淺析落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)踐與思考

劉威

淺析落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)踐與思考

劉威

（金川集團(tuán)股份有限公司鎳冶煉廠 甘肅省金昌市 737100）

針對黨的十八屆三中全會，需要將我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，主體責(zé)任主要由黨委進(jìn)行負(fù)責(zé)，而監(jiān)督責(zé)任主要由紀(jì)委進(jìn)行負(fù)責(zé)。中央出臺有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制之后，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷得到推進(jìn)，這是一個非常重要的制度創(chuàng)新，各個地區(qū)嚴(yán)格按照中央的各種需求，將具體的責(zé)任落到實(shí)處。本文將針對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行淺析。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)；主體責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任

自從我黨召開十八大之后，對黨的管理提出更加嚴(yán)格的要求，需要在四個全面的角度上出發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是從嚴(yán)治黨，如果沒有有效的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，那么從嚴(yán)治黨也無法落到實(shí)處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若出現(xiàn)問題，對于黨和政府的形象建立具有不利的影響，會使當(dāng)代執(zhí)政基礎(chǔ)不斷削弱，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要結(jié)合具體的業(yè)務(wù)工作，一些企業(yè)只是單純追求業(yè)務(wù)成績，對于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，只是設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織，沒有發(fā)揮監(jiān)察作用，沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，使腐敗現(xiàn)象得到蔓延。

1 淺析落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的概述

主體責(zé)任主要由集體責(zé)任和第一責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個部分組成，集體責(zé)任主要由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)；第一責(zé)任是黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，需要負(fù)責(zé)人親自去協(xié)調(diào)和部署，親自去督辦案件；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)，對其分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行負(fù)責(zé)。要想將責(zé)任進(jìn)行良好的履行，則需將組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效加強(qiáng)，選拔出優(yōu)秀的干部，將群眾利益等相關(guān)的問題得到重視解決，杜絕權(quán)力出現(xiàn)濫用的情況，思想教育是主體責(zé)任的主要基礎(chǔ)部分，將制度的作用充分的發(fā)揮出來，其核心部分就會得到有效的強(qiáng)化。

針對監(jiān)督責(zé)任，從監(jiān)督對象的角度出發(fā)，主要就是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。從內(nèi)容的角度出發(fā)，主要就是對黨章的監(jiān)督和黨的路線、方針等各個方面執(zhí)行情況。監(jiān)督職責(zé)主要就是將黨內(nèi)的監(jiān)督工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，針對出現(xiàn)違紀(jì)情況的黨員采取什么樣的處分。有效的責(zé)問出現(xiàn)重大問題的時間。

這兩個責(zé)任之間是統(tǒng)一的，不能進(jìn)行割裂。企業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主體責(zé)任由黨委負(fù)責(zé)，監(jiān)督責(zé)任由紀(jì)委負(fù)責(zé)。紀(jì)委查案的相關(guān)工作也屬于主體責(zé)任的一個部分，需要得到領(lǐng)導(dǎo)和支持，使紀(jì)委可以順利的辦案。針對監(jiān)督職責(zé)，需要發(fā)揮黨委的主體責(zé)任，黨委領(lǐng)導(dǎo)在這一方面發(fā)揮的作用尤為重要。有些人認(rèn)為在檢查考核的過程中，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是同樣重要的，這種想法是一種誤區(qū)，會導(dǎo)致責(zé)任劃分不清，為此需要區(qū)分對待主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的問題

2.1 缺乏主體責(zé)任意識

對于責(zé)任主體缺乏認(rèn)識，一些行政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的認(rèn)識不夠清晰，業(yè)務(wù)干部的相關(guān)理解比較簡單，認(rèn)為黨的工作就是黨風(fēng)廉政建設(shè)，和自身沒有緊密的關(guān)系，責(zé)任制主要由主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，缺乏對責(zé)任的認(rèn)識，也不夠準(zhǔn)確，存在對于業(yè)務(wù)工作高度重視，而把廉政建設(shè)當(dāng)成一件無關(guān)緊要的事情的現(xiàn)象。

2.2 責(zé)任考核不夠科學(xué)

考核責(zé)任過程中，已經(jīng)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)都比較籠統(tǒng)，無法將不同單位的特點(diǎn)都一一體現(xiàn)，如果只是利用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，那么其實(shí)踐情況就無法全面的反映出來?？己藘?nèi)容沒有合理的設(shè)置其指標(biāo)，考核的力度也無法體現(xiàn)出來，存在較多的軟指標(biāo)，缺乏硬指標(biāo)，在實(shí)踐工作當(dāng)中，具體操作是很難進(jìn)行控制的，這樣一來，結(jié)果就會缺乏針對性和實(shí)效性，考核的結(jié)果也會不夠理想，只是表面工作。

3 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體措施

3.1 增強(qiáng)淺析落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的政治自覺

習(xí)近平同志在黨的十八大以來，針對主體責(zé)任落實(shí)多次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任”。習(xí)近平總書記指出，所有的紀(jì)檢監(jiān)察組織都要對主業(yè)進(jìn)行聚焦，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)行有效的強(qiáng)化，要瞪大雙眼，把問題發(fā)現(xiàn)出來。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)問題就是一種失職的表現(xiàn)。我國一些企業(yè)在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的方面，就存在一些基層紀(jì)檢部門不重視案件查辦的問題。

當(dāng)前我國的反腐敗工作正如火如荼的展開，各個級別的政紀(jì)組織需要將責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)行有效的強(qiáng)化。需要企業(yè)的黨政組織共同努力。將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)下來，落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

3.2 制定責(zé)任追究制度

如果一個部門總是發(fā)生腐敗案件，長期無法遏制腐敗蔓延的勢頭，就需要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。黨組織要以各個地區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體情況為基礎(chǔ)，制定出具體的責(zé)任追究制度，提出具體的要求，追究態(tài)度要十分堅(jiān)決，采取的措施要具有及時性。追究責(zé)任在我國來說，是比較薄弱的，每個地區(qū)都有完善的規(guī)章制度，但是需要深入研究其操作性，尤其需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，針對失責(zé)問題，要出臺具體、可行的制度，才能有效的保證兩個責(zé)任的落實(shí)。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是不斷協(xié)調(diào)的有機(jī)體，二者是相互依存的，不能缺少任何一個。黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)關(guān)就是各個級別的紀(jì)檢監(jiān)察組織，將中心任務(wù)進(jìn)行聚焦，核心內(nèi)容就是紀(jì)律建設(shè)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用得以最大發(fā)揮，對于治黨不嚴(yán)和黨紀(jì)空轉(zhuǎn)等不良現(xiàn)象進(jìn)行糾正，使黨的紀(jì)律性得到有效約束，如果發(fā)現(xiàn)黨員干部具有違紀(jì)的傾向，要立即處理，不能對其放任不管。一旦出現(xiàn)問題，要嚴(yán)格處理違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理違紀(jì)個人，杜絕任何違紀(jì)隱患。一些紀(jì)檢監(jiān)察組織不認(rèn)真辦案，還出現(xiàn)各種包庇行為，需要得到同級黨組織的重視，將監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，更要具備較真和敢管精神，面對腐敗問題，要勇于解決。紀(jì)檢監(jiān)察組織必須嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)察作用，堅(jiān)決查處各種腐敗行為，使群眾的受益感得到有效的增強(qiáng)。

4 結(jié)束語

通過以上對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行全面的論述，結(jié)合黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的要求，我們需要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把握中央的發(fā)展步伐，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，使我國企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作得到更好的發(fā)展。

[1]郭嘉軒，張譙星.完善反腐機(jī)制落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)——對《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》的解讀[J].今日海南，2014，08：11～13.

[2]董亞明，安 梅，段文東，楊思倫.黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委“主體責(zé)任”和紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2014，04：51～55.

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[5]謝雙亭.全面落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入推進(jìn)全省氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作——2015年全省氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議報(bào)告[J].青海氣象，2015，01：8～14.

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1004-7344（2016）33-0023-02

2016-11-9

劉 威（1986-），女，漢族，遼寧鞍山人，助理政工師，本科，主要從事企業(yè)黨建工作。