對股份制資源企業(yè)信訪工作的思考與建議

王安平

摘 要 本文分析了資源整合礦井信訪案件呈現(xiàn)的特點，重點提出做好信訪穩(wěn)定工作的對策和途徑，為企業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造健康和諧的環(huán)境。

關(guān)鍵詞 股份制資源整合 信訪工作 建議

中圖分類號：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1資源整合礦井信訪案件呈現(xiàn)的特點

股份制資源整合礦井近幾年來信訪案件主要呈現(xiàn)出以下特點：

（1）各方利益關(guān)系沖突引發(fā)信訪事件。股份制資源整合礦井因合作雙方之間、建設(shè)單位與施工單位之間、村企之間存在利益沖突，使得一些涉及職工群眾切身利益的問題處理上存在分歧，引發(fā)上訪事件；

（2）案件類型比較集中。群眾來訪反映的問題主要集中在整合前期遺留問題、股東雙方酬薪分配問題、外委施工隊伍勞動用工和勞資糾紛問題及村莊搬遷補(bǔ)償問題和當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)安置問題；

（3）多頭上訪、重復(fù)上訪、越級上訪突出，非正常信訪呈上升趨勢。尤其是外委施工人員，文化素質(zhì)普遍較低，法律意識淡薄，對合理訴求的程序、渠道不清楚，合理與不合理訴求交織，合理訴求與不合法方式交織。

2做好資源整合礦井信訪工作的對策和途徑

2.1提高思想認(rèn)識，樹立群眾觀念，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一要務(wù)”

信訪穩(wěn)定工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項十分重要的工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，是夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本性工作。因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢固樹立“信訪無小事”的觀念，提高“為黨分憂，為民解難”的意識和攻堅克難的信心，增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識。在工作中，帶著深厚感情做工作，“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，堅持以人為本，切實解決好對信訪的認(rèn)識問題，解決好對群眾的感情問題，解決好干部作風(fēng)問題。對待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，力爭事事有落實、件件有回音。

2.2堅持事要解決，維護(hù)群眾權(quán)益，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一核心”

做好信訪工作，必須把群眾的呼聲作為“第一信號”，把事要解決作為“第一核心”，緊扣職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大民生投入，維護(hù)職工權(quán)益。結(jié)合股份制資源整合礦井實際，孝義公司集中組織開展了四項活動，及時解決涉及職工群眾切身利益的問題。

（1）規(guī)范勞動用工和薪酬分配。孝義公司在全公司樹立企業(yè)一盤棋思想，統(tǒng)一簽訂勞動合同，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一薪酬分配，實現(xiàn)集團(tuán)公司委派職工、原礦方人員工資、勞保、福利、待遇一致，使資源整合礦井勞資糾紛迅速得到化解。

（2）清理整頓外委施工隊伍。孝義公司集中對七個礦井公司的20支外委施工隊伍的招標(biāo)程序，施工合同，施工單位有效資質(zhì)證件、勞動合同、勞動用工管理制度，施工人員管理檔案進(jìn)行了徹底排查摸底，對于克扣截留職工工資、存在轉(zhuǎn)包、掛靠的施工隊伍堅決予以辭退、清理，杜絕了外委施工隊伍管理中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。

（3）科學(xué)處置村企矛盾。針對反映煤礦開采造成房屋裂縫和地面塌陷引發(fā)的眾多糾紛，我們積極與地方政府溝通配合，借助權(quán)威部門依法按程序進(jìn)行司法鑒定，科學(xué)甄別責(zé)任，按照國家和兩級集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定啟動補(bǔ)償和答復(fù)工作；對村民要求安置勞動力就業(yè)問題，對符合條件的進(jìn)行了妥善安置，并耐心細(xì)致為村民講解省煤炭廳對煤礦就業(yè)安置 “變招工為招生” 的政策，使這一矛盾得到緩解。

（4）救助幫扶困難群體。公司成立了“困難幫扶中心”，多渠道、多形式的籌集資金，對公司“特困職工”進(jìn)行生活救助，對考入大專院校的“特困職工”子女實行“金秋助學(xué)”資助，對因病、因災(zāi)、因意外事故造成貧困的職工進(jìn)行救助，切實解決職工群眾實際生活困難，使此類信訪案件在源頭上得到治理。

2.3堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實信訪責(zé)任，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一原則”

近年來，孝義公司根據(jù)信訪形勢之需逐步建立健全了“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，信訪部門協(xié)調(diào)，責(zé)任部門落實，相關(guān)部門配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是創(chuàng)造性地建立健全了公司、礦井、隊組“三級信訪網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大群眾依法理性表達(dá)訴求機(jī)制，使職工群眾“事有處辦、愿有處訴、難有處幫”；三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保督導(dǎo)制度，政工系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為包保督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，每月到包保礦井檢查督導(dǎo)兩次，包掌握情況、包思想教育、包處理化解、包息訴息訪，確保不發(fā)生群體訪、越級訪事件；四是實行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度，制定信訪值班表，堅持“誰接訪、誰負(fù)責(zé)、誰包案”，對重點疑難問題跟蹤督導(dǎo)，一包到底；五是創(chuàng)造性開展政工部門“與一線職工交朋友”活動，經(jīng)常性深入到基層一線和職工群眾中，了解職工思想，反映職工呼聲，及時幫助職工解決與自身利益息息相關(guān)的難點、熱點問題，在源頭上化解了一系列可能出現(xiàn)的矛盾。

2.4加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長效機(jī)制，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一保證”

一要抓信訪日常工作制度建設(shè)，從矛盾排查、信訪接待、案件辦理、督查督辦、考核考評、責(zé)任追究等各個方面制定一整套信訪工作制度。二要建立健全常態(tài)排查機(jī)制。公司堅持每月排查一次，各礦井公司堅持每旬排查一次，各隊組堅持每周排查一次，深查詳排可能引發(fā)越級上訪和群體上訪事件的問題，切實掌握當(dāng)前礦區(qū)一切不穩(wěn)定因素，做到底數(shù)清、責(zé)任明。三要建立信訪應(yīng)急處置機(jī)制。要加大預(yù)防和處理群體性突發(fā)事件力度，建立信訪應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線、靠前指揮，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理。四要實行信訪穩(wěn)定責(zé)任追究制度。對因領(lǐng)導(dǎo)工作不力、失職、工作不落實、穩(wěn)控措施不到位而引發(fā)的群體上訪事件，將嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

做好新形勢下煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是煤礦企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷和對黨、對組織、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作好信訪穩(wěn)定工作，為煤礦企業(yè)快速發(fā)展、社會和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！