán)重的資源環(huán)境約束,更需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,要實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,就需要構(gòu)建一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)河南省新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行跟蹤測(cè)評(píng),以盡早發(fā)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題,為河南省新型工業(yè)化的科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。

2 研究綜述

2.1 傳統(tǒng)工業(yè)化道路的局限

在我國(guó),從第一個(gè)五年計(jì)劃(1953－1957年)開(kāi)始,按照斯大林的社會(huì)主義工業(yè)化道路,聚積大量人力、物力、財(cái)力來(lái)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),然而這一路線卻帶來(lái)了農(nóng)業(yè)衰退、農(nóng)村枯竭等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1979年和1981年我國(guó)曾兩次對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,但都未改變傳統(tǒng)的工業(yè)化道路和依靠資源和資本高投入的增長(zhǎng)模式。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路在推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程方面雖功不可沒(méi),但存在許多弊端：第一,以大量的能源消耗和犧牲環(huán)境為代價(jià),走的是粗放式發(fā)展的道路;第二,按照優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思路,制約農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的正常發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào);第三,通過(guò)行政手段限制農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,延緩了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程;第四,主要利用內(nèi)部資源來(lái)發(fā)展工業(yè),忽視了社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)分工?？梢?jiàn),傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路,受到許多方面的約束,面臨許多方面的挑戰(zhàn),無(wú)法保證工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),必須尋求一條新的發(fā)展道路。

2.2 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

自黨的“十六大”提出走“新型工業(yè)化道路”以來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界便對(duì)這一重大理論問(wèn)題予以了極大的關(guān)注,一系列研究成果如雨后春筍,不斷涌現(xiàn)。如：吳敬璉,謝春、李健,孫智君、周瀅,唐浩、賀剛等。學(xué)者們對(duì)新型工業(yè)化內(nèi)涵的理解,雖視角不同,但卻存共識(shí)：

(1)融合信息化,能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。受技術(shù)水平限制,發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之后才推進(jìn)信息化,我國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),科技水平的迅速提升,使我們可以在工業(yè)化進(jìn)程中推進(jìn)信息化。故我們要以信息化為內(nèi)部動(dòng)力加快推進(jìn)新型工業(yè)化,并以新型工業(yè)化的緊迫需求反促信息化水平的提高。

(2)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù),能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家多是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化的。我們不能再走“先污染、后治理”的老路,在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中就應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

(3)以人為本,能夠充分發(fā)揮我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家注重機(jī)械化和自動(dòng)化,在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中出現(xiàn)了失業(yè)問(wèn)題。我國(guó)是人口大國(guó),勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉,因此更要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更要在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)兼顧就業(yè)率。

綜上,新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)提高科技含量,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化;強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)的關(guān)系,最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 新型工業(yè)化評(píng)價(jià)研究回顧

黨的十六大報(bào)告提出新型工業(yè)化道路以來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)于“新型工業(yè)化”這一重大理論問(wèn)題便予以了極大關(guān)注,關(guān)于新型工業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更可謂眾說(shuō)紛紜,不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。如：李美洲、韓兆洲緊扣新型工業(yè)化的內(nèi)涵,構(gòu)建了我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)體系,然后利用功效系數(shù)法測(cè)度,得出我國(guó)仍處于新型工業(yè)化初級(jí)階段且地區(qū)差異較大等結(jié)論。楊韡韡、李平從新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征出發(fā),構(gòu)建新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)用Delphi專家咨詢法和層次分析法確定權(quán)重,對(duì)我國(guó)新型工業(yè)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià),得出我國(guó)在2005年已進(jìn)入新型工業(yè)化中期階段。孫智君根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征及其影響因素設(shè)計(jì)出湖北省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)體系,而后利用綜合賦權(quán)法進(jìn)行測(cè)度,結(jié)果顯示,湖北省新型工業(yè)化水平呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但整體水平較低。等等。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究大都是從國(guó)家層面分析,在區(qū)域方面的研究較為缺乏,對(duì)河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建更是罕見(jiàn),本文擬作以嘗試。

3 河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 河南省新型工業(yè)化的特點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái),河南省重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)均發(fā)生了重大變化,其中工業(yè)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度顯著加快、經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高、引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)的良好局面。2015年河南省全部工業(yè)增加值16100.92億元,比上年增長(zhǎng)8.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%,其中,輕工業(yè)增長(zhǎng)8.1%,重工業(yè)增長(zhǎng)8.9%,輕、重工業(yè)比例35.3：64.7。然而,近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,河南省工業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出高耗能高污染行業(yè)所占比重較大、輕重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和高新技術(shù)沒(méi)有有效結(jié)合等問(wèn)題。

河南省第九次黨代會(huì)明確提出,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,新型工業(yè)化是主導(dǎo),這是順應(yīng)河南工業(yè)化階段性特征的重大決策?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)完備的系統(tǒng)工程,新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等三個(gè)子系統(tǒng)之間是一種互動(dòng)耦合關(guān)系,它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互推進(jìn),自身內(nèi)部循環(huán)演進(jìn)又良性互動(dòng)。其中,新型工業(yè)化作為現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容,在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有龍頭和先導(dǎo)作用,是走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的核心。又隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的推進(jìn),河南省之于全國(guó)的戰(zhàn)略地位愈漸突出。這就更要求河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展。在這一背景下,構(gòu)建河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)全省各地市、各類發(fā)展主體走新型工業(yè)化道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.2 河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

新型工業(yè)化“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”,依據(jù)這一內(nèi)涵,本文結(jié)合河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、自我循環(huán)演進(jìn)又良性互動(dòng)的耦合關(guān)系,借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究成果,本著系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性和可比性的原則,在充分考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的代表性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性以及數(shù)學(xué)運(yùn)算的可行性基礎(chǔ)之上,從信息化、科技創(chuàng)新、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、人力資源利用、經(jīng)濟(jì)效益、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共8個(gè)方面選取31個(gè)底層指標(biāo)構(gòu)建出河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。見(jiàn)表1。

4 結(jié)語(yǔ)

本文依據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵,結(jié)合河南省情和“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的耦合關(guān)系,從8個(gè)方面選取31個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可以幫助我們對(duì)河南省的新型工業(yè)化進(jìn)程做出科學(xué)的判斷,從而找出河南省工業(yè)化進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)和局限,進(jìn)而為以后的長(zhǎng)期發(fā)展指明方向,科學(xué)合理地推進(jìn)河南省新型工業(yè)化進(jìn)程。然而,新型工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)是一個(gè)伴隨實(shí)踐發(fā)展的動(dòng)態(tài)課題,需要在實(shí)踐中反復(fù)摸索和探討,因此在以后的研究中我們還需對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步的優(yōu)化和深化。

表1 河南省新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[1]吳敬璉.走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)制造業(yè)信息化,2005,(S1)：32-34.

[2]謝春,李健.中國(guó)特色新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證分析[J].系統(tǒng)工程,2011,29(3)：74-80.

[3]孫智君,周瀅.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及水平測(cè)度研究——以湖北省為例[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013,66(2)：107-113.

[4]唐浩,賀剛.中國(guó)特色新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)證研究[J].軟科學(xué),2014,28(9)：139-144.

[5]李美洲,韓兆洲.新型工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度及實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2007,(6)：10-14.

[6]楊韡韡,李平.新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)度分析[J].經(jīng)濟(jì)管理,2011,(10)：1-8.

[7]吳宏偉,劉詠梅.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省新型工業(yè)化水平測(cè)度及評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2015,(24)：68-71.

[8]袁大海,陳英葵.構(gòu)建與創(chuàng)新：中國(guó)新型工業(yè)化水平評(píng)價(jià)模型運(yùn)用述評(píng)與展望[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇,2016,(05)：485-493.